Приложение к Решению от 08.12.2010 г № 2/9 Порядок
Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа на поставки товаров, оказание услуг для муниципальных нужд в тукаевском муниципальном районе глава 1. общие положения
1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон) и в целях эффективного использования средств бюджета и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд (далее - муниципальный заказ), обеспечения гласности и прозрачности размещения муниципального заказа, развития добросовестной конкуренции, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.
2.Вопросы, не урегулированные настоящим Порядком, регулируются законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о размещении заказов (далее - законодательство Российской Федерации о размещении заказов).
3.Понятие и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в том же значении, в каком они используются в Бюджетном кодексе Российской Федерации и Федеральном законе, если иное не установлено настоящим Порядком.
4.Взаимодействие уполномоченного органа и муниципальных заказчиков осуществляется в соответствии с установленным порядком.
Глава 2.Функции участников размещения муниципального заказа
5.В пределах своей компетенции уполномоченный орган:
1) рассматривает поступившие заявки на размещение муниципального заказа (далее - заявка);
2) принимает решение о способе размещения муниципального заказа в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказа и настоящим Положением;
3) разрабатывает и утверждает конкурсную документацию, документацию об аукционе;
4) обеспечивает размещение информации о муниципальном заказе на официальном сайте РФ в сети Интернет (далее - официальный сайт) в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказа;
5) обеспечивает открытость и гласность процедуры проведения торгов, запроса котировок;
6) обеспечивает соблюдение прав и законных интересов участников размещения заказа;
7) принимает решение о проведении совместных торгов;
8) осуществляет консультирование муниципального заказчика по вопросам размещения муниципального заказа;
9) создает конкурсные, аукционные, котировочные комиссии по размещению муниципального заказа, а также вправе создать единую комиссию, осуществляющую функции данных комиссий;
10) осуществляет в установленном порядке запрос информации (документов) в целях уточнений планов-графиков размещения муниципальных заказов (далее - план-график);
11) направляет оператору электронной торговой площадки копию контракта, подписанного заказчиком, удостоверенную электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени уполномоченного органа;
12) вносит сведения в Реестр контрактов на официальном сайте РФ;
13) осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов, муниципальными правовыми актами и настоящим Положением.
6.В пределах своей компетенции муниципальный заказчик:
1) формирует и утверждает план-график;
2) формирует заявки в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов;
3) принимает решение о возможности размещения муниципального заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, в соответствии с требованием законодательства Российской Федерации о размещении заказов и ведет реестр закупок товаров, работ, услуг, финансируемых за счет средств бюджета и внебюджетных источников;
4) для внесения сведений в реестр муниципальных контрактов обеспечивает своевременное направление в уполномоченный орган сведений о муниципальном контракте (его изменении), исполнении (о прекращении) (в электронном виде или на бумажном носителе);
5) по итогам размещения заказа заключает и исполняет муниципальные контракты в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о размещении заказов;
6) осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов, иными муниципальными правовыми актами и настоящим Положением.
7.В пределах своей компетенции Контрольно-счетная палата:
1) осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о размещении заказов путем проведения плановых и внеплановых проверок;
2) осуществляет контроль за целевым использованием бюджетных средств;
3) осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов, муниципальными правовыми актами и настоящим Положением.
8.В пределах своей компетенции Финансово-бюджетная палата:
1) Осуществляет ведение перечня участников бюджетного процесса муниципального бюджета Тукаевского муниципального района.
2) Согласовывает планы закупок муниципальных заказчиков Тукаевского муниципального района. Осуществляют проверку планов закупок на предмет целесообразности осуществления закупки и ее соответствия доведенным бюджетным ассигнованиям.
3) Осуществляет иные полномочия в сфере размещения муниципального заказа Тукаевского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава 3.Формирование и обеспечение размещения муниципального заказа
8.Ежегодно в срок до 1 сентября текущего финансового года муниципальный заказчик представляет в Финансово-бюджетную палату муниципального района (далее - финансовый орган) информацию о бюджетных ассигнованиях, необходимых для оплаты муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд на очередной финансовый год.
9.В целях своевременного размещения муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг муниципальный заказчик обязан сформировать планы-графики с установлением предметов, объемов, видов и сроков торгов (запросов котировок), а также начальных цен контрактов и планируемых сроков поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг).
Муниципальный заказчик разрабатывает годовые и квартальные планы-графики. На основании планов-графиков курируемых (подведомственных) муниципальных заказчиков главные распорядители бюджетных средств формируют и направляют в уполномоченный орган на бумажном и электронном носителях сводные планы-графики. Годовой план-график представляется в течение 20 рабочих дней после принятия бюджета района, квартальные планы-графики представляются в течение 10 рабочих дней до начала очередного квартала.
10.На основании представленных главными распорядителями бюджетных средств планов-графиков уполномоченный орган формирует сводные годовые и квартальные планы-графики.
11.Планы-графики являются обязательными для исполнения уполномоченным органом и муниципальным заказчиком.
12.Муниципальный заказчик вправе внести изменения в план-график, не связанный с изменением лимита финансирования муниципального заказа, в течение семи рабочих дней до направления заявки. Для внесения изменений в соответствующие планы-графики муниципальный заказчик направляет в уполномоченный орган измененный план-график с их обоснованием.
13.В целях размещения муниципального заказа и в соответствии с планом-графиком муниципальный заказчик подготавливает и направляет в уполномоченный орган заявку, проект муниципального контракта, обоснование начальной (максимальной) цены муниципального контракта в виде смет, калькуляций и других документов на бумажном и электронном носителях. При этом подчистки и исправления не допускаются.
До направления оформленной в соответствии с настоящим Порядком заявки муниципальный заказчик направляет ее в финансовый орган для подтверждения лимитов финансирования муниципального заказа, необходимого для оплаты обязательств по муниципальному контракту, который предполагается заключить по результатам размещения муниципального заказа. Финансовый орган подтверждает лимиты финансирования муниципального заказа путем соответствующей отметки с указанием даты либо отказывает в подтверждении лимитов. Без указанной отметки заявка на размещение муниципального заказа не принимается уполномоченным органом.
14.Уполномоченный орган рассматривает поступившие заявки и в течение 10 рабочих дней со дня получения заявки принимает решение о приеме заявки и определяет способ размещения заказа либо о направлении ее на доработку.
Решение о направлении заявки на доработку может быть принято уполномоченным органом в случае:
1) несоответствия заявки типовой форме, утвержденной постановлением Руководителя Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района;
2) непредставления документов, указанных в заявке;
3) наличия недостоверных сведений в заявке;
4) отсутствия в утвержденном плане-графике предмета муниципального заказа.
15.После определения способа размещения заказа уполномоченный орган разрабатывает и утверждает конкурсную документацию, документацию об аукционе.
Внесение изменений в конкурсную документацию или документацию об аукционе возможно в случаях, установленных Федеральным законом.
16.Функции комиссий по размещению муниципального заказа, предусмотренные частями 6 - 8 статьи 7 Федерального закона, осуществляет единая комиссия, созданная Постановлением Руководителя Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района от 21.06.2006 N 162а "О создании Единой комиссии". Конкурсные, аукционные, котировочные комиссии по размещению муниципального заказа создаются уполномоченным органом по мере необходимости, при этом определяется состав комиссии и порядок ее работы.
17.Уполномоченный орган осуществляет организационное и техническое обеспечение работы комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд.
18.Уполномоченный орган в порядке, установленном Федеральным законом, вправе привлечь на основе контракта юридическое лицо (специализированную организацию) для осуществления функций по размещению муниципального заказа.
19.Размещение муниципального заказа осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом.
Муниципальный заказ признается размещенным со дня заключения муниципального контракта, если иное не предусмотрено Федеральным законом.
Глава 4.Контроль за исполнением муниципального заказа
20.Контроль за исполнением муниципального заказа осуществляется муниципальным заказчиком, главными распорядителями бюджетных средств и Контрольно-счетной палатой.
21.Муниципальный заказчик ежемесячно (до 10 числа месяца, следующего за отчетным) направляет в уполномоченный орган информацию о фактическом исполнении муниципальных контрактов.