Постановление Татарстанского УФАС России от 31.03.2011 г № Б/Н
В отношении бывшего сотрудника МУ «Отдел образования» Аксубаевского муниципального района РТ
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан ,
рассмотрев дело об административном правонарушении №А04-244/2011, возбужденное в отношении бывшего сотрудника МУ «Отдел образования» Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан по части 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
Установил:
На основании части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов в соответствии с Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан № 01/247-пр от 17.05.2010г. проведена внеплановая документарная проверка соблюдения МУ «Отдел образования» Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд при проведении открытого аукциона №24.05.10-860-А на капитальный ремонт кровли здания МОУ «Аксубаевская гимназия».
В ходе осуществления внеплановой документарной проверки установлено следующее:
Извещение о проведении открытого аукциона №24.05.10-860-А на капитальный ремонт кровли здания МОУ «Аксубаевская гимназия» размещено на официальном сайте Республики Татарстан 30.04.2010г.
Муниципальный заказчик - МУ «Отдел образования» Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан.
Уполномоченный орган - Исполнительный комитет Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан.
Начальная (максимальная) цена контракта - 257 810 рублей.
Документация об аукционе утверждена муниципальным заказчиком МУ «Отдел образования» Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан.
1.В соответствии с частью 2.2 статьи 35 Закона о размещении заказов все листы заявки на участие в аукционе, все листы тома заявки на участие в аукционе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в аукционе и том заявки на участие в аукционе должны содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплены печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписаны участником размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа. Соблюдение участником размещения заказа указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в аукционе и тома заявки на участие в аукционе, поданы от имени участника размещения заказа, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки на участие в аукционе и тома заявки на участие в аукционе документов и сведений. Не допускается устанавливать иные требования, за исключением предусмотренных настоящей частью требований к оформлению заявки на участие в аукционе.
В нарушение требований части 2.2 статьи 35 Закона о размещении заказов форма №2 «Заявка на участие в аукционе» и форма №5 «Общие сведения об участнике» документации об аукционе содержат требование о подписании указанных форм помимо участника размещения заказа еще и главным бухгалтером. В нарушение этой же нормы Закона о размещении заказов предусмотрено требование о предоставлении участником размещения заказа заявки в запечатанном конверте.
2.Требования к содержанию заявки на участие в аукционе (перечень сведений и документов) установлены частью 2 статьи 35 Закона о размещении заказов. Согласно части 3 статьи 35 Закона о размещении заказов требовать от участника размещения заказа иное, за исключением предусмотренных частью 2 настоящей статьи документов и сведений, не допускается.
В нарушение части 3 статьи 35 Закона о размещении заказов форма №5 «Общие сведения об участнике» документации об аукционе содержит требование о предоставлении сведений об ИНН.
3.В разделе 12 документации об аукционе указано, что участник вправе изменить или отозвать свою заявку до момента начала процедуры рассмотрения заявок, что в свою очередь влечет нарушение статьи 35 Закона о размещении заказов, поскольку положениями данной статьи возможность внесения изменений в поданную участником размещения заказа заявку не участие в открытом аукционе не предусмотрена.
Таким образом, документация об аукционе №24.05.10-860-А на капитальный ремонт кровли здания МОУ «Аксубаевская гимназия» утверждена с нарушением частей 2.2 и 3 статьи 35 Закона о размещении заказов.
Таким образом, бывшим сотрудником МУ «Отдел образования» Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан допущены нарушения частей 2.2 и 3 статьи 35 Закона о размещении заказов.
В соответствии с частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.
Действия , выраженные в утверждении документации об аукционе с нарушениями требований частей 2.2 и 3 статьи 35 Закона о размещении заказов влекут за собой административную ответственность, предусмотренную частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Датой совершения административного правонарушения является 02.04.2010 года.
В день рассмотрения дела об административном правонарушении №А04-244/2011, а также для дачи объяснений по факту нарушения в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан явился лично. Как следует из пояснений, свою вину в совершении административного правонарушения признает.
При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, предусмотренных статьёй 24.5 КоАП РФ, не выявлено, равно, как отсутствуют и иные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
В результате полного и объективного изучения представленных материалов установлено, что основания для признания совершенного правонарушения малозначительным, отсутствуют.
Принимая во внимание доказанность имеющимися в деле документами состава административного правонарушения в действиях , ответственность за которое предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ, и руководствуясь статьями 7.30, 23.66, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
За нарушение требований частей 2.2 и 3 статьи 35 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» применить в отношении меру административной ответственности, предусмотренную частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.
Согласно части 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неоплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложение штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.