Постановление Татарстанского УФАС России от 31.03.2011 г № Б/Н
В отношении должностного лица МКП «Дирекция по строительству подземных транспортных сооружений»
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан ,
рассмотрев дело об административном правонарушении №А04-168/2011, возбужденное в отношении должностного лица - МКП «Дирекция по строительству подземных транспортных сооружений» г. Казани по части 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
Установил:
Извещение о проведении открытого конкурса на изготовление и поставку электроподвижного состава метрополитена г. Казани № 03.01.11-749-ОК было размещено на официальном сайте в сети Интернет www.agzrt.ru и опубликовано в газете «Республика Татарстан».
Муниципальный заказчик - МКП «Дирекция по строительству подземных транспортных сооружений» г. Казани.
Источник финансирования - бюджет Республики Татарстан.
Начальная (максимальная) цена контракта - 700 000 000 рублей.
Дата окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе - 3 января 2011г.
Дата вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе - 3 января 2011г.
Дата рассмотрения заявок на участие в конкурсе - 4 января 2011г.
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 22 Закона о размещении заказов конкурсная документация должна содержать в соответствии с частями 2-4 статьи 25 Закона о размещении заказов требования к содержанию, составу, оформлению и форме заявки на участие в конкурсе, в том числе заявки, подаваемой в форме электронного документа, и инструкцию по ее заполнению.
Пункт 2.4.1 части 2.4 тома 1 конкурсной документации «Оформление и подписание заявки» содержит требование о том, что участник размещения заказа должен подготовить оригинал и копию заявки, указав на каждом экземпляре соответственно «Оригинал» или «Копия».
Вместе с тем, пункт 4.2.1.3 части 4.2 тома 1 конкурсной документации в нарушение требований части 3.3 статьи 25 Закона о размещении заказов содержит положение, согласно которому при рассмотрении заявок участник размещения заказа не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случае несоответствия заявки участника размещения заказа формальным требованиям конкурсной документации, а именно, заявка оформлена не в соответствии с требованиями пунктов 2.1, 2.2, 2.4 и 2.6 тома 1 конкурсной документации.
В соответствии с частью 3.3 статьи 25 Закона о размещении заказов не допускается устанавливать иные, за исключением предусмотренных настоящей частью требований к оформлению заявки на участие в конкурсе.
Также в нарушение требований части 3.3 статьи 25 Закона о размещении заказов подлежащие заполнению участниками размещения заказа формы №1, 2 и 6 конкурсной документации предполагают их подписание помимо участника размещения заказа еще и главным бухгалтером организации.
В нарушение части 4 статьи 25 Закона о размещении заказа, согласно которой требовать от участника размещения заказа иное, за исключением предусмотренных подпунктами "а" - "в", "д" и "е" пункта 1, пунктами 2 и 3 части 3 настоящей статьи документов и сведений, не допускается, пункты 4, 6, 13 формы 2 Анкета участника размещения заказа предусматривает предоставление сведений о наименовании регистрирующего органа, дате и месте регистрации, ОКПО, ОКВЭД, основного вида деятельности, среднесписочной численности работающих.
.
В соответствии с ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.
Таким образом, должностным лицом допущены нарушения ч.2 ст.7.30 КоАП РФ.
На рассмотрения дела об административном правонарушении №А04-168/2011 явился представитель (защитник) по доверенности б/н от 15.03.2011г. . Представителем представлены письменные пояснения, из которых следует, что свою вину в совершении административного правонарушения признает.
При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, предусмотренных статьёй 24.5 КоАП РФ, не выявлено, равно, как отсутствуют и иные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
В результате полного и объективного изучения представленных материалов установлено, что основания для признания совершенного правонарушения малозначительным, отсутствуют.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.
Принимая во внимание доказанность имеющимися в деле документами состава административного правонарушения в действиях должностного лица ответственность за которое предусмотрена ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ, и руководствуясь статьями 23.66, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
За нарушение требований части 4 статьи 25, части 3.3 статьи 25 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» признать должностное лицо нарушившим ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ и применить меру административной ответственности, в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.
Согласно части 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неоплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложение штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.