Постановление от 17.02.2011 г № 1-11
О состоянии работы органов системы профилактики по предупреждению и пресечению преступности среди несовершеннолетних, в том числе повторной (реализация Программы по профилактике повторных правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних «Поверь в себя» на 2009 — 2011 гг.). Заслушивание председателей КДН и ЗП Агрызского и Альметьевского муниципальных районов РТ
Заслушав и обсудив информации Министерства внутренних дел, Министерства труда, занятости и социальной защиты, председателей комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав исполнительных комитетов Агрызского и Альметьевского муниципальных районов, Республиканская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Кабинете Министров Республики Татарстан отмечает, что в 2010 году с участием несовершеннолетних зарегистрировано 1655 преступлений, что на 21% меньше аналогичного периода прошлого года. Преступления несовершеннолетними совершаются в основном корыстной направленности.
Несмотря на сокращение абсолютных показателей по числу ранее судимых подростков, совершивших повторные преступления, их удельный вес от общего количества участников не снижается и в 2010 году он составил 13,5% (АППГ - 13%). Значительно выше республиканского показателя удельный вес повторной преступности на территории Московского района г. Казани (52%), Агрызского (43,4%), Мамадышского (33,3%), Альметьевского (23,2%), Нижнекамского (16%), Центрального (16,6%), Чистопольского (16,6%), Тюлячинского и Черемшанского (50%) муниципальных районов.
В 2010 г. судимыми подростками совершено 3 убийства (Агрыз, Чистополь, Кукмор), зарегистрировано 3 факта причинения тяжкого вреда здоровью. Все преступления совершены в состоянии алкогольного опьянения после совместного употребления с жертвой спиртных напитков.
Так, несовершеннолетний житель г. Агрыза Бурдин, неучащийся и неработающий, ранее судимый, нанес ножевые ранения своему дяде, от которых последний скончался. Кроме того, каждый третий участник преступления, ранее судимый, и каждый второй нигде не учился и не работал.
Рост преступлений, совершенных ранее судимыми несовершеннолетними, отмечается и в Альметьевском муниципальном районе. В 2010 году 22 подростка совершили повторные преступления (АППГ - 17). В отношении самих несовершеннолетних совершено 135 преступлений.
В январе текущего года по республике с участием несовершеннолетних зарегистрировано уже 115 преступлений (в 2009 году - 92). Рост подростковой преступности отмечается в Зеленодольском (с 4 до 11), Сармановском (с 1 до 5), Лаишевском и Буинском (с 0 до 5) муниципальных районах Республики Татарстан.
Профилактика повторных правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних осуществляется через создание межведомственной системы социального сопровождения несовершеннолетних правонарушителей и преступников в рамках Республиканской программы "Поверь в себя" на 2009 - 2011 годы. Определен порядок межведомственного взаимодействия в вопросах социальной адаптации несовершеннолетних, освобождающихся из учреждений уголовно-исполнительной системы. Координатором этой работы определены муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
На 1 января 2011 года всего на межведомственном учете состоят 5514 несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и 2847 их семей. Наибольшее количество выявленных лиц по инициативе органов и учреждений социальной защиты и внутренних дел.
В республике социальным сопровождением охвачены 374 судимых несовершеннолетних, в том числе вернувшихся из мест лишения свободы.
В результате организованного межведомственного патроната: 41 несовершеннолетнему этой категории и членам их семей оказана материальная помощь, 30 - продолжили образование в образовательных учреждениях, 10 - оказано содействие в организации санаторно-курортного и стационарного лечения, 9 - в трудоустройстве, 2 - в восстановлении документов.
Учитывая вышеизложенное, Республиканская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Кабинете Министров Республики Татарстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.1.Информации Л.Ю.Осиповой, И.Ю.Просвиряковой, Р.Р.Гильмутдиновой, В.И.Самойлова принять к сведению.
1.2.Указать на имеющиеся недостатки в профилактике преступности и правонарушений в Агрызском муниципальном районе Республики Татарстан. Отметить упущения в работе с несовершеннолетними "особой категории" в Альметьевском муниципальном районе Республики Татарстан.
1.2.1.Председателям комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав Исполнительных комитетов Агрызского и Альметьевского муниципальных районов Республики Татарстан в срок до 1 апреля 2011 года проинформировать Республиканскую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Кабинете Министров Республики Татарстан об устранении имеющихся недостатков.
Рекомендовать:
1.3.Министерству внутренних дел по Республике Татарстан (А.А.Сафарову):
- взять на контроль организацию работы по предупреждению преступности несовершеннолетних, в том числе повторной в районах, где зарегистрировано увеличение преступлений с участием подростков.
1.4.Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (А.Р.Шафигуллину):
для трудоустройства выпускников воспитательной колонии определить квоты по специальностям, которым они обучаются на территории воспитательной колонии;
- взять на контроль дальнейшее продолжение учебы подростков, вернувшихся из мест лишения свободы, в системе профессионального обучения.
1.5.Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (А.Р.Шафигуллину), Военному комиссариату (С.Н.Погодину), Министерству внутренних дел (А.А.Сафарову), Министерству по делам молодежи, спорту и туризму (Р.Т.Бурганову) продолжить работу по выявлению неработающих и неучащихся несовершеннолетних для направления их в Чистопольскую техническую школу РОСТО (ДОСААФ) с целью обучения специальностям, востребованным на рынке труда.
1.6.Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (А.Р.Шафигуллину) в целях упрощения процедуры оформления в Чистопольскую техническую школу РОСТО (ДОСААФ) в срок до 1 мая 2011 года проработать порядок выделения несовершеннолетним сертификатов для прохождения обучения.
1.7.Управлению федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Республике Татарстан (Д.З.Хамадишину), Министерству внутренних дел (А.А.Сафарову):
в целях своевременной организации индивидуально-профилактической работы с несовершеннолетними, вернувшимися из мест лишения свободы, обеспечить своевременное информирование комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и территориальных органов внутренних дел о лицах, подлежащих освобождению, в том числе по основаниям, предусмотренным ст. 79 УК РФ "Условно-досрочное освобождение отбывания наказания";
- взять на контроль организацию работы по проверке по месту жительства, учебы и работы несовершеннолетних осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, а также осуществления контроля по неукоснительному исполнению осужденными наказания и обязанностей, возложенных судом.
1.8.Министерству труда, занятости и социальной защиты (А.Р.Шафигуллину) совместно с Министерством внутренних дел (А.А.Сафаров) и Министерством по делам молодежи, спорту и туризму (Р.Т.Бурганов) в ходе реализации мероприятий программы "Поверь в себя" основным направлением деятельности определить раннюю профилактику правонарушений среди несовершеннолетних.
1.9.Министерству информатизации и связи (Н.А.Никифорову), Министерству труда, занятости и социальной защиты (А.Р.Шафигуллину), Министерству внутренних дел (А.А.Сафарову) во втором квартале 2011 года завершить работу по разработке и внедрению информационно-аналитической системы учета несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и их семей.
1.10.Председателям комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан:
- принять меры по активизации профилактической работы и ежемесячно рассматривать на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав состояние преступности и правонарушений среди несовершеннолетних;
- взять на контроль организацию индивидуально-профилактической работы с несовершеннолетними, вернувшимися из мест лишения свободы, специальных учебных заведений закрытого типа и условно осужденными;
- каждый факт совершения несовершеннолетним повторного преступления рассматривать на заседаниях комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан с заслушиванием представителей субъектов профилактики и принятием соответствующих мер по устранению условий и причин совершения преступлений.
1.11.Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Кабинете Министров Республики Татарстан изучить координирующую роль в профилактике правонарушений среди несовершеннолетних комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан. По результатам проверки заслушать председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите и прав на очередном заседании Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Информацию о выполнении Постановления направить в Республиканскую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Кабинете Министров Республики Татарстан в установленные сроки.
Председатель комиссии
Р.Ф.МУРАТОВ
Ответственный секретарь
И.Х.ГАРИФУЛЛИНА