Решение Татарстанского УФАС России от 26.04.2011 г № Б/Н
В отношении ООО «Межрегиональная инвестиционная компания»
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе <...>,
рассмотрев дело № 08-66/2011 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ООО «Межрегиональная инвестиционная компания» (420138, РТ, г.Казань, пр.Победы, д. 18б, ИНН 1659071125, почтовый адрес: 420138, РТ, г.Казань, а/я 49) в журнале «Казанская недвижимость» №71 (702) 16-19 сентября 2010 года на странице 13 рекламы: «Продажа земельных участков со всеми коммуникациями. всего 50000 руб./сотка. Рассрочка*, коммуникации (газ, электричество) на участке, асфальтовая дорога до самого участка, спортивно-оздоровительный комплекс и т.д.».
в присутствии: <...> [представителя] ООО «Межрегиональная инвестиционная компания»; <...> – представителя ООО «Межрегиональная инвестиционная компания» по доверенности № б/н от 11.04.2011г., <...> – представителя ЗАО «Издательский Дом «Казанская недвижимость» по доверенности от 11.04.2011г.,
Установила:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее по тексту – Управление) поступило обращение <...> [физического лица] по факту распространения в журнале «Казанская недвижимость» №71 (702) 16-19 сентября 2010 года на странице №13 рекламы: «Умырзая коттеджный поселок; Коттеджный поселок «Умырзая» расположен в одном из самых красивых и экологически чистых районов Татарстана, в устье рек Меша и Кама, Близость Волжско-Камского Заповедника, удаленность от центра города подчеркнут статус обладателей земельных участков. http://www.zemli-mik.ru/; Продажа земельных участков со всеми коммуникациями в Лаишевском районе, вблизи Куйбышевского водохранилища, всего 50000 руб./сотка.; площадь участков 10-12 соток; коммуникации (газ, электричество) на участке; благоустройство территории: асфальтовая дорога до самого участка, прилегающая парковая и пляжная территория, спортивно-оздоровительный комплекс; Рассрочка*, Ипотека: АКБ «Спурт» (ОАО), АКБ «СберБанк» (ОАО), АКБ «Инвестиционный торговый банк» (ОАО); Подробности по телефонам: 258-20-52, 253-22-17, 228-98-49», которая содержит признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 года №38-ФЗ «О рекламе».
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация, распространявшаяся в журнале «Казанская недвижимость» №71 (702) 16-19 сентября 2010 года на странице №13 рекламы: «Умырзая коттеджный поселок; Коттеджный поселок «Умырзая» расположен в одном из самых красивых и экологически чистых районов Татарстана, в устье рек Меша и Кама, Близость Волжско-Камского Заповедника, удаленность от центра города подчеркнут статус обладателей земельных участков. http://www.zemli-mik.ru/; Продажа земельных участков со всеми коммуникациями в Лаишевском районе, вблизи Куйбышевского водохранилища, всего 50000 руб./сотка.; площадь участков 10-12 соток; коммуникации (газ, электричество) на участке; благоустройство территории: асфальтовая дорога до самого участка, прилегающая парковая и пляжная территория, спортивно-оздоровительный комплекс; Рассрочка*, Ипотека: АКБ «Спурт» (ОАО), АКБ «СберБанк» (ОАО), АКБ «Инвестиционный торговый банк» (ОАО); Подробности по телефонам: 258-20-52, 253-22-17, 228-98-49», содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена в печатном издании; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующими рекламодателями.
В ходе проверки данного факта был направлены запросы в результате, которых установлено, что рекламодателем данного рекламного объявления является ООО «Межрегиональная инвестиционная компания», а рекламораспространителем ЗАО «Издательский дом «Казанская недвижимость».
В ходе рассмотрения дела представители ООО «Межрегиональная инвестиционная компания» пояснили следующее: «По опубликованному рекламному объявлению в журнале «Казанская недвижимость» №71 (702) от 16-19 сентября 2010, количество земельных участков, реализуемых посредством данного рекламного объявления, составляет: 3 земельных участка, реализуемые земельные участки площадью 10-12 соток, в прайс-листе указаны площадь земельных участков, и их стоимость на тот период времени. Коммуникации (газ, электричество) фактически есть. Имеются соответствующие станции и разводка по участкам. Наличие данных коммуникаций подтверждается: Актом о выполнении ТУ (электричество) и Актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы. В соответствии с информацией о площади земельных участков, реализуемые земельные участки имеют следующие кадастровые номера: №16:24:190502:104, №16:24:190502:106, №16:24:1905026:105. До самого поселка «Умырзая» проложена дорога из бетонных плит, так как на земельных участках поселка ведутся строительные работы и прокладка асфальтовой дороги не целесообразна (Договор подряда на строительство дороги из бетонных плит). Однако, компания не снимала с себя обязательства по прокладке асфальтовой дороги к обозначенным в рекламном объявлении 3-м земельным участкам по окончании строительных работ, что подтверждается бланком договора купли-продажи земельного участка, в соответствии с которым было предусмотрено, что асфальтовая дорога непосредственно к земельному участку подводится после окончания строительства на указанных земельных участках, но не позднее 1 июля 2013 года. Относительно парковой и пляжной территории: в рекламном сообщении не указано, что парковая и пляжная зона будут непосредственно на каждом земельном участке. На прилегающей к поселку территории имеется парковая и пляжная зона, то есть за земельными участками имеется прибрежная полоса и пляжная зона, находящиеся в собственности района. По вопросу наличия спортивно-оздоровительного комплекса в непосредственной близости от реализуемых участков. В настоящее время спортивно-оздоровительного комплекса на территории поселка «Умырзая» нет, однако, в согласованном и утвержденном Ген. плане поселка «Умырзая» спортивно-оздоровительный комплекс предусмотрен, что подтверждается заключением о проведении публичных слушаний. Поселок «Умырзая» находится на территории Рождественского сельского поселения. В селе Рождественно, которое также находится на территории Рождественского сельского поселения и в непосредственной близости с поселком «Умырзая», спортивно-оздоровительный комплекс находится на этапе окончания строительства, принадлежащий на праве собственности ЗАО «Пристань в Рождественно».
Однако данные доводы не были приняты Комиссией Татарстанского УФАС России по следующим основаниям. Из текста рекламы следует, что в поселке «Умырзая» до участков проложена асфальтовая дорога, на участках имеются коммуникации (электричество, газ), имеется спортивно-оздоровительный комплекс. Однако данные обстоятельства не подтверждаются документами, представленными ООО «Межрегиональная Инвестиционная Компания».
Согласно пункта 2 части 3 статьи 5 недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара;
В соответствии с частью 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы».
Из смысла части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» следует, что реклама должна содержать не всю информацию, а всю существенную информацию о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, не допускающую искажения смысла информации и введения в заблуждение потребителя рекламы. Закон обязывает формировать у потребителя рекламы правильное (достоверное) представление о соответствующем товаре.
В распространяемой рекламе у потребителя из-за некорректной формулировки рекламного объявления может сформироваться ложное представление о том, что до каждого участка проложена дорога из асфальта, имеются коммуникации (электричество, газ), а также имеется спортивно-оздоровительный комплекс непосредственно в самом поселке.
Из положения части 6 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных пунктом 2 части 3 и частью 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламодатель.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 – 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу: «Умырзая коттеджный поселок; Коттеджный поселок «Умырзая» расположен в одном из самых красивых и экологически чистых районов Татарстана, в устье рек Меша и Кама, Близость Волжско-Камского Заповедника, удаленность от центра города подчеркнут статус обладателей земельных участков. http://www.zemli-mik.ru/; Продажа земельных участков со всеми коммуникациями в Лаишевском районе, вблизи Куйбышевского водохранилища, всего 50000 руб./сотка.; площадь участков 10-12 соток; коммуникации (газ, электричество) на участке; благоустройство территории: асфальтовая дорога до самого участка, прилегающая парковая и пляжная территория, спортивно-оздоровительный комплекс; Рассрочка*, Ипотека: АКБ «Спурт» (ОАО), АКБ «СберБанк» (ОАО), АКБ «Инвестиционный торговый банк» (ОАО); Подробности по телефонам: 258-20-52, 253-22-17, 228-98-49», размещенную в журнале «Казанская недвижимость» №71 (702) 16-19 сентября 2010 года на странице №13 , поскольку в ней нарушены требования п.2 ч.3, ч.7 ст.5 Федерального закона «О рекламе».
2.Выдать ООО «Межрегиональная инвестиционная компания» (420138, РТ, г.Казань, пр.Победы, д. 18б, ИНН 1659071125, почтовый адрес: 420138, РТ, г.Казань, а/я 49) предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Выдать ЗАО «Издательский дом «Казанская недвижимость» (420066, РТ, г.Казань, ул. Декабристов, д. 2, ИНН 1658048839) предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по РТ для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2011-04-26 Приложение к Решению от 26 апреля 2011 года № Б/Н Предписание
2011-04-26 Приложение к Решению от 26 апреля 2011 года № Б/Н Предписание