Решение Татарстанского УФАС России от 11.05.2011 г № Б/Н
В отношении Учреждения Российской академии наук Институт органической и физической химии им. А.Е.Арбузова Казанского научного центра РАН
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе
<...>,
в присутствии представителей государственного заказчика - Учреждения Российской академии наук Институт органической и физической химии им. А.Е.Арбузова Казанского научного центра РАН <...>, <...>, представителя заявителя - ООО «Кронус и К» <...>,
рассмотрев проведением внеплановой проверки в соответствии с частью 3 статьи 60 Федерального Закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) жалобу ООО «Кронус и К» на действия государственного заказчика - Учреждение Российской академии наук Институт органической и физической химии им. А.Е.Арбузова Казанского научного центра РАН при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку лабораторного оборудования (идентификационный номер извещения 0311100008211000009) (далее - Электронный аукцион),
Установила:
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку лабораторного оборудования (идентификационный номер извещения 0311100008211000009) было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 22.04.2011г.
Государственный заказчик - Учреждение Российской академии наук Институт органической и физической химии им. А.Е.Арбузова Казанского научного центра РАН.
Начальная (максимальная) цена контракта - 680 000,00 рублей.
Дата проведения открытого аукциона в электронной форме - 16.05.2011г.
05.05.2011 ООО «Кронус и К» обратилось в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан с жалобой на действия государственного заказчика - Учреждения Российской академии наук Институт органической и физической химии им. А.Е.Арбузова Казанского научного центра РАН (далее - ИОФХ им. А.Е.Арбузова).
В своей жалобе Заявитель сообщил следующее.
В техническом задании открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку лабораторного оборудования (идентификационный номер извещения 0311100008211000009) содержатся требования к товару, которые влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа. В частности, п.7 технического задания указанного открытого аукциона в электронной форме содержит требования к лабораторной центрифуге, которым соответствует только центрифуга MPW 351 (производства MPW MED. INSTRUMENTS), что не дает возможности предложить эквивалентную продукцию других производителей.
На основании вышеизложенного, Заявитель просит обязать заказчика устранить нарушения и приостановить размещение заказа до рассмотрения жалобы ООО «Кронус и К».
Представители государственного заказчика по вышеизложенным доводам заявителя пояснили следующее.
При составлении документации открытого аукциона в электронной форме (идентификационный номер извещения 0311100008211000009) заказчик ориентировался на минимальный набор требований к техническим и качественным характеристикам лабораторной центрифуги, который необходим для выполнения в Институте научно-исследовательских работ в лаборатории высокоорганизованных сред.
Представители заказчика также признали, что в техническом задании документации об открытом аукционе в электронной форме (идентификационный номер извещения 0311100008211000009) установлены конкретные требования к характеристикам товаров, которые указывают на конкретных производителей.
Информации о наличии эквивалента требуемого к поставке товара с указанными в техническом задании документации данного открытого аукциона в электронной форме характеристиками, заказчиком представлено не было.
Заслушав стороны, а также изучив материалы, Комиссия сочла доводы заявителя, изложенные в жалобе, обоснованными ввиду следующего.
Часть 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов устанавливает, что документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 Закона о размещении заказов.
Согласно части 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Однако, в ходе проведения внеплановой проверки установлено, что п.п.1, 7, 8 технического задания документации об открытом аукционе в электронной форме (идентификационный номер извещения 0311100008211000009) содержит указание на фирменные наименования, а также требования к товару, влекущие за собой ограничение количества участников размещения заказа.
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
Однако, в п.п.1-8 технического задания документации об открытом аукционе в электронной форме (идентификационный номер извещения 0311100008211000009) не указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
Таким образом, государственным заказчиком Учреждения Российской академии наук Институт органической и физической химии им. А.Е.Арбузова Казанского научного центра РАН допущено нарушение требований пункта 1 части 4 статьи 41.6, части 1 статьи 41.6, части 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов.
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Кронус и К» на действия государственного заказчика - Учреждение Российской академии наук Институт органической и физической химии им. А.Е.Арбузова Казанского научного центра РАН при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку лабораторного оборудования (идентификационный номер извещения 0311100008211000009) обоснованной.
2.Признать государственного заказчика - Учреждение Российской академии наук Институт органической и физической химии им. А.Е.Арбузова Казанского научного центра РАН нарушившим требования пункта 1 части 4 статьи 41.6, части 1 статьи 41.6, части 3.1 статьи 34 Федерального закона №94 от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3.Выдать государственному заказчику - Учреждение Российской академии наук Институт органической и физической химии им. А.Е.Арбузова Казанского научного центра РАН, аукционной комиссии заказчика, оператору электронной площадки Предписание об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
4.Передать материалы дела должностному лицу Татарстанского УФАС России для возбуждения административного производства в отношении лица (лиц), допустивших нарушения норм действующего законодательства при проведении вышеуказанного открытого аукциона в электронной форме.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.