Постановление Татарстанского УФАС России от 05.05.2011 г № Б/Н
В отношении Индивидуального предпринимателя
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан ,
рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ в отношении ИП , руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), в присутствии - представителя ИП по доверенности от 04.05.2011г. №3,
Установил:
Комиссией Татарстанского УФАС России признана ненадлежащей реклама, распространявшаяся в г.Казани журнале «Светский» за ноябрь 2010г. следующего содержания: «г... пиво- ВО! еда- Да! ... Для любителей вкусно и плотно поесть, отведать золотистого ароматного пива нет места желаннее, чем уютная пивная. В ней можно провести весь день, весь отпуск, всю жизнь! Она всегда верна добрым славным традициям, которые привлекают самых взыскательных клиентов. Чрезмерное употребление алкоголя вредит вашему здоровью», поскольку в указанной рекламе используются образы животных (раки, рыба).
В соответствии с п.6 ч.1 ст. 22 Федерального закона от 13.03.2006г. «О рекламе» реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна использовать образы людей и животных, в том числе выполненные с помощью мультипликации (анимации).
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Указанная информация содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена в г. Казани в журнале «Светский»; преследует строго заданные цели информирования: призвана формировать и поддерживать интерес к данному товару и продвижению его на рынке.
Установлено, что рекламодателем данного рекламного объявления является ИП , а рекламораспространителем ООО «Светский журнал»
В ходе рассмотрения дела № 08-3/2011 представитель ИП пояснил следующее: «Закон "О рекламе" предусматривает запрет на использование образов людей и животных, в том числе выполненных с помощью мультипликации (анимации). Образ - это есть форма отражения в сознании объекта материального мира, в данном случае людей и животных. С учетом того, что нет юридического закрепления определений человека и животного по аналогии необходимо прибегать к иным источникам, так в частности из СМИ -Животные (лат. Animalia или Metazoa) традиционно (со времён Аристотеля) выделяемая категория организмов, в настоящее время рассматривается в качестве биологического царства. Животные являются основным объектом изучения зоологии. Животные относятся к эукариотам. Классическими признаками животных считаются: гетеротрофность (питание готовыми органическими соединениями) и способность активно передвигаться. Впрочем, существует немало животных, ведущих неподвижный образ жизни, а гетеротрофность свойственна также грибам и некоторым растениям-паразитам. Изображение сваренных раков и засоленной рыбы не подпадает под категорию живых организмов, а является едой».
В соответствии с п.6 ч.1 ст. 22 Федерального закона от 13.03.2006г. «О рекламе» реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна использовать образы людей и животных, в том числе выполненные с помощью мультипликации (анимации).
В силу части 2 статьи 4 Федерального закона "О рекламе" специальные требования и ограничения, установленные данным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов. Кроме того, для признания наличия в рекламе объекта рекламирования товара (пива) достаточно того, чтобы внимание привлекалось в целом к товару (пиву), а не только к отдельному его виду, сорту, наименованию.
В указанной рекламе используются образы животных, а именно изображение раков и рыбы. Закон "О рекламе" предусматривает запрет на использование образов животных, в том числе выполненных с помощью мультипликации (анимации).
Согласно словарю Ожегова, животное - это живой организм, существо, обладающее способностью двигаться и питающееся, в отличие от растений, готовыми органическими соединениями; рак - это покрытое панцирем пресноводное или морское членистоногое с клешнями и брюшком; рыба - это позвоночное водное животное с конечностями в виде плавников, дышащее жабрами. Из приведенных дефиниций следует, что рак и рыба являются животными. Образ - форма отражения в сознании объекта материального мира, в данном случае животных. Закон запрещает использовать образы животных в рекламе пива, не проводя дифференциации на мертвых и живых. Комиссия Татарстанского УФАС пришла к выводу, что в указанной рекламе были использованы образы животных, а именно раков и рыбы.
Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям с формальным составом.
Ответственность за указанные деяния наступает независимо от возникновения или не возникновения общественно опасных последствий. Наступление общественно опасных последствий при совершении правонарушений с формальным составом презюмируется самим фактом совершения действий или бездействия.
Таким образом должностное лицо приходит к выводу, что реклама, размещенная в журнале «Светский» за ноябрь, была размещена с нарушением пункта 6 части 1 статьи 22 Закона «О рекламе».
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона "О рекламе", реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из положения части 6 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных пунктом 6 части 1 статьи 22 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламодатель.
Таким образом, ИП допустил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в распространении ненадлежащей рекламы.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
При назначении наказания должностным лицом Управления учитывается степень и характер совершенного правонарушения, а также все обстоятельства дела, а также факт совершения правонарушения впервые.
Руководствуясь ч. 1 ст. 14.3, ст. 23.48, ч. 2 ст. 25.1, ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Наложить на ИП за ненадлежащую рекламу штраф в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.3 ст.30.1 и ч.1 ст.30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч.1 ст.31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.