Постановление Татарстанского УФАС России от 24.11.2010 г № Б/Н
В отношении ООО «Пермодежда»
Должностное лицо Татарстанского УФАС России, рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренный ст. 14.3 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Пермодежда» (614090, Пермский край, г. Пермь, ул. Лодыгина, д. 9, ИНН 5904141879), в отсутствии законного представителя ООО «Пермодежда» или его представителя по доверенности, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, что подтверждается карточкой почтового уведомления от 19.11.2010г., руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП),
Установил:
В газете «Лениногорские ВЕСТИ» от 10 февраля 2010 г. №33 (11956) на странице 4 распространялась реклама: «Фабрика «Пермодежда». 14 февраля в ДК. Ярмарка-продажа пальто (демисезонные, зимние), а также головные уборы. Новая коллекция. «Зима-Весна-2010». КРЕДИТ, СКИДКИ до 70%. Время работы с 10 до 19 час.».
Данная реклама распространялась на территории Республики Татарстан в газете «Лениногорские ВЕСТИ» (газета выходит 2 раза в неделю) от 10 февраля 2010 г. №33 (11956).
Решением Комиссии Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 05.10.2010г. вышеуказанная реклама признана ненадлежащей.
В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
Согласно части 7 статьи 5 Закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В нарушение вышеуказанных статей в данной рекламе отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его применение и использования, а именно содержаться не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара и порядке его оплаты.
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация, распространявшаяся в газете «Лениногорские ВЕСТИ» от 10 февраля 2010 г. №33 (11956), содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена в печатном издании; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующими рекламодателями.
В ответ на запрос информации (Исх. № ЕК-08/1950 от 24.02.2010г.) ОАО «ТАТМЕДИА» были даны следующие пояснения (Исх. № Т-03/164 от 10.03.2010г.): «При согласовании макета рекламного объявления ООО «Пермодежда» не представило сведений о лице, оказывающем услуги по предоставлению кредита.
В ответ на запрос информации (Исх. № ЛШ-08/9753 от 06.08.2010г.) ОАО «ТАТМЕДИА» дополнительно были даны следующие пояснения (Исх. № Т-03/940 от 17.08.2010г.): «Указанное рекламное объявление размещено в №33 от 10.02.2010г. на основании письма-заявки, поступившей от ООО «Пермодежда» 03.02.2010г. Оплата услуг филиала ОАО « ТАТМЕДИА» «Редакция газеты «Лениногорские вести»» по размещению объявления произведена наличными денежными средствами (по доверенности от ООО «Пермодежда»). Поступление денежных средств оформлено приходным кассовым ордером от 14.02.2010г.
В ответ на запрос информации (Исх. № ЛШ-08/9721 от 05.08.2010г.) ООО «Пермодежда» были даны следующие пояснения (Исх. № 141 от 19.08.2010г.): «Договор на распространение и размещение рекламы в газете «Лениногорские ВЕСТИ» отсутствует, так как он не был предоставлен администрацией рекламодателя. Заявка была отправлена по тел.факсу: 8 (85595) 53438. Оплата в сумме 1180 (одна тысяча сто восемьдесят рублей происходила наличными денежными средствами, что подтверждает копия квитанции к приходному кассовому ордеру № 58 от 14 февраля 2010г. Купля-продажа швейных изделий в рассрочку осуществляется на основании договора купли-продажи швейных изделий (в рассрочку). Кредит не предоставляется, поэтому договор с кредитным учреждением на оказание услуг кредитования не заключен. В заявке на размещение макета в газете «Лениногорские ВЕСТИ» допустил ошибку: вместо слова «Рассрочка» указал «Кредит». ООО «Пермодежда специализируется на разработке, производстве и реализации верхней женской одежды на протяжении 75 лет. Кредитные услуги не предоставляет, т.е. не нарушает ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе»».
Должностное лицо, изучив материалы дела № А08-884/2010, приходит к следующему выводы.
ООО «Пермодежда» была дана реклама с указанием на предоставление финансовой услуги «кредит» без указания лица, оказывающего данные услуги. В ходе рассмотрения дела было установлено, что данная финансовая услуга ООО «Пермодежда» не предоставляется и договоров, заключенных с кредитными организациями у ООО «Пермодежда» не имеется, а также были даны пояснения, что вместо финансовой услуги «кредит» потребителям предоставляется «рассрочка», таким образом ООО «Пермодежда» распространялась реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты и других условиях приобретения товара. Слово «кредит» в рекламном объявлении подразумевало возможность для покупателя приобрести товар в кредит через какую-либо кредитную организацию, на самом деле такая возможность отсутствует, следовательно можно сделать вывод, что в рекламе отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре и вводятся в заблуждение потребители товара.
Таким образом рекламное объявление ООО «Пермодежда» было размещено в газете «Лениногорские ВЕСТИ» от 10 февраля 2010 г. №33 (11956) с нарушением пункта 4 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Закона «О рекламе».
Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.3 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям с формальным составом.
Ответственность за указанные деяния наступает независимо от возникновения или не возникновения общественно опасных последствий. Наступление общественно опасных последствий при совершении правонарушений с формальным составом презюмируется самим фактом совершения действий или бездействия.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона "О рекламе", реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из положения части 6 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных пунктом 4 части 3 статьи 5, частью 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе», несет ответственность рекламодатель.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
При назначении наказания должностным лицом Управления учитывается степень и характер совершенного правонарушения, а также все обстоятельства дела, а также факт совершения правонарушения впервые.
Руководствуясь ст.ст.14.3, 23.48, ч.2 ст.25.1, ч.1 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Наложить на ООО «Пермодежда» (614090, Пермский край, г. Пермь, ул. Лодыгина, д. 9, ИНН 5904141879), за ненадлежащую рекламу штраф в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.3 ст.30.1 и ч.1 ст.30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч.1 ст.31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.