Приложение к Приказу от 14.02.2011 г №№ 32, 1155 Административный регламент

Административный регламент предоставления государственной услуги по рассмотрению споров, связанных с применением платы за технологическое присоединение к территориальным распределительным электрическим сетям и (или) тарифных ставок, установленных для определения величины такой платы (стандартизированных тарифных ставок)


1.Общие положения
1.1.Настоящий Регламент устанавливает стандарт и порядок предоставления государственной услуги по рассмотрению споров, связанных с применением платы за технологическое присоединение к территориальным распределительным электрическим сетям и (или) тарифных ставок, установленных для определения величины такой платы (стандартизированных тарифных ставок) (далее - государственная услуга).
1.2.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Федеральный закон N 35-ФЗ) (Собрание законодательства РФ, 31.03.2003, N 13, ст. 1177);
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ) (Собрание законодательства РФ, 08.05.2006, N 19, ст. 2060);
Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ) (Собрание законодательства РФ, 02.08.2010, N 31, ст. 4179);
Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Постановление N 861) (Собрание законодательства РФ, 27.12.2004, N 52 (часть 2), ст. 5525);
Правилами урегулирования споров, связанных с установлением и применением платы за технологическое присоединение и (или) тарифных ставок, установленных органами государственного регулирования цен (тарифов) для определения величины такой платы (стандартизированных тарифных ставок), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.01.2009 N 14 (далее - Постановление N 14) (Собрание законодательства РФ, 19.01.2009, N 3, ст. 414);
Законом Республики Татарстан от 12.05.2003 N 16-ЗРТ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Республике Татарстан" (далее - Закон РТ N 16-ЗРТ) (Ведомости Государственного Совета Татарстана, N 5, май, 2003, ст. 1712);
Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.06.2010 N 468 "Вопросы Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам" (далее - Постановление N 468) (Сборник постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти, 04.08.2010, N 29);
Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 02.11.2010 N 880 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан и о внесении изменений в отдельные Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан" (далее - Постановление КМ РТ N 880) (Сборник постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти, 08.12.2010, N 46, ст. 2144).
1.3.Получатели государственной услуги: сетевые организации, а также лица, обратившиеся к сетевой организации для заключения договора об осуществлении технологического присоединения или заключившие такой договор.
2.Стандарт государственной услуги
Наименование требования стандарта Содержание требования стандарта Нормативный акт, устанавливающий государственную услугу или требование
2.1. Наименование государственной услуги Рассмотрение споров, связанных с применением платы за технологическое присоединение к территориальным распределительным электрическим сетям и (или) тарифных ставок, установленных для определения величины такой платы (стандартизированных тарифных ставок) Федеральный закон N 35-ФЗ; Постановление N 14
2.2. Наименование органа, предоставляющего государственную услугу Государственный комитет Республики Татарстан по тарифам (далее - Госкомитет) Постановление N 468
2.3. Результат предоставления государственной услуги Решение об удовлетворении требований, указанных в заявлении (полностью или частично), либо об отказе в их удовлетворении п. 17 Постановления N 14
2.4. Срок предоставления государственной услуги Принятие решения о рассмотрении заявления или об отказе в рассмотрении заявления на совещании по урегулированию споров осуществляется в течение десяти дней с момента поступления заявления. Срок ожидания проведения совещания по урегулированию споров не входит в срок предоставления государственной услуги, но не должен превышать 15 дней с момента принятия решения о рассмотрении возникшего спора на совещании. Принятие и утверждение решения об удовлетворении требований, указанных в заявлении (полностью или частично), либо об отказе в их удовлетворении осуществляется в течение шести дней со дня проведения совещания. Срок принятия решения о рассмотрении заявления или об отказе в рассмотрении заявления на совещании по урегулированию споров может быть продлен для получения дополнительных сведений, привлечения к рассмотрению спора других лиц и проведения экспертизы не более чем на 40 дней, в случае принятия решения о необходимости получения органом регулирования дополнительных сведений или привлечения к рассмотрению спора других лиц и (или) проведения экспертизы. При этом повторное продление указанного срока не допускается
2.5. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги 1. Заявление (приложение N 1). 2. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока (в случае подачи заявления позже установленного срока). 3. Документы (подлинники или копии), подтверждающие (по мнению заявителя) обстоятельства, на основании которых заявитель обосновывает свои требования. 4. Копия документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице (индивидуальном предпринимателе) в Единый государственный реестр юридических лиц (Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей). Заявление и документы представляются в двух экземплярах. Если к спору имеет отношение только часть документа, представляется заверенная выписка из него. Все документы, представляемые заявителем на бумажных носителях, насчитывающие более одного листа, должны быть пронумерованы, прошиты, скреплены печатью заявителя на последнем листе и заверены подписью заявителя или его уполномоченного представителя п. 8, 9, 10 Постановления N 14
2.6. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги Максимальный срок ожидания приема (обслуживания) получателя государственной услуги (заявителя) не должен превышать 15 минут
2.7. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги В течение одного дня со дня обращения заявителя
2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги 1. Подача заявления по истечении 90 дней со дня, когда лицо, подающее заявление, узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, без уважительных причин. 2. Несоответствие представленных документов перечню документов, указанных в пункте 2.5 настоящего Регламента. 3. Наличие исправлений в подаваемых документах. 4. Подача документов лицом, не имеющим полномочий или не имеющим документов (доверенности), подтверждающих права представлять интересы заявителя
2.9. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги Нарушение сроков подачи заявления без уважительных причин Постановление N 14
2.10. Стоимость предоставления государственной услуги Государственная услуга предоставляется на безвозмездной основе
2.11. Требования к помещениям, в которых предоставляются государственные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении услуги, информационным стендам с образцами заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой услуги Запрос о предоставлении государственной услуги подается в отдел делопроизводства Госкомитета по адресу: 420015, г. Казань, ул. Карла Маркса, д. 66. Ближайшая остановка общественного транспорта находится на ул. Толстого. Присутственное место оборудовано: системой кондиционирования воздуха; противопожарной системой и системой пожаротушения; мебелью для возможного оформления документов. Обеспечена доступность обращения за предоставлением государственных услуг, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья
2.12. Режим работы органа, предоставляющего услугу, порядок доступа и обращений в орган, предоставляющий государственную услугу Понедельник - четверг с 9.00 до 18.00. Пятница с 9.00 до 16.45. Суббота, воскресенье выходные. Обед с 13.00 до 13.45. Вход при предъявлении документа, удостоверяющего личность Служебный распорядок
2.13. Информационное обеспечение получателей государственной услуги при обращении за ее получением и в ходе предоставления государственной услуги Информация о государственной услуге размещена на сайте: http://kt.tatar.ru
2.14. Особенности предоставления государственной услуги в многофункциональных центрах Государственная услуга в многофункциональном центре не предоставляется
2.15. Особенности предоставления государственной услуги в электронной форме Государственная услуга в электронной форме не предоставляется
2.16. Согласование государственной услуги Согласование не требуется
2.17. Порядок исправления возможных недостатков предоставления государственной услуги Порядок исправления недостатков предоставленной услуги не отличается от порядка первичного предоставления государственной услуги

--------------------------------
<1> Длительность процедур исчисляется в рабочих днях.


3.Административные процедуры
3.1.Заявитель лично, по телефону и (или) электронной почте обращается в отдел регулирования и контроля платы за технологическое присоединение (далее - Отдел) для получения консультаций о порядке получения государственной услуги.
Специалист Отдела консультирует заявителя, в том числе по составу, форме представляемой документации и другим вопросам для получения государственной услуги.
Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в день обращения заявителя.
Результат процедур: консультации по составу, форме представляемой документации и другим вопросам.
3.2.Заявитель лично, через доверенное лицо или по почте подает заявление о рассмотрении споров, связанных с применением платы за технологическое присоединение к территориальным распределительным электрическим сетям и (или) тарифных ставок, установленных для определения величины такой платы (стандартизированных тарифных ставок), в отдел делопроизводства Госкомитета (далее - отдел делопроизводства) и представляет документы в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Регламента.
Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в течение 90 дней со дня, когда заявитель узнал или должен был узнать о нарушении своих прав.
Результат процедуры: заявление и документы.
3.3.Специалист отдела делопроизводства осуществляет:
прием заявления и документов;
первичную обработку и регистрацию заявления с присвоением регистрационного номера и указанием даты приема в единой межведомственной системе электронного документооборота органов государственной власти Республики Татарстан "Электронное Правительство" (далее - Электронное Правительство);
направление заявления и документов заявителя на рассмотрение в Отдел в соответствии с инструкцией по делопроизводству.
Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в день поступления заявления.
Результат процедур: принятые, зарегистрированные и направленные в Отдел заявление и документы.
3.4.Начальник Отдела рассматривает заявление, документы и направляет их специалисту Отдела для рассмотрения по существу спора и подготовки проекта заключения.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в течение одного дня с момента окончания предыдущей процедуры.
Результат процедуры: заявление и документы, направленные специалисту Отдела.
3.5.Специалист Отдела осуществляет:
изучение и рассмотрение документов с учетом нормативной правовой базы и сложившейся правоприменительной практики по проблеме, обозначенной в заявлении по рассмотрению спора;
подготовку проекта заключения;
направление проекта заключения на согласование начальнику Отдела.
В случае необходимости проверки достоверности сведений в представленных документах и получения дополнительных сведений и (или) проведения экспертизы специалист Отдела принимает решение о назначении дополнительной экспертизы представленных документов и о продлении срока рассмотрения документов в соответствии с пунктами 3.6 - 3.10 настоящего Регламента.
Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в течение пяти дней с момента окончания предыдущей процедуры.
Результат процедур: проект заключения по возникшему спору, направленный на согласование начальнику Отдела, или решение о назначении дополнительной экспертизы представленных документов.
3.6.Специалист Отдела:
готовит служебную записку о необходимости назначения дополнительной экспертизы документов и продления срока рассмотрения заявления;
готовит проект решения и проект уведомления о проведении дополнительной экспертизы документов в адрес заявителя;
направляет подготовленные проекты на согласование начальнику Отдела.
Результат процедуры: служебная записка о необходимости назначения дополнительной экспертизы документов, продления срока рассмотрения заявления, проект решения, проект уведомления.
3.7.Начальник Отдела рассматривает проект решения, согласовывает его и направляет на утверждение председателю Госкомитета.
Процедуры, устанавливаемые пунктами 3.6 - 3.7 настоящего Регламента, осуществляются в течение одного дня со дня принятия решения о проведении дополнительной экспертизы.
Результат процедур: согласованные проекты, направленные председателю Госкомитета.
3.8.Председатель Госкомитета принимает решение о проведении дополнительной экспертизы, утверждает решение и в случае принятия положительного решения подписывает уведомление в адрес заявителя о проведении дополнительной экспертизы документов и направляет специалисту Отдела.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в течение одного дня с момента окончания предыдущей процедуры.
Результат процедуры: подписанные решение и уведомление.
3.9.Специалист Отдела направляет уведомление о продлении срока рассмотрения заявления в связи с необходимостью проведения дополнительной экспертизы представленных документов заявителю.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в день подписания уведомления председателем Госкомитета.
Результат процедуры: уведомление о проведении дополнительной экспертизы документов, направленное заявителю.
3.10.Специалист Отдела на основании решения о проведении дополнительной экспертизы представленных документов и продлении срока рассмотрения заявления осуществляет:
запрос дополнительных сведений;
привлечение к рассмотрению других лиц или проведение экспертизы для экономического, правового или технологического анализа вопроса;
подготовку проекта заключения;
направление проекта заключения на согласование начальнику Отдела.
Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в срок не позднее 40 дней со дня принятия решения о необходимости проведения дополнительной экспертизы представленных документов и продлении срока рассмотрения заявления.
Результат процедур: проект заключения.
3.11.Начальник Отдела рассматривает, согласовывает проект заключения и направляет для принятия решения председателю Госкомитета.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в течение одного дня с момента окончания процедуры 3.5 или в случае проведения дополнительной экспертизы 3.10 настоящего Регламента.
Результат процедуры: проект заключения, направленный председателю Госкомитета.
3.12.Председатель Госкомитета (или лицо, его замещающее), рассмотрев проект заключения по возникшему спору, принимает решение о принятии или об отказе в принятии заявления к рассмотрению и направляет данное решение в отдел делопроизводства для направления заявителю.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в течение одного дня с момента окончания предыдущей процедуры.
Результат процедуры: решение о принятии или об отказе в принятии заявления к рассмотрению.
3.13.Специалист отдела делопроизводства регистрирует принятое решение и направляет его копию заявителю.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в течение одного дня с момента окончания предыдущей процедуры.
Результат процедуры: копия решения, направленная заявителю.
3.14.При решении о принятии заявления к рассмотрению Госкомитет проводит совещание по рассмотрению спора с приглашением заявителя, респондента (далее - стороны) и других заинтересованных лиц в случае необходимости.
3.14.1.Специалист Отдела после получения решения о принятии заявления к рассмотрению осуществляет:
извещение сторон о дате, времени и месте проведения совещания по рассмотрению спора (далее - совещание) посредством телефонной связи и (или) направлением факсограммы в адрес сторон;
направление в юридический отдел приглашения на участие в совещании и материалов по спору, рассматриваемому в рамках данного совещания;
направление заявления, документов заявителя, заключения по возникшему спору, решения о принятии заявления к рассмотрению специалисту, ответственному за проведение совещания.
Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в течение двух дней с момента окончания предыдущей процедуры за десять дней до даты рассмотрения спора.
Результат процедур: извещение сторон и специалистов юридического отдела о дате рассмотрения спора; материалы, направленные специалисту, ответственному за проведение совещания.
3.14.2.Специалист, ответственный за проведение совещания, назначенный председательствующим, обеспечивает регистрацию лиц, присутствующих на совещании, и передачу списка участников совещания председательствующему.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в день совещания перед его началом.
Результат процедуры: составленный список участников совещания, переданный председательствующему.
3.14.3.Председательствующий (заместитель председателя Госкомитета, курирующий процесс рассмотрения споров, или другое должностное лицо, им назначенное) проводит совещание, по результатам которого принимает одно из следующих решений:
- о необходимости подготовки проекта соответствующего приказа председателя Госкомитета (или лица, его замещающего) об удовлетворении требований, указанных в заявлении (полностью или частично);
- о необходимости подготовки проекта соответствующего приказа председателя Госкомитета (или лица, его замещающего) об отказе в удовлетворении требований, указанных в заявлении.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в день проведения совещания.
Результат процедуры: решение об удовлетворении требований, указанных в заявлении (полностью или частично), либо об отказе в удовлетворении требований.
3.15.Специалист, ответственный за проведение совещания, по результатам совещания:
оформляет протокол рассмотрения спора, содержащий краткое изложение всего хода совещания, информацию о принятых решениях;
подготавливает проект приказа об удовлетворении требований, указанных в заявлении (полностью или частично), либо об отказе в удовлетворении требований;
направляет протокол и проект приказа на утверждение председателю Госкомитета.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в течение трех дней со дня проведения совещания.
Результат процедуры: оформленный протокол совещания, проект приказа, направленные председателю Госкомитета.
3.16.Председатель Госкомитета (либо лицо, его замещающее) подписывает протокол совещания и утверждает приказ об удовлетворении требований, указанных в заявлении (полностью или частично), либо об отказе в удовлетворении требований и передает в Отдел.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в течение одного дня с момента окончания предыдущей процедуры.
Результат процедуры: подписанный протокол, утвержденный приказ.
3.17.Специалист Отдела осуществляет:
направление копии приказа сторонам;
направление приказа в отдел информатизации для размещения на официальном сайте Госкомитета.
Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в течение одного дня с момента окончания предыдущей процедуры.
Результат процедур: направленная сторонам и в отдел информатизации копия приказа об удовлетворении требований, указанных в заявлении (полностью или частично), либо об отказе в удовлетворении требований.
3.18.Специалист отдела информатизации размещает приказ на сайте Госкомитета в подразделе "Приказы и постановления Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам" раздела "Нормативные документы".
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в течение одного дня с момента окончания предыдущей процедуры.
Результат процедуры: размещенный на сайте приказ.
3.19.Специалист Отдела направляет документы по результатам рассмотрения спора в архив Госкомитета.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в течение трех дней с момента окончания предыдущей процедуры.
Результат процедуры: документы, переданные в архив.
Блок-схема последовательности действий по предоставлению государственной услуги представлена в приложении N 2.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги
4.1.Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, и принятием решений специалистами осуществляется вышестоящими должностными лицами Госкомитета.
Специалист несет персональную ответственность за:
- соблюдение сроков и порядка проведения административных процедур, установленных настоящим Регламентом;
- соответствие результатов предоставления государственной услуги требованиям законодательства Российской Федерации.
4.2.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя:
проведение проверок;
выявление и устранение нарушений прав заявителей;
рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц, производимые в ходе предоставления государственной услуги.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении государственной услуги
5.1.Действия (бездействие) и решения, принятые в рамках предоставления государственной услуги на основании настоящего Регламента должностными лицами Госкомитета, могут быть обжалованы в досудебном порядке.
5.2.Заявители могут обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения, принятые в рамках предоставления государственной услуги на основании настоящего Регламента, лично или направить обращение, заявление или жалобу председателю Госкомитета (или лицу, его замещающему).
5.3.В письменном обращении указываются:
- фамилия, имя, отчество заявителя (последнее - при наличии) или фамилия, имя, отчество уполномоченного представителя в случае письменного обращения представителя;
- полное наименование юридического лица в случае обращения от имени юридического лица;
- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресации обращения;
- суть письменного обращения;
- личная подпись заявителя или его уполномоченного представителя и дата.
5.4.Предметом досудебного обжалования могут являться действия (бездействие) должностного лица Госкомитета, а также принимаемые им решения при предоставлении государственной услуги.
5.5.Основанием для отказа в рассмотрении жалобы либо прекращения ее рассмотрения являются:
- отсутствие в жалобе почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ;
- содержание в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью, имуществу должностных лиц Госкомитета, а также членов их семей (при этом заявителю, направившему обращение, может быть сообщено о недопустимости злоупотребления правом);
- не поддающиеся прочтению текст жалобы, фамилия или почтовый адрес;
- обращение заявителя о прекращении рассмотрения жалобы.
Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми в Госкомитет обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, председатель Госкомитета (или лицо, его замещающее) вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу.
О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
5.6.Права заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
Должностные лица Госкомитета:
- обязаны предоставить заявителю по его просьбе для ознакомления документы, касающиеся рассмотрения его заявления, если указанные документы не являются документами для служебного пользования и если иное не предусмотрено законом;
- обязаны обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;
- вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
- обязаны принимать меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, давать письменный ответ по существу поставленных вопросов в предусмотренных законодательством случаях.
5.7.Письменная жалоба, поступившая в Госкомитет, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации в Госкомитете.
В исключительных случаях председатель Госкомитета (или лицо, его замещающее) вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 20 дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения заявителя, направившего жалобу.
Ответ на жалобу подписывается председателем Госкомитета (или лицом, его замещающим).
5.8.Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение об осуществлении действий по предоставлению сведений заинтересованному лицу и применении мер ответственности к должностному лицу, допустившему нарушения в ходе осуществления государственной услуги на основании настоящего Регламента, которые повлекли за собой жалобу заявителя. Заявителю направляется сообщение о принятом решении и действиях, осуществленных в соответствии с принятым решением.
5.9.Порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб, направляемых в суды, определяется законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.