Приказ от 18.10.2010 г №№ 661, 1055
Об утверждении Административного регламента Министерства культуры Республики Татарстан по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации
Во исполнение Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.12.2009 N 863 "Об утверждении административных регламентов проведения проверок при осуществлении регионального государственного контроля (надзора)", Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.02.2010 N 82 "Об утверждении Положения о Едином реестре административных регламентов проведения проверок при осуществлении регионального государственного контроля (надзора)" ПРИКАЗЫВАЮ:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства культуры Республики Татарстан по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации (далее - Административный регламент).
2.Отделу музейных программ, мониторинга Музейного фонда РТ и культурного туризма (Л.И.Саттарова):
- в течение 10 дней после утверждения направить Административный регламент на государственную регистрацию в Министерство юстиции Республики Татарстан;
- с момента государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Татарстан направить в течение 10 дней Административный регламент вместе с нормативным правовым актом, устанавливающим обязательные требования, в Министерство экономики Республики Татарстан для включения в Единый реестр административных регламентов проведения проверок при осуществлении регионального государственного контроля (надзора);
- довести Административный регламент до сведения руководителей музеев Республики Татарстан и других организаций независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, имеющих музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, находящиеся в федеральной собственности или в собственности Республики Татарстан, а также музейные предметы, приобретаемые после вступления в силу Федерального закона "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации" государственными музеями, иными государственными учреждениями за счет средств учредителей либо за счет собственных или иных средств и закрепленные в оперативном управлении или переданные им в пользование.
3.Пресс-секретарю Министерства культуры РТ (И.В.Ермакова) в течение трех дней с момента государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Татарстан разместить Административный регламент на официальном сайте Министерства культуры Республики Татарстан в сети Интернет.
4.Юридическому отделу (М.К.Соколова) в целях поддержания сводной информации о нормативных правовых актах, устанавливающих обязательные требования, в актуальном состоянии ежемесячно предоставлять информацию об изменениях, внесенных в указанный нормативный правовой акт.
5.Контроль за исполнением Приказа оставляю за собой.
Заместитель Премьер-министра -
министр
З.Р.ВАЛЕЕВА
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МИНИСТЕРСТВА КУЛЬТУРЫ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
КОНТРОЛЯ ЗА СОСТОЯНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЧАСТИ МУЗЕЙНОГО
ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I.Общие положения
1.1.Настоящий Административный регламент Министерства культуры Республики Татарстан по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации (далее - Административный регламент) определяет сроки и порядок действий Министерства культуры Республики Татарстан по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации (далее - государственная функция).
1.2.Государственная функция осуществляется в соответствии с:
Основами законодательства Российской Федерации о культуре от 09.10.1992 N 3612-1;
Федеральным законом от 26.05.1996 N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ);
Федеральным законом от 26.05.1996 N 54-ФЗ "О вывозе и ввозе культурных ценностей";
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
Законом Республики Татарстан от 03.07.1998 N 1705 "О культуре";
Законом Республики Татарстан от 14.10.2010 N 69-ЗРТ "О музеях и музейном деле в Республике Татарстан" (далее - Закон РТ N 69-ЗРТ);
Законом Республики Татарстан от 12.05.2003 N 16-ЗРТ "Об обращениях граждан в Республике Татарстан";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1998 N 179 "Об утверждении положений о Музейном фонде Российской Федерации, о Государственном каталоге Музейного фонда Российской Федерации, о лицензировании деятельности музеев в Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства РФ N 179);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Постановление Правительства РФ N 489);
Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 23.01.2004 N 6 "Об утверждении статистического инструментария для организации Гохран России при Минфине России статистического наблюдения за наличием драгоценных металлов и драгоценных камней в музейных предметах";
Постановлением Федеральной службы государственной статистики от 11.07.2005 N 43 "Об утверждении статистического инструментария для организации Роскультурой статистического наблюдения за деятельностью организаций культуры, искусства и кинематографии";
Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.08.2005 N 409 "Вопросы Министерства культуры Республики Татарстан";
Приказом Министерства культуры СССР от 17.07.1985 N 290 "Об утверждении "Инструкции по учету и хранению музейных ценностей, находящихся в государственных музеях СССР" (далее - Приказ Минкультуры СССР N 290);
Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 28.07.2000 N 470 "Об утверждении формы Свидетельства о включении музейных предметов и музейных коллекций в состав Музейного фонда Российской Федерации" (далее - Приказ Минкультуры РФ N 470);
Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 05.05.2009 N 226 "Об утверждении формы договора о передаче в безвозмездное бессрочное пользование или пользование на определенный срок музейных предметов и музейных коллекций, входящих в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации и находящихся в федеральной собственности";
Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Приказ Минэкономразвития РФ N 141);
Приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 22.11.2007 N 1319 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральным агентством по культуре и кинематографии государственной функции по определению в установленном порядке состава Музейного фонда Российской Федерации, включению в установленном порядке музейных предметов и музейных коллекций в состав Музейного фонда Российской Федерации и исключению их из состава этого фонда" (далее - Приказ Минкультуры РФ N 1319);
Приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 22.11.2007 N 1320 "Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством культуры Российской Федерации государственной функции по ведению Государственного каталога Музейного фонда Российской Федерации" (далее - приказ Минкультуры N 1320);
Приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 22.11.2007 N 1321 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральным агентством по культуре и кинематографии государственной функции по принятию решений об управлении музейными предметами и музейными коллекциями, находящимися в федеральной собственности" (далее - Приказ Минкультуры N 1321);
Письмом Министерства культуры Российской Федерации от 10.07.1997 N 01-128/16-25 "О порядке представления информации по результатам сверок наличия музейных коллекций с учетной документацией";
Письмом Министерства культуры Российской Федерации от 13.11.1997 N 01-205/16-25 "О порядке оформления и представления перспективного плана-графика сверок наличия музейных коллекций с учетной документацией";
Письмом Министерства культуры Российской Федерации от 02.06.1998 N 01-109/16-25 "О внесении дополнений и уточнений в порядок оформления и представления документов по итогам сверок музейных коллекций с учетной документацией";
Письмом Министерства культуры Российской Федерации от 09.03.1999 N 01-50/16-25 "Дополнительная информация о порядке рассмотрения итогов сверок музейных коллекций и вопросов текущего списания";
Приказом Министерства культуры Республики Татарстан от 09.02.2007 N 65 "О создании Экспертной комиссии по комплексной проверке сохранности культурных ценностей, находящихся в фондах музеев Республики Татарстан".
1.3.Исполнителем государственной функции является Министерство культуры Республики Татарстан (далее - Министерство). Непосредственным исполнителем государственной функции является отдел музейных программ, мониторинга Музейного фонда Республики Татарстан и культурного туризма.
1.4.Государственный контроль за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации (далее - контроль) осуществляется в следующих формах:
проверка состояния сохранности и условий хранения музейных предметов и музейных коллекций;
направление запросов и получение информации о музейных предметах и музейных коллекциях, необходимой для осуществления государственного учета Музейного фонда Российской Федерации.
1.5.Объектами контроля являются юридические лица - расположенные на территории Республики Татарстан музеи и другие организации независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, имеющие музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, находящиеся в федеральной собственности или в собственности Республики Татарстан, а также приобретаемые после вступления в силу Федерального закона N 54-ФЗ государственными музеями, иными государственными учреждениями за счет средств учредителей либо за счет собственных или иных средств и закрепленные в оперативном управлении или переданные им в пользование (далее - юридические лица).
1.6.В настоящем Административном регламенте используются следующие термины и определения:
культурные ценности - предметы религиозного или светского характера, имеющие значение для истории и культуры и относящиеся к категориям, определенным в статье 7 Закона Российской Федерации "О вывозе и ввозе культурных ценностей";
музейный предмет - культурная ценность, качество либо особые признаки которой делают необходимым для общества ее сохранение, изучение и публичное представление;
музейная коллекция - совокупность культурных ценностей, которые приобретают свойства музейного предмета, только будучи соединенными вместе в силу характера своего происхождения, либо видового родства, либо по иным признакам;
музейный фонд - совокупность постоянно находящихся на территории Российской Федерации музейных предметов и музейных коллекций, гражданский оборот которых допускается только с соблюдением ограничений, установленных Федеральным законом N 54-ФЗ;
музей - некоммерческое учреждение культуры, созданное собственником для хранения, изучения и публичного представления музейных предметов и музейных коллекций;
хранение - один из основных видов деятельности музея, предполагающий создание материальных и юридических условий, при которых обеспечивается сохранность музейного предмета и музейной коллекции;
Государственный каталог Музейного фонда Российской Федерации - учетный документ, содержащий основные сведения о каждом музейном предмете и каждой музейной коллекции, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации;
Государственный каталог музейных предметов и музейных коллекций в Республике Татарстан - база данных, содержащая сведения о музейных предметах, музейных коллекциях и иных культурных ценностях, находящихся на территории Республики Татарстан.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции
2.1.1.Настоящий Административный регламент размещается в сети Интернет на официальном сайте Министерства - www.mincult.tatar.ru.
2.1.2.Местонахождение Министерства: г. Казань, ул. Пушкина, 66/33.
2.1.3.Почтовый адрес для направления в Министерство документов и обращений по вопросам исполнения государственной функции: 420015, г. Казань, ул. Пушкина, 66/33.
2.1.4.График работы Министерства:
Понедельник - четверг с 9.00 до 18.00, пятница с 9.00 до 17.00.
Перерыв на обед с 12.00 до 13.00.
Выходные дни: суббота, воскресенье.
2.2.Сроки и периодичность исполнения государственной функции
2.2.1.Проведение мероприятий по контролю в форме проверки состояния сохранности и условий хранения музейных предметов и музейных коллекций осуществляется посредством плановой и внеплановой проверок. Длительность проверки юридического лица не превышает 20 рабочих дней.
2.2.2.Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, приведенном в пункте 4.1. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Министерства, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен министром культуры Республики Татарстан (далее - министр), но не более чем на двадцать рабочих дней.
Периодичность проведения плановых проверок - один раз в три года.
2.2.3.Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, приведенном в пункте 4.2.
2.2.4.Проведение мероприятий по контролю в форме направления запросов и получения информации о музейных предметах и музейных коллекциях, необходимой для осуществления государственного учета Музейного фонда Российской, осуществляется в установленные Министерством культуры Российской Федерации сроки и в порядке, приведенном в пункте 4.3.
2.3.Перечень оснований для исполнения государственной функции и ограничения исполнения государственной функции
2.3.1.Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодным Планом проведения плановых проверок юридических лиц.
Основанием для включения плановой проверки в ежегодный План проведения плановых проверок юридических лиц является истечение трех лет со дня:
государственной регистрации юридического лица;
окончания проведения последней плановой проверки юридического лица.
2.3.2.Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
2) поступление в Министерство обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
3) Приказ министра культуры Республики Татарстан, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.
2.3.3.Внеплановая выездная проверка юридических лиц проводится Министерством по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б", после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц.
2.3.4.Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Министерство, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2.3.2 пункта 2, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
2.4.Ограничения при проведении проверок
При проведении проверки должностные лица Министерства не вправе:
1) проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Министерства, от имени которого действуют эти должностные лица;
2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, за исключением случая проведения такой проверки по основанию причинения вреда жизни, здоровью граждан, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3) требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
4) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) превышать установленные сроки проведения проверки;
6) осуществлять выдачу юридическим лицам предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
2.5.Список должностных лиц, непосредственно осуществляющих исполнение государственной функции
Исполнение государственной функции осуществляют должностные лица Министерства - сотрудники отдела музейных программ, мониторинга Музейного фонда Республики Татарстан и культурного туризма (далее - Отдел музейных программ).
2.6.Права юридического лица при проведении проверки
Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица при проведении проверки имеют право:
непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
получать от Министерства, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом N 54-ФЗ;
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства;
обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
на возмещение вреда, причиненного вследствие действий (бездействия) должностных лиц Министерства при осуществлении контроля, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными.
2.7.Ответственность юридических лиц за нарушение законодательства Российской Федерации
При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.
Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, допустившие нарушение законодательства Российской Федерации, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний Министерства об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.8.Ответственность должностных лиц Министерства за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции
Министерство, его должностные лица в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) в ходе исполнения государственной функции несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер Министерство сообщает в письменной форме юридическому лицу, права и (или) законные интересы которого нарушены.
2.9.Порядок осуществления контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений
Административного регламента и иных нормативных
правовых актов, устанавливающих требования к исполнению
государственной функции
2.9.1.Контроль за исполнением административных процедур и принятием решений осуществляется министром (заместителем министра). В случае обжалования юридическим лицом действий (бездействия) должностных лиц Министерства, а также принимаемых им решений при осуществлении контроля, ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей в отношении указанных лиц проводится служебная проверка.
2.9.2.Для проведения служебной проверки министром создается Комиссия, в состав которой входят сотрудники отдела кадровой политики и юридического отдела Министерства.
Министр контролирует своевременность и правильность ее проведения.
В проведении служебной проверки не участвуют сотрудники Министерства, прямо или косвенно заинтересованные в ее результатах. В этих случаях должностное лицо, включенное в состав Комиссии, обязано обратиться к министру с письменным заявлением об освобождении его от участия в работе Комиссии. При несоблюдении указанного требования результаты служебной проверки считаются недействительными.
Служебная проверка проводится в течение одного месяца с момента принятия решения о ее проведении. При проведении служебной проверки полностью, объективно и всесторонне устанавливаются:
факт совершения должностным лицом, непосредственно исполняющим государственную функцию, дисциплинарного проступка;
вина должностного лица, непосредственно исполняющего государственную функцию;
причины и условия, способствовавшие совершению должностным лицом, непосредственно исполняющим государственную функцию, дисциплинарного проступка;
характер и размер вреда, причиненного должностным лицом, непосредственно исполняющим государственную функцию, в результате дисциплинарного проступка;
обстоятельства, послужившие основанием для проведения служебной проверки должностного лица, непосредственно исполняющего государственную функцию.
Должностное лицо, в отношении которого проводится служебная проверка, имеет право:
давать устные или письменные объяснения, представлять заявления, ходатайства и иные документы;
обжаловать решения и действия (бездействие) должностных лиц, проводящих служебную проверку, ознакомиться по окончании служебной проверки с письменным заключением и другими материалами по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям законодательства о неразглашении сведений, составляющих государственную и иную охраняемую тайну.
В письменном заключении по результатам служебной проверки указываются:
факты и обстоятельства, установленные по результатам служебной проверки;
предложение о применении к должностному лицу, в отношении которого проводилась служебная проверка, дисциплинарного взыскания или о неприменении к нему дисциплинарного взыскания.
Заключение подписывается всеми членами Комиссии, предоставляется министру для принятия решения. Материалы служебной проверки приобщаются к личному делу должностного лица, в отношении которого проводилась служебная проверка.
III.Обязательные требования, предъявляемые к юридическим лицам
3.1.Перечень обязательных требований, предъявляемых к юридическим лицам, исполнение которых контролируется, перечень нормативных правовых актов, устанавливающих их, перечень документов при проведении проверки приведены в таблице 1.
Таблица 1 - Перечень
требований, предъявляемых к юридическим лицам при
проведении государственного контроля
| Формулировка обязательного требования | Нормативный правовой акт, устанавливающий обязательное требование | Перечень документов, предъявляемых юридическими лицами при проверке |
| 1 | 2 | 3 |
| Проверка состояния сохранности и условий хранения музейных предметов и музейных коллекций | ||
| Включение музейных предметов и музейных коллекций в состав Музейного фонда Российской Федерации | Ст. 8 Федерального закона N 54-ФЗ; Постановление Правительства РФ N 179; Приказ Минкультуры РФ N 1319; Приказ Минкультуры N 1320; Приказ Минкультуры РФ N 470 | Свидетельство о включении музейных предметов и музейных коллекций в состав Музейного фонда Российской Федерации |
| Исключение музейных предметов и музейных коллекций из состава Музейного фонда Российской Федерации (в связи с утратой музейного предмета или его разрушением; с ошибочностью экспертного заключения о культурноисторическом значении, физическом состоянии и других особенностях предметов, на основании которого было принято решение о включении в Музейный фонд РФ; с обменом; соответствующим судебным решением, вступившим в силу) | Ст. 9 Федерального закона N 54-ФЗ; Постановление Правительства РФ N 179; Приказ Минкультуры РФ N 1319; Приказ Минкультуры N 1320 | В случае утраты музейного предмета или его разрушения: копия обращения юридического лица об изменениях в информации о данных предметах с приложением следующих документов: копия свидетельства о включении музейных предметов и музейных коллекций в состав Музейного фонда Российской Федерации; копия документа, являющегося основанием для внесения изменений (акт об утрате предмета (в связи с пожаром, наводнением и т.п.); акт о случившемся событии от органов ОВД, пожарной инспекции и т.п.; список утраченных предметов; экспертное заключение о невозможности реставрации сохранившихся предметов) |
| Включение музейных предметов и музейных коллекций в Государственный каталог музейных предметов и музейных коллекций в Республике Татарстан | Ст. 12 Закона РТ N 69-ЗРТ | Документ, подтверждающий факт включения музейных предметов и музейных коллекций в Государственный каталог музейных предметов и музейных коллекций в Республике Татарстан |
| Исключение музейных предметов и музейных коллекций из Государственного каталога музейных предметов и музейных коллекций в Республике Татарстан в случаях: - утраты или физического разрушения музейных предметов и музейных коллекций; - обмена на другие музейные предметы и музейные коллекции; - ошибочного экспертного заключения о культурно-историческом значении, физическом состоянии и других особенностях характеристики музейных предметов, музейных коллекций и иных культурных ценностей; - в иных случаях, предусмотренных законодательством | Ст. 13 Закона РТ N 69-ЗРТ | В случае утраты музейного предмета или его разрушения: копия обращения юридического лица об изменениях в информации о данных предметах с приложением следующих документов: копия документа, подтверждающего факт включения музейных предметов и музейных коллекций в Государственный каталог музейных предметов и музейных коллекций в Республике Татарстан; копия документа, являющегося основанием для внесения изменений (акт об утрате предмета (в связи с пожаром, наводнением и т.п.); акт о случившемся событии от органов ОВД, пожарной инспекции и т.п.; список утраченных предметов; экспертное заключение о невозможности реставрации сохранившихся предметов) |
| Заключение договоров между Министерством культуры Российской Федерации, Министерством культуры Республики Татарстан или органом местного самоуправления и заинтересованным юридическим лицом о передаче музейных предметов и музейных коллекций, входящих в состав Музейного фонда Российской Федерации, в безвозмездное бессрочное пользование юридическим лицам, находящимся в ведении Республики Татарстан, или пользование на определенный срок юридическим лицам, находящимся в ведении муниципальных образований Республики Татарстан | Ст. 16 Федерального закона N 54-ФЗ; Постановление Правительства РФ N 179; Приказ Министерства культуры РФ от 05.05.2009 N 226; Приказ Минкультуры РФ N 1321 | Договор о передаче в безвозмездное бессрочное пользование или пользование на определенный срок музейных предметов и музейных коллекций, входящих в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации и находящихся в федеральной собственности |
| Заключение договоров между Министерством культуры Республики Татарстан и заинтересованным юридическим лицом о передаче музейных предметов и музейных коллекций в оперативное управление | Ст. 9 Закона РТ N 69-ЗРТ | Договор о передаче в оперативное управление музейных предметов и музейных коллекций, входящих в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации и находящихся в собственности Республики Татарстан |
| Обеспечение физической сохранности и безопасности музейных предметов и музейных коллекций | Ст. 16 Федерального закона N 54-ФЗ; Ст. 9 Закона РТ N 69-ЗРТ; Постановление Правительства РФ N 179 | 1. Уставные документы, нормативные акты: Устав (положение); свидетельство о государственной регистрации проверяемого юридического лица. 2. Внутренняя распорядительная документация: организационная структура; штатное расписание; положения о структурных подразделениях; положение об Экспертной фондово-закупочной комиссии, Научно-методическом и Реставрационных советах; внутримузейные инструкции, регламентирующие учет, хранение и обеспечение безопасности музейных предметов и музейных коллекций; приказы о назначении сотрудников, осуществляющих учетно-хранительскую деятельность; должностные инструкции сотрудников, осуществляющих учетно-хранительскую деятельность; должностные инструкции лиц, несущих ответственность за обеспечение охраны и противопожарной безопасности музейных предметов и музейных коллекций. 3. Кадры: справка о кадровой обеспеченности учетнохранительского направления деятельности юридического лица; справка о соответствии кадрового состава учетно-хранительского корпуса квалификационным требованиям. 4. Имущественный комплекс: свидетельство о регистрации вещного права на здания (помещения); свидетельство о регистрации вещного права на земельный участок; охранный статус (если здание является памятником истории и культуры); охранное обязательство, паспорт памятника; оценка общего состояния здания (на основании акта обследования); состояние инженерных и коммуникационных сетей, процент износа; акты обследования внутренних технических служб. 5. Материальнотехническая база: данные технического обследования состояния и оборудованности фондохранилищ; данные технического обследования состояния и оборудованности экспозиционных помещений; данные технического обследования экспозиционновыставочного оборудования. 6. Режим хранения и экспонирования музейных предметов: данные технического обследования температурно-влажностного режима; данные технического обследования светового режима; данные технического обследования санитарногигиенического режима. 7. Учет музейных предметов и музейных коллекций. Основные и вспомогательные учетные документы юридического лица: договор о передаче в безвозмездное бессрочное пользование или пользование на определенный срок музейных предметов и музейных коллекций, входящих в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации и находящихся в федеральной собственности; договор о передаче в оперативное управление музейных предметов и музейных коллекций, входящих в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации и находящихся в собственности Республики Татарстан; книги поступлений музейных предметов; инвентарные книги; ежегодные описи книг поступлений и инвентарных книг; акты поступления, списания и движения фондов с журналами регистрации; план-график проведения сверок наличия музейных предметов и музейных коллекций; акты сверок наличия музейных предметов и музейных коллекций; личные дела хранителей; иные документы по предмету проверки 8. Безопасность: договор с органами вневедомственной охраны МВД по РТ на организацию охраны; должностные инструкции сотрудников службы безопасности юридического лица; инструкция юридического лица об организации охраны объекта; инструкции о пропускном и внутриобъектовом режимах; инструкции по действиям наряда при возникновении чрезвычайных ситуаций; план охраны (обороны) объекта на постах; дислокация постов по охране объекта; журнал приема-сдачи постов и проверок несения службы; описи помещений, имущества и служебной документации, подлежащих приему-сдаче при смене постовых; карточки поста (маршрута патрулирования или движения); утвержденный список лиц, имеющих право вскрывать хранилище и другие особо режимные помещения, с образцами их подписей, адресами места жительства и домашними телефонами; образцы оттисков (слепков) пломб, печатей; образцы постоянных, временных, разовых и материальных пропусков с подлинными подписями, печатями, а также шифр-знаками, определяющими время действия пропуска в течение суток и зону доступности; журнал учета разовых и материальных пропусков; журнал проверок состояния средств сигнализации и регистрации ее срабатываний; утвержденный список лиц, имеющих право проверять несение службы по охране объекта; распорядок работы объекта; список телефонов дежурных частей СПМ (ПЦО), ССПМ, отделов (отделений) вневедомственной и пожарной охраны, отделов внутренних дел, руководителей объекта, медицинской помощи, аварийных служб; график работы постовых; договор с организацией, осуществляющей обслуживание и ремонт технических средств охраны; акт износа технических средств охраны; договор с ГПС МЧС России; организационнораспорядительные документы о назначении лиц, ответственных за пожарную безопасность; утвержденные планы эвакуации людей, материальных и культурных ценностей в случае пожара и готовность персонала объекта к практическому применению; план профилактических мероприятий, направленных на предупреждение хищений культурных ценностей. 9. Формы отчетности: форма государственного статистического наблюдения N 8-НК; форма государственного статистического наблюдения N 4-экспонаты. 10. Выполнение рекомендаций предыдущих проверок юридического лица: акты проверок; справка о выполнении рекомендаций проверок |
| Ведение и сохранность учетной документации, связанной с музейными предметами и музейными коллекциями | Ст. 16 Федерального закона N 54-ФЗ; Ст. 9 Закона РТ N 69-ЗРТ; Приказ Минкультуры СССР N 290 | Основные учетные документы: главная инвентарная книга (книга поступлений); книга поступлений научно-вспомогательного фонда; книга временных поступлений; инвентарные книги (по коллекциям); специальные инвентарные книги для учета предметов из драгоценных металлов и драгоценных камней; акты приема музейных предметов и музейных коллекций на временное (постоянное) хранение; акты выдачи музейных предметов и музейных коллекций во временное пользование; акты списания музейных предметов и музейных коллекций (в случае исключения их из состава Музейного фонда Российской Федерации) Вспомогательные учетные документы: книга поступлений фонда сырьевых материалов; внутримузейные акты приемы и выдачи; журналы регистрации всех видов учетной документации; ежегодные описи книг поступлений и инвентарных книг; топографические описи; план-график проведения сверок наличия музейных предметов и музейных коллекций; акты сверок наличия музейных предметов и музейных коллекций; иные документы по предмету проверки |
| Использование музейных предметов и музейных коллекций в научных, культурных, образовательных, творческопроизводственных целях | Ст. 16 Федерального закона N 54-ФЗ; Ст. 9 Закона РТ N 69-ЗРТ | План работы юридического лица на соответствующий год; план экспозиционно-выставочной деятельности на соответствующий год; план издательской деятельности на соответствующий год; отчет о деятельности за отчетный год |
| Использование по назначению недвижимого имущества, закрепленного за юридическими лицами (государственными музеями Республики Татарстан) на праве оперативного управления | Ст. 29 Федерального закона N 54-ФЗ | Договор или акт на пользование земельным участком; номер участка по кадастру; охранный статус (если памятник истории и культуры); договоры аренды недвижимого имущества; справка о финансировании из различных источников деятельности юридического лица, в том числе направляемого на сохранность музейных фондов за предыдущий финансовый год; смета доходов и расходов на соответствующий год; копии балансовых отчетов; паспорт БТИ (номер/дата); номер объекта недвижимости в реестре федерального имущества |
| Учет музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, с целью недопущения вывоза из Российской Федерации | Ст. 11 Федерального закона N 54-ФЗ; Федеральный закон от 15.04.1993 N 4804-1 | Акты сверки наличия музейных предметов и музейных коллекций с учетной документацией; акты выдачи во временное пользование |
| Учет и хранение музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, в соответствии с едиными правилами и условиями, определяемыми Министерством культуры Российской Федерации, независимо от того, в чьей собственности или владении они находятся | Постановление Правительства РФ N 179; Приказ Минкультуры СССР N 290 | Учет музейных предметов. Основные учетные документы: договор о передаче в безвозмездное бессрочное пользование или пользование на определенный срок музейных предметов и музейных коллекций, входящих в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации и находящихся в федеральной собственности; договор о передаче в оперативное управление музейных предметов и музейных коллекций, входящих в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации и находящихся в собственности Республики Татарстан; главная инвентарная книга (книга поступлений); книга поступлений научно-вспомогательного фонда; книга временных поступлений; инвентарные книги (по коллекциям); специальные инвентарные книги для учета предметов из драгоценных металлов и драгоценных камней; акты приема музейных предметов и музейных коллекций на временное (постоянное) хранение; акты выдачи музейных предметов и музейных коллекций во временное пользование; акты списания музейных предметов и музейных коллекций (в случае исключения их из состава Музейного фонда Российской Федерации) Вспомогательные учетные документы: книга поступлений фонда сырьевых материалов; внутримузейные акты приемы и выдачи; журналы регистрации всех видов учетной документации; ежегодные описи книг поступлений и инвентарных книг; топографические описи; план-график проведения сверок наличия музейных предметов и музейных коллекций; акты сверок наличия музейных предметов и музейных коллекций; иные документы по предмету проверки Режим хранения и экспонирования музейных предметов и музейных коллекций: данные технического обследования температурно-влажностного режима; данные технического обследования светового режима; данные технического обследования санитарногигиенического режима |
| Учет музейных предметов и музейных коллекций с использованием специальной учетной документации, обеспечивающей возможность полной идентификации этих предметов и коллекций и содержащей сведения об их местонахождении, сохранности, форме использования | Постановление Правительства РФ N 179; Приказ Минкультуры СССР N 290 | Главная инвентарная книга (книга поступлений); книга поступлений научно-вспомогательного фонда; книга временных поступлений; инвентарные книги (по коллекциям); специальные инвентарные книги для учета предметов из драгоценных металлов и драгоценных камней; акты приема музейных предметов и музейных коллекций на временное (постоянное) хранение; акты выдачи музейных предметов и музейных коллекций во временное пользование; акты списания музейных предметов и музейных коллекций (в случае исключения их из состава Музейного фонда Российской Федерации) |
| Страховое копирование и бессрочное хранение основных учетных документов музейного фонда юридического лица Передача страховых копий основных учетных документов музейного фонда на хранение в Министерство культуры Российской Федерации | Постановление Правительства РФ N 179 | Страховые копии основных учетных документов Журнал исходящей документации |
| Осуществление временной выдачи в выставочных и иных целях музейных предметов и музейных коллекций, находящихся в собственности Республики Татарстан, другим музеям и организациям как в пределах Республики Татарстан, так и за ее пределами на территории Российской Федерации с разрешения Министерства культуры Республики Татарстан | Ст. 9 Закона РТ N 69-ЗРТ | Разрешение Министерства культуры Республики Татарстан; гарантийное письмо федерального учреждения культуры или органа исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченного на осуществление государственного регулирования в области культуры, о предоставлении полной сохранности и безопасности музейных предметов и музейных коллекций музея согласно их страховой оценке; договор заинтересованных юридических лиц об условиях экспонирования музейных предметов и музейных коллекций (с включением пункта по принятию необходимых и достаточных мер правовой защиты музейных предметов от возможных исков третьих лиц и несению связанных с вышеперечисленным затрат); протокол Фондово-закупочной комиссии юридического лица со списком музейных предметов, выдаваемых на временное экспонирование, с определением их страховой стоимости; протокол Реставрационного совета юридического лица, содержащий сведения о состоянии сохранности каждого музейного предмета, заключение о возможности передачи музейных предметов на временное экспонирование и их транспортировки; страховой полис (страхование музейных предметов и музейных коллекций, включая транспортировку, хранение и экспонирование, своевременный возврат) |
| Направление запросов и получение информации о музейных предметах и музейных коллекциях, необходимой для осуществления государственного учета Музейного фонда Российской Федерации | ||
| Предоставление юридическими лицами Министерству культуры Российской Федерации и Министерству культуры Республики Татарстан информации о музейных предметах и музейных коллекциях, необходимой для ведения государственного учета Музейного фонда Российской Федерации и для проведения проверки их сохранности и условий хранения Уведомление юридическими лицами Министерства культуры Российской Федерации, Министерства культуры Республики Татарстан и местных органов культуры в соответствии с подчиненностью обо всех случаях хищения, повреждения или заболевания музейных предметов в 3-дневный срок с момента обнаружения в устной и в письменной форме, с подробным изложением всех обстоятельств происшествия | Постановление Правительства РФ N 179; Приказ Минкультуры СССР N 290; Приказ Минкультуры РФ N 1319; Приказ Минкультуры РФ N 1320 | Журнал исходящей документации Копии документов |
| Принятие мер к восстановлению и реставрации музейного предмета при его повреждении, обеспечение сохранения всех его, даже незначительных, частей и передача в реставрационные мастерские одновременно с передачей предмета для реставрации, а также устранение причины заболевания | Постановление Правительства РФ N 179; Приказ Минкультуры СССР N 290 | Дефектный акт (с фиксацией степени повреждения или заболевания музейного предмета, причины и обстоятельств его повреждения); фотография поврежденного музейного предмета; объяснительная записка; реставрационный паспорт с фотофиксацией документа; акт сдачи-приемки выполненных реставрационных работ |
| Ежегодное предоставление юридическими лицами в соответствии с пунктом 4.3.3.1 сведений о своей деятельности | Постановление Росстата от 11.07.2005 N 43 | Форма федерального государственного статистического наблюдения N 8-НК "Сведения о деятельности музея" |
| Ежегодное предоставление юридическими лицами в соответствии с пунктом 4.3.3.2 сведений о наличии драгоценных металлов и драгоценных камней в музейных предметах | Постановление Госкомстата РФ от 23.01.2004 N 6 | Форма федерального государственного статистического наблюдения N 4-экспонаты "Сведения о наличии драгоценных металлов и драгоценных камней в музейных предметах" |
IV.Административные процедуры по осуществлению государственной функции
Осуществление государственной функции предполагает следующие административные процедуры:
проведение плановой документарной проверки состояния сохранности и условий хранения музейных предметов и музейных коллекций;
проведение плановой выездной проверки состояния сохранности и условий хранения музейных предметов и музейных коллекций;
проведение внеплановой документарной проверки состояния сохранности и условий хранения музейных предметов и музейных коллекций;
проведение внеплановой выездной проверки состояния сохранности и условий хранения музейных предметов и музейных коллекций;
направление запросов и получение информации о музейных предметах и музейных коллекциях, необходимой для осуществления государственного учета Музейного фонда Российской Федерации.
Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) проводится по месту нахождения Министерства.
Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.
Сведения о проведении плановой выездной, внеплановой выездной проверки вносятся должностными лицами Министерства в журнал учета проверок юридического лица, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля.
Журнал учета проверок юридического лица, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, ведется юридическими лицами в соответствии с типовой формой, утвержденной приложением 4 к Приказу Минэкономразвития РФ N 141, прошивается, пронумеровывается и удостоверяется печатью юридического лица.
4.1.Административные процедуры проведения плановых проверок состояния сохранности и условий хранения музейных предметов и музейных коллекций
Предметом плановой проверки состояния сохранности и условий хранения музейных предметов и музейных коллекций является соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований законодательства о Музейном фонде Российской Федерации.
Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок юридических лиц (далее - План проверок) в соответствии с Правилами подготовки и на основе типовой формы, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 489.
Проведение плановых проверок юридических лиц в целях осуществления государственного контроля осуществляется в следующих формах:
а) проведение плановой документарной проверки состояния сохранности и условий хранения музейных предметов и музейных коллекций;
б) проведение плановой выездной проверки состояния сохранности и условий хранения музейных предметов и музейных коллекций.
4.1.1.Административная процедура "Проведение плановой документарной проверки состояния сохранности и условий хранения музейных предметов и музейных коллекций"
4.1.1.1.Министр назначает ответственных исполнителей из числа сотрудников Министерства для проведения документарной проверки состояния сохранности и условий хранения музейных предметов и музейных коллекций на основании Плана проверок.
Срок исполнения: за десять рабочих дней до начала проведения проверки юридического лица либо непосредственно после составления Плана проверок.
4.1.1.2.Ответственный исполнитель Отдела музейных программ (далее - ответственный исполнитель):
готовит проект приказа Министерства о проведении плановой документарной проверки юридического лица;
направляет проект Приказа о проведении плановой документарной проверки юридического лица на подпись министру.
Приказ министра о проведении плановой документарной проверки юридического лица составляется на основе типовой формы, утвержденной приложением 1 к Приказу Минэкономразвития РФ N 141.
Срок исполнения: не позднее, чем за четырнадцать рабочих дней до начала проведения проверки.
4.1.1.3.После подписания Приказа ответственный исполнитель уведомляет юридические лица о проведении плановой документарной проверки посредством направления копии Приказа о проведении плановой документарной проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо нарочно в службу делопроизводства юридического лица с отметкой о получении.
Срок исполнения: за десять рабочих дней до начала проведения проверки.
4.1.1.4.Юридическое лицо в течение десяти рабочих дней обязано направить в Министерство документы, указанные в копии Приказа о проведении проверки.
Указанные в Приказе о проведении плановой документарной проверки документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица.
Копии документов, представляемых в Министерство, нотариально не удостоверяются, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
4.1.1.5.Ответственный исполнитель на основании сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства, и сведений, содержащихся в документах, представленных юридическим лицом:
проводит оценку достоверности сведений;
проводит оценку сведений, содержащихся в документах, на предмет соответствия деятельности юридического лица установленным обязательным требованиям.
В случае если в ходе плановой документарной проверки сведения в представленных юридическим лицом документах не позволяют оценить исполнение юридическим лицом обязательных требований, ответственный исполнитель:
готовит письмо юридическому лицу с мотивированным запросом и требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые для рассмотрения в ходе проведения плановой документарной проверки документы;
направляет письмо на подпись министру;
после подписания направляет письмо с заверенной печатью копией Приказа в адрес юридического лица заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо нарочно в службу делопроизводства юридического лица с отметкой о получении.
В случае если в ходе документарной проверки не было выявлено вышеуказанных ошибок и (или) противоречий, ответственный исполнитель формирует заключение об оценке сведений, содержащихся в документах юридического лица.
Срок исполнения: в течение пяти рабочих дней со дня начала проведения проверки или в течение пяти рабочих дней со дня получения пояснений от юридического лица.
В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах и (или) полученным в ходе проверки, ответственный исполнитель:
готовит письмо юридическому лицу с информацией об этом и требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменном виде;
направляет письмо на подпись министру;
после подписания направляет письмо в адрес юридического лица заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо нарочно в службу делопроизводства юридического лица с отметкой о получении.
4.1.1.6.Юридическое лицо, представляющее в Министерство пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах, вправе представить дополнительно в Министерство документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
После получения пояснений и (или) документов, подтверждающих достоверность ранее представленных документов, ответственный исполнитель рассматривает представленные юридическим лицом пояснения и (или) документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов, и формирует заключение об оценке сведений, содержащихся в документах юридического лица.
Срок исполнения: в течение трех рабочих дней с момента получения пояснений.
В случае если после рассмотрения представленных пояснений и (или) документов, подтверждающих достоверность ранее представленных документов, либо при отсутствии пояснений Министерство установит признаки нарушения обязательных требований, ответственный исполнитель готовит проект приказа о проведении выездной проверки, который направляет на подпись министру.
Выездная проверка (при принятии решения о ее проведении) осуществляется в соответствии с порядком, приведенным в подразделе 4.1.2 Административного регламента.
4.1.1.7.Ответственный исполнитель на основании заключения об оценке сведений, содержащихся в документах юридического лица, составляет акт проверки юридического лица на основе типовой формы, утвержденной приложением 2 к Приказу Минэкономразвития РФ N 141.
В случае выявления в результате плановой документарной проверки нарушений требований законодательства о Музейном фонде Российской Федерации ответственный исполнитель:
фиксирует все случаи выявленных нарушений в акте проверки;
в акте проверки дает обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате плановой документарной проверки нарушений законодательства;
контролирует исполнение указанных предписаний в установленные сроки в порядке, предусмотренном разделом 4.2 Административного регламента.
Акт проверки составляется в двух экземплярах. Один экземпляр акта проверки (вместе с приложениями) ответственный исполнитель подшивает в дело и хранит до передачи его в архив Министерства в установленном порядке, другой (вместе с приложениями) вручает руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, а также в случае отказа руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя выдать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.
Срок исполнения:
вручение акта проверки: непосредственно после завершения проверки;
направление акта проверки руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица заказным письмом: в течение одного рабочего дня после завершения плановой документарной проверки;
хранение по месту формирования в структурном подразделении Министерства в течение сроков, установленных нормативными актами, до передачи его в архив Министерства в установленном порядке.
В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения плановой документарной проверки, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.
4.1.1.8.В случае если в ходе плановой документарной проверки ответственным исполнителем выявлены нарушения требований законодательства, вопросы выявления, предотвращения и пресечения которых не относятся к компетенции Министерства, ответственный исполнитель готовит проект письма, содержащего информацию (сведения) о таких нарушениях, для направления в соответствующие уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации или Республики Татарстан и представляет его на подпись министру. Ответственный исполнитель направляет подписанное письмо в соответствующие уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации или Республики Татарстан.
4.1.2.Административная процедура "Проведение плановой выездной проверки состояния сохранности и условий хранения музейных предметов и музейных коллекций"
4.1.2.1.Административная процедура "Проведение плановой выездной проверки состояния сохранности и условий хранения музейных предметов и музейных коллекций" (далее - плановая выездная проверка) осуществляется в соответствии с Планом проверок и проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении Министерства документах юридического лица;
2) оценить соответствие деятельности юридического лица обязательным требованиям без проведения выездной проверки.
4.1.2.2.Для проведения плановых выездных проверок Приказом министра утверждается состав Экспертной комиссии из числа специалистов Министерства, а также привлеченных экспертов по различным направлениям музейной деятельности (далее - Экспертная комиссия).
К работе Экспертной комиссии привлекаются эксперты и специалисты, обладающие специальными знаниями и навыками, в том числе для проведения экспертизы с применением технических средств, технико-технологической экспертизы. Работа привлеченных экспертов и расходы, связанные с организацией проверки и подготовкой акта, оплачиваются за счет сводной сметы доходов и расходов Министерства.
К работе Экспертной комиссии привлекаются эксперты, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическими лицами, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.
4.1.2.3.Экспертная комиссия в своей деятельности руководствуется нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Татарстан, а также настоящим Административным регламентом.
4.1.2.4.Председатель Экспертной комиссии распределяет обязанности между членами Экспертной комиссии и является ответственным за все решения, действия (бездействие) членов Экспертной комиссии.
4.1.2.5.Подготовка Приказа Министерства о проведении плановой выездной проверки юридического лица, а также уведомление юридического лица о проведении плановой выездной проверки осуществляется в соответствии с пунктами 4.1.1.2 и 4.1.1.3 настоящего Регламента.
4.1.2.6.Заверенная печатью копия Приказа Министерства вручается членами Экспертной комиссии под роспись руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого юридического лица с одновременным предъявлением служебных удостоверений. Копия Приказа с отметкой руководителя (уполномоченного представителя) проверяемого юридического лица о получении приобщается к материалам проверки. В случае отказа руководителя (уполномоченного представителя) от получения копии Приказа Председатель Экспертной комиссии делает об этом соответствующую запись в акте проверки.
4.1.2.7.Плановая выездная проверка проводится за минимальный период времени, необходимый для осуществления работы экспертов, не превышающий 20 рабочих дней. При необходимости продления срока проведения плановой выездной проверки Председатель Экспертной комиссии докладывает в письменном виде министру о причинах продления. В случае принятия министром решения о продлении сроков проведения плановой выездной проверки юридическому лицу вручается уведомление о продлении срока проведения плановой выездной проверки, которая не превышает 20 рабочих дней.
4.1.2.8.В ходе проведения проверки осуществляются:
ознакомление с уставными документами, нормативными правовыми актами проверяемого юридического лица;
ознакомление с данными государственного статистического наблюдения;
проверка соблюдения юридическим лицом установленных правил, инструкций, стандартов ведения документации, обеспечивающих специальный учет музейных предметов и музейных коллекций;
сверка записей в специальной учетной документации с фактическим наличием музейных предметов и музейных коллекций, находящихся в фондохранилищах, экспозиционных, выставочных, реставрационных и иных помещениях проверяемого юридического лица;
проверка состояния сохранности музейных предметов и музейных коллекций;
осмотр помещений и территорий проверяемого лица в целях проверки соблюдения или нарушения им установленных норм, правил, хранения и обеспечения безопасности музейных предметов и музейных коллекций.
Осмотр помещений и территории, осмотр культурных ценностей проводятся в обязательном присутствии должностных лиц юридического лица. Проверка документов может проводиться по согласованию с юридическим лицом в его помещении или по месту нахождения Министерства.
Проход членов Экспертной комиссии в помещения фондохранилищ осуществляется в порядке, установленном локальными актами юридического лица. Члены Экспертной комиссии обязаны соблюдать установленный в юридических лицах порядок доступа в помещения фондохранилищ.
4.1.2.9.При проведении проверки Председатель и члены Экспертной комиссии имеют право:
требовать предоставления документов и сведений, относящихся к предмету плановой выездной проверки;
получать доступ в пределах своей компетенции к базам и банкам данных автоматизированных информационных систем проверяемого юридического лица с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите информации;
запрашивать и получать документы специального учета музейных предметов и музейных коллекций и необходимую для проведения проверки информацию, в том числе в форме электронных документов, и знакомиться с ними;
проводить проверку музейных предметов и музейных коллекций в объемах, определенных планом проверки;
проверять наличие на музейных предметах маркировки или иных идентификационных знаков, установленных правилами (инструкциями) по специальному учету;
получать пояснения-сведения об обстоятельствах, имеющих значение для проведения проверки, в том числе в письменной форме;
назначать в отношении музейных предметов и музейных коллекций, учетных документов специальную экспертизу в случае, когда для разъяснения возникающих в ходе проведения проверки вопросов необходимы специалисты, обладающие знаниями и навыками, в том числе для проведения экспертизы с применением технических средств, технико-технологической экспертизы.
4.1.2.10.При обнаружении в ходе (по результатам) плановой выездной проверки музейных предметов и музейных коллекций, находящихся на хранении юридического лица без оформления соответствующих учетных документов, указанные культурные ценности фиксируются в отдельном акте и помещаются на временное хранение в отдельном опечатанном Экспертной комиссией помещении до принятия мер, предусмотренных действующим законодательством.
4.1.2.11.Установленные в ходе плановой выездной проверки несоответствия фактического состояния музейного предмета или музейной коллекции зафиксированному в специальной учетной документации отражаются в акте проверки. В случае необходимости подтверждения идентификации музейного предмета с записью в специальной учетной документации назначается дополнительное исследование (экспертиза).
4.1.2.12.Если в ходе проведения плановой выездной проверки обнаружено отсутствие музейных предметов или музейных коллекций, Председатель Экспертной комиссии незамедлительно представляет информацию о выявленных фактах министру. Министр направляет информацию в правоохранительные органы.
4.1.2.13.Если по итогам проведения плановой выездной проверки Экспертной комиссией выявлены нарушения нормативных правовых актов в сфере музейного дела, в акте проверки предписываются меры, направленные на их устранение, и устанавливаются сроки устранения нарушений.
4.1.2.14.Частичное устранение нарушений считается невыполнением предписания об устранении выявленных нарушений и приравнивается к неустранению таких нарушений.
4.1.2.15.В случае выявления в результате плановой выездной проверки нарушений требований законодательства о Музейном фонде Российской Федерации ответственный исполнитель:
фиксирует все случаи выявленных нарушений в акте проверки;
в акте проверки дает обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства;
контролирует исполнение указанных предписаний в установленные сроки в порядке, предусмотренном разделом 4.2 Административного регламента.
Акт проверки составляется непосредственно после ее завершения.
В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.
В целях объективного отражения в акте проверки фактов деятельности проверяемого юридического лица, учета его мотивированных возражений и пояснений перед подписанием акта с ним знакомится руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица.
При наличии возражений и замечаний по Акту проверки руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица представляет Председателю Экспертной комиссии письменные возражения или замечания, которые приобщаются к материалам проверки и являются его неотъемлемой частью.
Акт проверки составляется в двух экземплярах и подписывается всеми членами Экспертной комиссии. Первый экземпляр акта проверки (вместе с приложениями) подшивается в дело и хранится до передачи его в архив Министерства в установленном порядке, второй вручается под подпись руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.
4.1.2.16.Сведения о проведении плановой выездной проверки вносятся членами Экспертной комиссии в журнал учета проверок юридического лица, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля.
4.2.Административные процедуры проведения внеплановых проверок состояния сохранности и условий хранения музейных предметов и музейных коллекций
Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований, выполнение предписаний Министерства, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.
Проведение внеплановых проверок юридических лиц в целях осуществления государственного контроля осуществляется в следующих формах:
а) проведение внеплановой документарной проверки состояния сохранности и условий хранения музейных предметов и музейных коллекций;
б) проведение внеплановой выездной проверки состояния сохранности и условий хранения музейных предметов и музейных коллекций.
4.2.1.Административная процедура "Проведение внеплановой документарной проверки состояния сохранности и условий хранения музейных предметов и музейных коллекций"
4.2.1.1.Административная процедура "Проведение внеплановой документарной проверки состояния сохранности и условий хранения музейных предметов и музейных коллекций" (далее - внеплановая документарная проверка) проводится в случаях, указанных в подпункте 1, подпункте "в" подпункта 2, подпункте 3 пункта 2.3.2 настоящего Административного регламента.
4.2.1.2.Министр для проведения внеплановой документарной проверки юридического лица назначает ответственных исполнителей из числа сотрудников Министерства.
В случае если при проведении внеплановой документарной проверки требуется участие экспертов, представителей экспертных организаций, министр привлекает указанных лиц в установленном порядке.
4.2.1.3.Ответственный исполнитель готовит проект Приказа о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица в порядке, установленном в пункте 4.1.1.2 настоящего Административного регламента.
Срок исполнения: в течение одного рабочего дня после назначения ответственных исполнителей для проведения проверки.
4.2.1.4.После подписания Приказа ответственный исполнитель уведомляет юридическое лицо о проведении проверки посредством направления копии Приказа о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо нарочно в службу делопроизводства с отметкой о получении.
Срок исполнения: в течение трех рабочих дней до начала проведения проверки.
4.2.1.5.Порядок направления в Министерство юридическим лицом документов, необходимых для достижения целей проведения проверки, приведен в пункте 4.1.1.4 Административного регламента.
4.2.1.6.Оценка сведений, содержащихся в документах юридического лица, а также рассмотрение пояснений юридического лица к замечаниям в представленных документах осуществляются в соответствии с пунктами 4.1.1.5 и 4.1.1.6 Административного регламента.
4.2.1.7.Составление акта проверки осуществляется в соответствии с пунктом 4.1.1.7 Административного регламента.
4.2.1.8.При выявлении нарушений требований законодательства должностными лицами Министерства осуществляются действия, предусмотренные пунктом 4.1.1.8 настоящего Административного регламента.
4.2.2.Административная процедура "Проведение внеплановой выездной проверки состояния сохранности и условий хранения музейных предметов и музейных коллекций"
4.2.2.1.Административная процедура "Проведение внеплановой выездной проверки состояния сохранности и условий хранения музейных предметов и музейных коллекций" (далее - внеплановая выездная проверка) проводится в случаях, указанных в подпунктах "а" и "б" подпункта 2 пункта 2.3.2 настоящего Административного регламента.
4.2.2.2.Ответственный исполнитель:
готовит проект Приказа о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица на основе типовой формы, утвержденной приложением 1 к Приказу Минэкономразвития РФ N 141. Утверждение состава Экспертной комиссии, а также организация ее работы приведены в пунктах 4.1.2.2 - 4.1.2.4 Административного регламента;
готовит заявление в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица (на основе типовой формы, утвержденной приложением 2 к Приказу Минэкономразвития РФ N 141);
направляет вышеуказанные документы на подпись министру.
Срок исполнения: в течение одного рабочего дня после дня поступления соответствующего обращения, заявления либо информации.
4.2.2.3.Ответственный исполнитель в течение двадцати четырех часов представляет или направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия Приказа о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
Порядок согласования Министерством с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, а также утверждение органа прокуратуры для согласования проведения внеплановой выездной проверки устанавливается приказом Генерального прокурора Российской Федерации.
В связи с необходимостью принятия неотложных мер Министерство вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении внеплановой выездной проверки посредством направления заявления и прилагающихся к нему копии Приказа о проведении внеплановой выездной проверки и документов, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.
4.2.2.4.О проведении внеплановой выездной проверки юридическое лицо уведомляется ответственным исполнителем не позднее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
В случае, если в результате деятельности юридического лица причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц о начале проведения внеплановой выездной проверки не проводится.
4.2.2.5.Действия Экспертной комиссии приведены в пунктах 4.1.2.6 - 4.1.2.15 Административного регламента.
4.2.2.6.После завершения внеплановой выездной проверки ответственные лица направляют в орган прокуратуры, принявший решение о согласовании проведения проверки, акт проверки и предписание об устранении выявленных нарушений в течение пяти рабочих дней со дня его составления.
4.2.2.7.Сведения о проведении внеплановой выездной проверки вносятся членами Экспертной комиссии в журнал учета проверок юридического лица, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля.
4.3.Административная процедура "Направление запросов и получение информации о предметах Музейного фонда, необходимой для осуществления государственного учета
Музейного фонда Российской Федерации"
4.3.1.Административная процедура "Направление запросов и получение информации о предметах Музейного фонда, необходимой для осуществления государственного учета Музейного фонда Российской Федерации" осуществляется путем направления запросов, получения, проверки и анализа информации о предметах Музейного фонда Российской Федерации, необходимой для принятия обоснованных управленческих решений в сфере культуры.
4.3.2.К информации о предметах Музейного фонда Российской Федерации, необходимой для осуществления государственного учета Музейного фонда Российской Федерации, относятся предоставляемые юридическими лицами сведения:
федеральных государственных статистических наблюдений, по форме N 8-НК "Сведения о деятельности музея" и по форме N 4-экспонаты "Сведения о наличии драгоценных металлов и драгоценных камней в музейных предметах";
мониторинга состояния и использования предметов Музейного фонда Российской Федерации;
переучета музейных собраний (проверок наличия и состояния сохранности предметов, сверки их с книгами поступлений, инвентарями, актами и другой учетной документацией), отчетов о движении музейных предметов и музейных коллекций.
4.3.3.Основанием для исполнения государственной функции являются запросы Министерства культуры Российской Федерации.
4.3.3.1.Для составления формы федерального государственного статистического наблюдения N 8-НК "Сведения о деятельности музея" (далее - форма N 8-НК) ответственный исполнитель:
готовит проект сопроводительного письма с графиком приема руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных лиц юридических лиц с формой N 8-НК;
направляет на подпись министру;
после утверждения министром направляет юридическим лицам формы N 8-НК с графиком по ее приему с сопроводительным письмом;
Срок исполнения: до 15 числа предпоследнего месяца отчетного года
представляет формы N 8-НК о деятельности юридических лиц Республики Татарстан за отчетный период в Главный информационно-вычислительный центр Министерства культуры Российской Федерации, Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан до 15 января года, следующего за отчетным годом.
4.3.3.2.Для составления формы федерального государственного статистического наблюдения N 4-экспонаты "Сведения о наличии драгоценных металлов и драгоценных камней в музейных предметах" (далее - форма N 4-экспонаты) ответственный исполнитель:
готовит проект сопроводительного письма юридическим лицам;
направляет на подпись министру;
после утверждения министром направляет юридическим лицам формы N 4-экспонаты с сопроводительным письмом;
Срок исполнения: до 1 числа последнего месяца отчетного года
обеспечивает предоставление юридическими лицами, их обособленными подразделениями, имеющими экспонаты из драгоценных металлов и драгоценных камней, формы N 4-экспонаты в Гохран России до 25 числа после отчетного периода.
4.3.3.3.Для сбора сведений мониторинга состояния и использования предметов Музейного фонда Российской Федерации ответственный исполнитель:
готовит проект сопроводительного письма юридическим лицам;
направляет на подпись министру;
после утверждения министром направляет юридическим лицам сопроводительные письма по запросу сведений мониторинга состояния и использования предметов Музейного фонда Российской Федерации;
Срок: до 31 декабря отчетного года;
обеспечивает предоставление юридическими лицами сведений мониторинга состояния и использования предметов Музейного фонда Российской Федерации до 1 февраля года, следующего за отчетным периодом.
4.3.3.4.В целях обеспечения юридическими лицами переучета музейных собраний (проверок наличия и состояния сохранности предметов, сверки их с книгами поступлений, инвентарями, актами и другой учетной документацией) ответственный исполнитель:
ежегодно направляет запросы юридическим лицам с небольшим собранием музейных предметов и музейных коллекций (до 3000 предметов) и обеспечивает предоставление ими в Министерство итоговых актов сверки наличия музейных предметов и музейных коллекций с учетной документацией;
Срок исполнения: до 1 числа последнего месяца отчетного года
ежегодно направляет запросы юридическим лицам, обладающим более крупными собраниями (более 3000 предметов), и обеспечивает предоставление ими в Министерство актов сверки наличия фондовых коллекций и итоговых актов сверки наличия музейных предметов и музейных коллекций с учетной документацией в соответствии с утвержденным руководителем юридического лица планом переучета всех музейных предметов и музейных коллекций (в котором предусмотрены очередность и сроки начала и окончания переучета музейных предметов и музейных коллекций по каждой коллекции);
Срок исполнения: до 1 числа последнего месяца отчетного года
выносит акты сверок наличия музейных коллекций и итоговые акты сверки наличия музейных предметов и музейных коллекций с учетной документацией на рассмотрение на заседании Коллегии Министерства, которое представляет в Министерство культуры Российской Федерации решения Коллегии по результатам сверок.
4.3.3.5.В целях осуществления контроля по движению музейных предметов и музейных коллекций (вновь принятых и выданных в постоянное пользование) ответственный исполнитель направляет юридическим лицам запросы и обеспечивает предоставление ими в Министерство отчетов о движении музейных предметов и музейных коллекций.
Срок исполнения: до 15 числа последнего месяца отчетного года.
4.3.4.Специалисты Отдела музейных программ обеспечивают предоставление юридическими лицами информации о предметах Музейного фонда Российской Федерации, необходимой для осуществления государственного учета Музейного фонда Российской Федерации, в установленные сроки.