Письмо от 04.04.2011 г № 09-01/2413
Об анализе деятельности учреждений здравоохранения Республики Татарстан в сфере размещения заказов за 2010 год
Министерство здравоохранения Республики Татарстан направляет анализ деятельности государственных учреждений здравоохранения Республики Татарстан в сфере размещения заказов за 2010 год.
В 2010 году Аппаратом Министерства здравоохранения РТ и государственными учреждениями здравоохранения РТ заключено 5030 государственных контрактов на сумму 5,8 млрд рублей (в 2009 году - 3887 контрактов на сумму 2 млрд рублей). Из них:
- по итогам открытых конкурсов заключено 23 контракта на сумму 53,1 млн рублей (в 2009 году - 83 контракта на сумму 51,2 млн рублей). В 2010 году по сравнению с 2009 годом отмечается уменьшение количества проведенных открытых конкурсов (в 3,6 раза), при этом сумма заключенных контрактов по итогам конкурсов практически не изменилась;
- по итогам открытых аукционов заключено 514 контрактов на сумму 1,2 млрд рублей (в 2009 году - 382 контракта на сумму 378,7 млн рублей). В 2010 году отмечалось увеличение количества (1,3 раза) проведенных открытых аукционов и суммы контрактов (3,2 раза), заключенных по их итогам;
- по итогам электронных аукционов заключено 2606 контрактов на сумму 1,2 млрд рублей (в 2009 году - 2214 контрактов на сумму 714,6 млн рублей). В 2010 году отмечалось увеличение количества (1,2 раза) проведенных электронных аукционов и суммы контрактов (1,7 раза), заключенных по их итогам;
- по итогам запросов котировок заключено 462 контракта на сумму 80,5 млн рублей (в 2009 году - 532 контракта на сумму 110,4 млн рублей). В 2010 году отмечалось уменьшение количества (1,2 раза) проведенных запросов котировок и суммы контрактов (1,4 раза), заключенных по их итогам;
- по итогам несостоявшихся торгов, запросов котировок заключено 1087 контрактов на сумму 2,9 млрд рублей (в 2009 году 372 контракта на сумму 410,9 млн рублей). В 2010 году отмечалось увеличение количества (2,9 раза) и суммы (7,1 раза) контрактов, заключенных по итогам несостоявшихся торгов, запросов котировок;
- с монополистами заключено 338 контрактов на сумму 359,3 млн рублей (в 2009 году - 304 контракта, 291,6 млн рублей);
- закупки малого объема (на сумму до 100 тыс. рублей) - 12139 договоров на сумму 615,4 млн рублей (в 2009 году - 12082 контракта на сумму 1,5 млрд рублей). В 2010 году по сравнению с 2009 годом количество договоров на сумму до 100 тыс. рублей практически не изменилось, при этом отмечается уменьшение суммы заключенных договоров (в 2,4 раза).
Количество и сводная стоимость контрактов и закупок малого объема по учреждениям здравоохранения за 2010 год указаны в приложении N 1.
Процент закупки из единственного источника по итогам несостоявшихся торгов в 2010 году по сравнению с 2009 годом в большинстве учреждений здравоохранения увеличился:
- ГУЗ "РМИАЦ" - с 58,4% в 2009 году до 96,5% в 2010 году;
- ГУЗ "РСП" - с 35% в 2009 году до 80,1% в 2010 году;
- ГУЗ "РЦМП" - с 0% в 2009 году до 72,1% в 2010 году;
- ГУЗ "РКБ" - с 28,6% в 2009 году до 64,2% в 2010 году;
- ГУЗ "МКДЦ" - с 46,4% в 2009 году до 55,3% в 2010 году;
- ГУЗ "РКБ N 2" - с 0,2% в 2009 году до 47,6% в 2010 году;
- ГУЗ "РСПК" - с 0,5% в 2009 году до 46,1% в 2010 году;
- ГУЗ "Набережно-Челнинская инфекционная больница" - с 11,8% в 2009 году до 44,2% в 2010 году;
- ГУЗ "Республиканский детский санаторий" с. Черки Кильдуразы - с 3,9% в 2009 году до 41% в 2010 году;
- ГУЗ "РНД" - с 1,9% в 2009 году до 32,9% в 2010 году;
- ГУЗ "РКПБ" - с 6,8% в 2009 году до 29,6% в 2010 году;
- ГУЗ "РКПД" - с 5% в 2009 году до 29,1% в 2010 году;
- ГУЗ "РКБ ВЛ" - с 0,3% в 2009 году до 27% в 2010 году;
- ГМУ "РККВД" - с 3,8% в 2009 году до 26,5% в 2010 году;
- ГУЗ "Чистопольский детский санаторий" - с 1,4% в 2009 году до 22,8% в 2010 году;
- ГМУ "РКБ N 3" с 0% в 2009 году до 22,1% в 2010 году;
- ГУЗ "Республиканский дом ребенка специализированный" - с 0% в 2009 году до 19,2% в 2010 году.
В ряде учреждений отмечается снижение процента закупки из единственного источника по итогам несостоявшихся торгов:
- ГУЗ "РЦПБ СПИД и ИЗ МЗ РТ" - с 68% в 2009 году до 31,2% в 2010 году;
- ГУЗ "Госпиталь ветеранов войн" г. Набережные Челны - с 54% в 2009 году до 30,5% в 2010 году.
В остальных учреждениях процент закупки из единственного источника по итогам несостоявшихся торгов в 2010 году по сравнению с 2009 годом практически не изменился: ГУЗ "ДРКБ" (23,1%), ГУ "РМБИЦ" (32,2%), ГУЗ "РКИБ" (22,8%), ГУЗ "Казанский эндокринологический диспансер" (8,3%), ГКУЗ "РБСМЭ" (7,4%), ГУЗ "Зеленодольский детский санаторий" (0%), ГУЗ "Набережно-Челнинский детский санаторий "Айболит" (0%).
Сравнительный анализ закупок из единственного источника по итогам несостоявшихся торгов в 2010 году по сравнению с 2009 годом по учреждениям здравоохранения указан в приложении N 2.
Эффективность торгов в 2010 году составила: 21,98% (в 2009 году - 16,47%).
По ряду учреждений в 2010 году по сравнению с 2009 годом отмечается увеличение экономической эффективности при проведении торгов, запросов котировок:
- ГУ "РМБИЦ" - с 97,91% до 99,27%;
- ГМУ "РКБ N 3" - с 25,42% до 54,59%;
- ГУЗ "Казанский детский терапевтический санаторий N 4" - с 18,64% до 25,65%;
- ГМУ "ДРКБ" - с 11,79% до 25,33%;
- ГУЗ "Госпиталь для ветеранов войны" г. Набережные Челны - с 14,67% до 18,84%;
- ГУЗ "РМЦ МР "Резерв" - с 0,36% до 7,81%.
По остальным учреждениям экономическая эффективность при проведении торгов, запросов котировок в 2010 году по сравнению с 2009 годом практически не изменилась либо уменьшилась. Сравнительный анализ экономической эффективности в 2009 и в 2010 году по учреждениям здравоохранения указан в приложении N 3.
Министерство здравоохранения Республики Татарстан занимает первое место среди других министерств и ведомств по сумме заключенных сделок с использованием системы ЭТИС. Министерство здравоохранения РТ и подведомственные учреждения в 2010 году заключили сделки малого объема с республиканскими производителями (участниками ЭТИС РТ) на сумму 140,37 млн рублей.
Руководителям учреждений республики необходимо:
1.1.Осуществлять размещение заказов преимущественно путем проведения торгов.
1.2.В целях недопущения нарушений требований законодательства о размещении заказов:
- взять под персональный контроль соблюдение законодательства о размещении заказов;
- тщательно анализировать начальные цены торгов. Обеспечить подтверждение обоснованности цены каждый закупки;
- проанализировать причины роста закупок из единственного источника по итогам несостоявшихся торгов и принять меры по недопущению роста таких закупок.
1.3.Продолжить работу в ЭТИС РТ.
Министр
А.З.ФАРРАХОВ