Решение Татарстанского УФАС России от 06.05.2011 г № Б/Н
В отношении МКУ «Финансовое управление Исполнительного комитета муниципального образования города Казани»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере размещения заказов в составе
<...>,
в присутствии представителя муниципального заказчика - МУЗ «Городская детская больница №1» <...>, представителей уполномоченного органа - МКУ «Финансовое управление Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» <...>, <...>, представителя победителя открытого аукциона в электронной форме - МУП «Медснаб» <...>,
рассмотрев проведением внеплановой проверки в соответствии с частями 4 и 5 статьи 17 и частью 3 статьи 60 Федерального Закона №94-ФЗ от 21.07.2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), жалобу ООО «Штамп» на действия уполномоченного органа - МКУ «Финансовое управление Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» при проведении открытого аукциона в электронной форме №0111300000111000262 на поставку изделий медицинских из латекса и клеев, в отсутствии представителя ООО «Штамп», в соответствии с частью 3.28 Административного регламента, утвержденного приказом ФАС России от 14.11.2007 года №379,
Установила:
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме №0111300000111000262 на поставку изделий медицинских из латекса и клеев было размещено на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru 08.04.2011 года.
Муниципальный заказчик - МУЗ «Городская детская больница №1».
Начальная максимальная цена контракта - 1 520 850 рублей.
Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе - 18.04.2011 года, 09 час. 00 мин.
Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в аукционе - 22.04.2011 года.
Дата и время проведения открытого аукциона - 25.04.2011 года, 11 час. 10 мин.
Согласно протоколу рассмотрения заявок №353-11-ОАЭ-1 от 22.04.2011 года на участие в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме было подано три заявки от участников размещения заказа. На основании результатов рассмотрения первых частей заявок было принято решение допустить к участию в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме всех участников размещения заказа.
Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме №353-11-ОАЭ-2 от 25.04.2011 года победителем открытого аукциона в электронной форме был признан участник размещения заказа МУП «Медснаб», предложивший наиболее низкую цену контракта - 1 505 641, 5 рублей.
В своей жалобе заявитель сообщил следующее.
В документации об открытом аукционе в электронной форме не указаны наружные диаметры катетеров и поэтому невозможно определить товар, который предполагается поставить.
Также заявитель сообщил, что в документации об открытом аукционе в электронной форме не указан конкретный порядок поставки товара.
Представители уполномоченного органа и заказчика по существу данной жалобы сообщили следующее.
В документации об открытом аукционе в электронной форме указаны размеры по шкале Шарьера, которая является общепринятой шкалой и используется для измерения наружного диаметра цилиндрических медицинских инструментов, включая катетеры.
По второму доводу заявителя представители уполномоченного органа и заказчика сообщили следующее. В информационной карте документации об открытом аукционе в электронной форме указано, что поставка товара осуществляется с момента заключения контракта по 31.12.2011 года по заявке заказчика в течение 24 часов.
Ознакомившись с доводами сторон, а также изучив материалы, Комиссия сочла доводы заявителя, изложенные в жалобе, необоснованными в виду следующего.
Довод заявителя о том, что в документации об открытом аукционе в электронной форме не указаны наружные диаметры катетеров, является необоснованным, поскольку в документации указаны размеры по шкале Шарьера, которая является общепринятой шкалой и используется для измерения наружного диаметра цилиндрических медицинских инструментов, включая катетеры.
Заявитель сообщил, что в документации об открытом аукционе в электронной форме не указан конкретный порядок поставки товара.
В ходе проверки установлено, что в информационной карте документации об открытом аукционе в электронной форме и в проекте муниципального контракта указан порядок поставки товара, а именно: поставка товара осуществляется с момента заключения контракта по 31.12.2011 года по заявке заказчика в течении 24 часов по адресу г.Казань, ул.Декабристов, д.125а.
Таким образом, вышеуказанный довод заявителя является необоснованным.
В ходе проведения внеплановой проверки установлено следующее.
В пункте 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов указано, что документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
В документации об открытом аукционе в электронной форме за единицу измерения поставляемого товара применяется «упаковка». Там же указана фасовка в виде «штук в упаковке», количество предполагаемого для поставки товара и начальная цена за единицу. Однако начальная цена за единицу установлена не за «упаковку», как предполагается документацией, а за «штук», что могло ввести в заблуждение потенциальных участников размещения заказа, в том числе при формировании участником размещения заказа ценового предложения.
Представитель муниципального заказчика сообщил, что данное нарушение является технической ошибкой и за единицу измерения предполагалось применить «штук».
Таким образом, муниципальным заказчиком нарушены требования пункта 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.
Вместе с тем, следует отметить, что на участие в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме было подано три заявки от участников размещения заказа, в результате чего аукцион состоялся и было снижение начальной максимальной цены контракта до 1 505 641, 5 рублей (начальная максимальная цена контракта - 1 520 850 рублей). Вышеуказанное нарушение требований Закона о размещении заказов не повлияло на результаты открытого аукциона в электронной форме.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона №94 от 21.07.2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Штамп» на действия уполномоченного органа - МКУ «Финансовое управление Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» при проведении открытого аукциона в электронной форме №0111300000111000262 на поставку изделий медицинских из латекса и клеев необоснованной.
2.Признать МУЗ «Городская детская больница №1» нарушившим требования пункта 1 части 4 статьи 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3.Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для возбуждения административного производства в отношении лица (лиц), допустивших нарушение норм законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.