Постановление Татарстанского УФАС России от 10.05.2011 г № Б/Н
В отношении должностного лица ГБУ «Зеленодольское лесничество»
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <...>,
рассмотрев дело об административном правонарушении №А04-356/2011, возбужденное в отношении должностного лица <...> ГБУ «Зеленодольское лесничество» <...> по части 4.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
Установил:
На основании приказа Татарстанского УФАС России от 29.11.2010 года №01/597-пр в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) инспекцией Татарстанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов проведена внеплановая документарная проверка соблюдения ГБУ «Зеленодольское лесничество» законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
В ходе осуществления внеплановой документарной проверки установлено следующее.
Извещение о проведении запроса котировок №23.11.10-7298-ЗК на поставку бензомоторных пил Stihl MS 361 размещено на официальном сайте www.agzrt.ru 19.11.2010 года.
Государственный заказчик – ГБУ «Зеленодольское лесничество».
Начальная (максимальная) цена контракта – 230 000 рублей.
Источник финансирования – бюджет Республики Татарстан.
Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок – 10 час. 00 мин., 29 ноября 2010 года.
Дата рассмотрения и оценки котировочных заявок – 30 ноября 2010 года.
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок от 30.11.2010 года №1 было представлено пять заявок от участников размещения заказа – ООО «Проминструмент-Казань», ООО «Техноторг», ООО «УралСтанКонтракт», ООО «Кубань-Мототехника» и ООО «Альтус». Котировочная заявка участника размещения заказа ООО «Альтус» была отклонена, так как не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, а именно: не соответствие характеристики поставляемого товара указанного в извещении о проведении запроса котировок. Победителем в проведении запроса котировок был признан ООО «Проминструмент-Казань» предложивший наиболее низкую цену государственного контракта – 218 500 руб.
В части 2 статьи 45 Закона о размещении заказов указано, что в случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки, они должны сопровождаться словами «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, установленными на основании пункта 4 статьи 43 Закона о размещении заказов. Извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Однако в нарушение вышеуказанного положения Закона о размещении заказов, в извещении о проведении запроса котировок, в техническом задании и в проекте государственного контракта на поставку бензомоторных пил Stihl MS 361 содержится указание на товарные знаки, без сопровождения словами «или эквивалент»:
- Бензомоторные пилы Stihl MS 361.
Нарушение вышеуказанного положения Закона о размещении заказов влечет за собой привлечение должностного лица государственного заказчика, разместившего на официальном сайте Республики Татарстан www.agzrt.ru извещение о проведении запроса котировок №23.11.10-7298-ЗК на поставку бензомоторных пил Stihl MS 361 с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов, к административной ответственности, предусмотренной частью 4.1 статьи 7.30 КоАП РФ.
В соответствии с частью 4.1 статьи 7.30 КоАП РФ включение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа в конкурсную документацию, документацию об аукционе или извещение о проведении запроса котировок указания на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требований к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее десяти тысяч рублей и не более пятидесяти тысяч рублей.
<...>.
Таким образом, должностным лицом <...> допущено нарушение требований части 2 статьи 45 Закона о размещении заказов, что влечет за собой административную ответственность, установленную частью 4.1 статьи 7.30 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ должностные лица несут ответственность за административные правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
10.05.2011 года в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило ходатайство от <...> с просьбой рассмотреть дело об административном правонарушении №А04-356/2011 10.05.2011 года.
При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, предусмотренных статьями 24.5, 4.2, 4.3 КоАП РФ, не выявлено.
В результате полного и объективного изучения представленных материалов установлено, что основания для признания совершенного правонарушения малозначительным, отсутствуют.
Принимая во внимание доказанность имеющимися в деле документами состава административного правонарушения в действиях должностного лица <...>, ответственность за которое предусмотрена частью 4.1 статьи 7.30 КоАП РФ, и руководствуясь статьями 7.30, 23.66, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
Признать <...> нарушившим часть 4.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и применить меру административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.
Согласно части 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложение штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.