Решение Татарстанского УФАС России от 15.03.2011 г № Б/Н
В отношении ООО Многопрофильная клиника «МЕДЕЛ»
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее Комиссия) в составе <...>, рассмотрев дело №08-23/2011 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Многопрофильная Клиника «МЕДЕЛ» (420029, РТ, г. Казань, ул. Сибирский Тракт, д. 34, корп. 5, ИНН 1660126185) по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения на странице интернет-сайта по адресу: http://www.116doctor.ru рекламы медицинских услуг, предоставляемых «Многопрофильной клиникой «MEDEL», с текстом следующего содержания: «Революционный Метод Лазерного Лечения Варикоза. Только в МЕДЕЛ!»,
в присутствии:
от ответчика – представитель ООО «Многопрофильная Клиника «МЕДЕЛ» <...>, доверенность от 14.03.2010 года б/н;
от ответчика – <...> [представитель] ООО «Многопрофильная Клиника «МЕДЕЛ» <...>,
Установила:
В ходе мониторинга средств массовой информации Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан установлен факт распространения на странице интернет-сайта по адресу: http://www.116doctor.ru рекламы медицинских услуг, предоставляемых «Многопрофильной клиникой «MEDEL», с текстом следующего содержания: «Революционный Метод Лазерного Лечения Варикоза. Только в МЕДЕЛ!».
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 5 Закона «О рекламе» недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В ответ на запрос информации № АБ-08/16094 от 29.12.2010г. ООО «116.ру» был предоставлен ряд документов (вх. № 344 от 18.01.2011г.), из которых следует, что договор на возмездное оказание информационных услуг (№ 120/10 СО от 20.10.2010г.) заключен с ООО «Многопрофильная клиника «МЕДЕЛ», которое является рекламодателем вышеуказанного рекламного объявления.
Так же были представлены акты выполненных работ от 14 декабря 2010 года №00034 и от 13 января 2011 года №000003, подписанные <...>.
Макет рекламного объявления ООО «Многопрофильная клиника «МЕДЕЛ» был согласован так же <...>.
Информация, распространявшаяся на странице интернет-сайта по адресу: http://www.116doctor.ru рекламы медицинских услуг, предоставляемых «Многопрофильной клиникой «MEDEL», с текстом следующего содержания: «Революционный Метод Лазерного Лечения Варикоза. Только в МЕДЕЛ!» содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена в печатном издании; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующими рекламодателями.
Согласно письменным пояснениям ООО «Многопрофильная клиника «МЕДЕЛ» от 27.01.2011 года исх.№15 следует, что реклама, размещенная на странице интернет-сайта по адресу: http://www.116doctor.ru, с текстом следующего содержания: «Революционный Метод Лазерного Лечения Варикоза. Только в МЕДЕЛ!», не утверждает о возможности лазерного лечения варикоза только в ООО «Многопрофильная клиника «МЕДЕЛ», так как слово «только в Медел» идут в неразрывной связи со словами «Революционный метод лазерного лечения варикоза». Таким образом, содержание рекламного баннера «Революционный метод лазерного лечения варикоза только в Медел» означает, что ООО «Многопрофильная клиника «МЕДЕЛ» является единственным медицинским учреждением в Казани и в целом по Республике Татарстан, которое начало проводить лечение варикозной болезни с использованием специального оборудования и технологий, о чем свидетельствует письмо-подтверждение генерального директора Инновационного Внедренческого Медико-технического предприятия ООО «Азор».
В соответствии с заключением <...> управления здравоохранения Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани <...> от 27 января 2011 года, ООО «Многопрофильная клиника «МЕДЕЛ» единственное медицинское учреждение, которое впервые начало проводить инновационный метод ЭВЛК (ЭндоВенозная Лазерная Коагуляция).
В целях всестороннего и объективного рассмотрения дела, сотрудниками отдела рекламы Татарстанского УФАС России был направлен запрос в адрес клиники «Врачебная практика Джанис» (ООО «КЭМ и ЛТ»), которая также осуществляет аналогичный вид медицинских услуг, что подтверждается письмом директора ООО «КЭМ и ЛТ» от 01 марта 2011 года исх. №16, в соответствии с которым, с октября 2010 года в клинике Джанис проводятся процедуры Эндовазальной лазерной коагуляции. Так же представлен договора от 21 сентября 2010 года №08/09 поставки аппарата лазерный «Лами», с мощностью излучения 12 Вт длиной волны 1465-1447нм, 10 штук комплектов световодов КИВЛ КК-600 мкм, устройство тракции световода СДПС-02, защитные очки СЗИ-120-2 шт, средства обработки световодов, поставщик ООО «Биократ».
В ходе рассмотрения представителями ООО «Многопрофильная Клиника «МЕДЕЛ» были даны следующие пояснения:
приказом №51 от 02.09.2010г., назначен ответственным по внедрению ЭВЛК и рекламной компании по информированию населения о новом высокотехнологичном методе лечения вырикозной болезни <...>;
<...> самостоятельно принял решение (без согласования с <...>) и подписал к выпуску макет рекламного баннера следующего содержания «Революционный метод Лазерного лечения варикоза Только в Медел!», что является превышением полномочий (приказом №11 от 01.03.2011 года привлечен к дисциплинарной ответственности);
Вместе с тем ООО «Многопрофильная Клиника «МЕДЕЛ» полностью признало свою вину в данном правонарушении.
Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела №08-23/2011 и пояснения представителей приходит к следующим выводам.
По состоянию на октябрь 2010 года, ООО «Многопрофильная Клиника «МЕДЕЛ» не являлась единственным медицинским учреждением в Казани по оказанию услуг по лазерному лечению варикоза, что подтверждается письменными пояснениями <...> [представителя] ООО «КЭМ и ЛТ» от 01 марта 2011 года исх. №16.
В рекламном тексте ООО «Многопрофильная Клиника «МЕДЕЛ» используется слово «только», которое согласно Толковому словарю русского языка (С.И. Ожегов и Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80000 слов и фразеологических выражений/Российская академия наук. Институт русского языка имени В.В. Виноградова. – 4-е изд., дополненное. – М.: «А ТЕМП», 2004, с.410), выражает:
1.Ограничение: не больше, чем столько-то, ничего другого, кроме.
2.Ограничение, выделение из множества, единственно, исключительно.
Таким образом, реклама ООО «Многопрофильная Клиника «МЕДЕЛ» придает рекламодателю статус превосходства и исключительности (единственности места, где можно приобрести мебель) и воспринимается потребителем рекламы как заявление о преимуществе товара перед находящимися в обороте товарами, реализуемыми другими продавцами.
Кроме того, отсутствие какого-либо подтверждения по состоянию на 15 марта 2011 года заявления ООО «Многопрофильная Клиника «МЕДЕЛ» об исключительности, расценивается как некорректное сравнение товара с находящимися в обороте товарами других продавцов, а соответственно, является недобросовестной и недостоверной рекламой.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из положения части 6 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных пунктом 1 части 2 статьи 5 и пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламодатель.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 – 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу, распространявшуюся на странице интернет-сайта по адресу: http://www.116doctor.ru рекламы медицинских услуг, предоставляемых «Многопрофильной клиникой «MEDEL», с текстом следующего содержания: «Революционный Метод Лазерного Лечения Варикоза. Только в МЕДЕЛ!», ненадлежащей, так как были нарушены требования, установленные пунктом 1 части 2 статьи 5 и пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Выдать ООО «Многопрофильная Клиника «МЕДЕЛ» (420029, РТ, г. Казань, ул. Сибирский Тракт, д. 34, корп. 5, ИНН 1660126185) предписание о прекращении нарушений законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по РТ для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
4.Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2011-03-15 Приложение к Решению от 15 марта 2011 года № Б/Н Предписание