Постановление Татарстанского УФАС России от 31.03.2011 г № Б/Н
В отношении должностного лица Исполнительного комитета Рыбно-Слободского муниципального района РТ
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <...>,
рассмотрев протокол об административном правонарушении №А06-201/2011 от 22.03.2011г. и материалы дела об административном правонарушении №А06-201/2011, ответственность за которое предусмотрена частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении должностного лица Исполнительного комитета Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан <...>,
Установил:
На основании решения Комиссии Татарстанского УФАС России по делу №06-247/2010 о нарушении антимонопольного законодательства, Исполнительному комитету Рыбно-Слободского муниципального района РТ выдано предписание №06-247/2010, согласно которому необходимо совершить следующие действия:
-Исполнительному комитету Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан (далее – Исполнительный комитет) в срок до 01.02.2011г. прекратить нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в выделении субсидии ОАО «Рыбно-Слободское АТП», что приводит или может привести к ограничению, недопущению, устранению конкуренции, а именно отменить Постановления, согласно которым были выделены денежные средства ОАО «Рыбно-Слободское АТП» и обеспечить возврат выделенных на основании данных Постановлений денежных средств в бюджет Рыбно-Слободского муниципального района.
Последним абзацем предписания по делу №06-247/2010 Исполнительному комитету было необходимо представить документы об надлежащем исполнении предписания в течении пяти дней.
07 февраля 2011 года Исполнительным комитетом не было представлено в Татарстанское УФАС России документов свидетельствующих о надлежащем исполнении предписания.
Таким образом, датой совершения административного правонарушения является 07 февраля 2011 года.
В день составления протокола 22 марта 2011 года Исполнительным комитетом представлено письмо Директору ОАО «Рыбно-Слободского АТП» о возврате денежных средств, выделенных ОАО «Рыбно-Слободское АТП» и письмо <...>, в котором ОАО «Рыбно-Слободское АТП» обязуется возвратить до 25 марта 2011 года денежные средства в размере 110 000 рублей.
Однако представленные документы не являются доказательством надлежащего исполнения предписания по делу №06-247/2010.
В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» органы местного самоуправления (их должностные лица) обязаны исполнять решения и предписания антимонопольного органа в установленный таким решениями и предписаниями срок.
Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства подлежит исполнению в установленный им срок.
В соответствии с частью 4 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» под неисполнением в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения. Неисполнение в срок указанного предписания является нарушением антимонопольного законодательства.
Таким образом, Исполнительный комитет предписание №06-247/2010 в установленный срок, предусмотренный вышеуказанным предписанием, не исполнил.
При этом, согласно части 5 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» срок исполнения предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства может быть продлен комиссией не более чем на шесть месяцев по мотивированному ходатайству ответчика, ответчиков в случае, если указанные в ходатайстве причины будут признаны уважительными. Ходатайство о продлении срока исполнения такого предписания направляется в антимонопольный орган не позднее чем за двадцать рабочих дней до истечения срока исполнения предписания.
В Татарстанское УФАС России ходатайств от Исполнительного комитета о продлении срока исполнения предписания не поступало.
В соответствии с частью 2 статьей 51 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», неисполнение в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства влечет за собой административную ответственность.
Согласно части 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о естественных монополиях, законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении либо недопущении ограничивающих конкуренцию действий или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о совершении предусмотренных законодательством Российской Федерации действий, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.1 – 2.5 настоящей статьи, –
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Таким образом, в действиях <...>, содержится состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ответственность за действия, нарушающие антимонопольное законодательство, применяется к должностным лицам федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а не к органу власти, как к юридическому лицу.
В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении №А06-201/2011, не установлено.
Руководствуясь статями 3.2, 4.3, 23.48, 29.9, и частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исследовав материалы, оценив имеющиеся доказательства,
Постановил:
Признать <...> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 8 000 (восемь тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1, частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящее постановление может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суде в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Примечание: копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление.