Решение Татарстанского УФАС России от 22.02.2011 г № Б/Н
В отношении Индивидуального предпринимателя
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе
<...>,
рассмотрев дело № 08-3/2011, возбужденное в отношении Индивидуального предпринимателя <...> по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в г.Казани в журнале «Светский» за ноябрь 2010г. рекламы ресторана «Beer House», содержащей признаки нарушения п. 6 ч.1 ст.22 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе», согласно которой реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна использовать образы людей и животных, в том числе выполненные с помощью мультипликации (анимации),
в присутствии: <...> – представителя ИП <...> по доверенности № 2 от 09.02.2011г.;
Установила:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее по тексту – Управление) по электронной почте поступило обращение от гражданина <...> о распространении в г.Казани журнале «Светский» за ноябрь 2010г. рекламы, содержащей признаки нарушения п.6 ч.1 ст.22 ФЗ «О рекламе». В данном рекламном объявлении следующего содержания: «г. Казань, ул. Астрономическая, д.10, тел.: (843)2600-824, e-mail: beerhouse@bk.ru, пиво- ВО! еда- Да! Beer House; Для любителей вкусно и плотно поесть, отведать золотистого ароматного пива нет места желаннее, чем уютная пивная. В ней можно провести весь день, весь отпуск, всю жизнь! Она всегда верна добрым славным традициям, которые привлекают самых взыскательных клиентов. Чрезмерное употребление алкоголя вредит вашему здоровью» используются образы животных (раки, рыба).
В ходе проверки данного факта был направлен запрос (АБ-08/16065 от 29.12.2010г.) в результате, которого установлено, что рекламодателем данного рекламного объявления является ИП <...>.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006г. №38-ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Указанная информация содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена в г. Казани в журнале «Светский»; преследует строго заданные цели информирования: призвана формировать и поддерживать интерес к данному товару и продвижению его на рынке.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
В ходе рассмотрения дела представитель ИП <...> пояснил следующее: «Закон «О рекламе» предусматривает запрет на использование образов людей и животных, в том числе выполненных с помощью мультипликации (анимации). Образ – это есть форма отражения в сознании объекта материального мира, в данном случае людей и животных. С учетом того, что нет юридического закрепления определений человека и животного по аналогии необходимо прибегать к иным источникам, так в частности из СМИ -Животные (лат. Animalia или Metazoa) традиционно (со времён Аристотеля) выделяемая категория организмов, в настоящее время рассматривается в качестве биологического царства. Животные являются основным объектом изучения зоологии. Животные относятся к эукариотам. Классическими признаками животных считаются: гетеротрофность (питание готовыми органическими соединениями) и способность активно передвигаться. Впрочем, существует немало животных, ведущих неподвижный образ жизни, а гетеротрофность свойственна также грибам и некоторым растениям-паразитам. Изображение сваренных раков и засоленной рыбы не подпадает под категорию живых организмов, а является едой».
Однако данные доводы не были приняты Комиссией Татарстанского УФАС России по следующим основаниям.
В соответствии с п.6 ч.1 ст. 22 Федерального закона от 13.03.2006г. «О рекламе» реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна использовать образы людей и животных, в том числе выполненные с помощью мультипликации (анимации).
В силу части 2 статьи 4 Федерального закона «О рекламе» специальные требования и ограничения, установленные данным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов. Кроме того, для признания наличия в рекламе объекта рекламирования товара (пива) достаточно того, чтобы внимание привлекалось в целом к товару (пиву), а не только к отдельному его виду, сорту, наименованию.
В указанной рекламе пивного ресторана «Beer House» используются образы животных, а именно изображение раков и рыбы. Закон «О рекламе» предусматривает запрет на использование образов животных, в том числе выполненных с помощью мультипликации (анимации).
Согласно словарю Ожегова, животное – это живой организм, существо, обладающее способностью двигаться и питающееся, в отличие от растений, готовыми органическими соединениями; рак – это покрытое панцирем пресноводное или морское членистоногое с клешнями и брюшком; рыба – это позвоночное водное животное с конечностями в виде плавников, дышащее жабрами. Из приведенных дефиниций следует, что рак и рыба являются животными. Образ – форма отражения в сознании объекта материального мира, в данном случае животных. Закон запрещает использовать образы животных в рекламе пива, не проводя дифференциации на мертвых и живых.
Комиссия Татарстанского УФАС пришла к выводу, что в рекламе ресторана «Beer House» были использованы образы животных, а именно раков и рыбы.
Из положения части 6 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных пунктом 6 части 1 статьи 22 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламодатель.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 – 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу: «г. Казань, ул. Астрономическая, д.10, тел.: (843)2600-824, e-mail: beerhouse@bk.ru, пиво- ВО! еда- Да! Beer House; Для любителей вкусно и плотно поесть, отведать золотистого ароматного пива нет места желаннее, чем уютная пивная. В ней можно провести весь день, весь отпуск, всю жизнь! Она всегда верна добрым славным традициям, которые привлекают самых взыскательных клиентов. Чрезмерное употребление алкоголя вредит вашему здоровью», размещенную в журнале «Светский» за ноябрь 2010г. в Казани, поскольку в ней нарушены требования п.6 ч.1 ст.22 Федерального закона «О рекламе».
2.Выдать ИП <...> предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по РТ для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2011-02-22 Приложение к Решению от 22 февраля 2011 года № Б/Н Предписание