Решение Татарстанского УФАС России от 11.05.2011 г № Б/Н
В отношении ОАО «Вымпел-Коммуникации»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее – Комиссия) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе <...>,
рассмотрев дело №08-30/2011 в отношении ОАО «Вымпел-Коммуникации» (127083, Москва, ул. Восьмого Марта, д.10, строение 14) по признакам нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе», при участии представителей ОАО «Вымпел-Коммуникации» <...>, <...>,
Установила:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о рекламе 07 февраля 2011 года сотрудниками отдела обнаружено, что по адресу г.Казань, ул. Вишневского, 55 с помощью рекламной конструкции распространяется реклама услуг связи «Билайн». В центральной части плаката крупным шрифтом указано: «Билайн Подключай Интернет по карману ЗG-безлимит за 3,95 руб/сутки». В нижней части плаката размещены условия предоставления указанной услуги, но условия предоставления услуги нанесены нечитаемым печатным текстом.
Услуги под брендом «Билайн» предоставляются ОАО «Вымпел-Коммуникации» (127083, Москва, ул. Восьмого Марта, д.10, строение 14).
В отношении ОАО «Вымпел-Коммуникации» возбуждено дело по признакам нарушения рекламного законодательства.
Из письменных объяснений ОАО «Вымпел-Коммуникации» следует, рассматриваемая реклама содержит существенную информацию о данных тарифных планах, информирующую потребителей об их отличительных особенностях. По мнению Общества реклама тарифного плана «Билайн Подключай Интернет по карману ЗG-безлимит за 3,95 руб/сутки» соответствует требованиям части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе".
Установлено, что рассматриваемая наружная реклама размещена на основании Договора №01/06/10 от 1 июня 2010 года. Согласно Заявке №1 от 01 января 2011г. на размещение рекламной информации к Договору №01/06/10 период размещения рекламной информации с 01.01.2011 по 28.02.2011.
Комиссия изучив материалы дела и заслушав лиц, участвующих в деле, пришла к следующим выводам.
В статье 3 Закона о рекламе определено, что реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; ненадлежащая реклама – это реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации; рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Исходя из понятия рекламы она предназначается для распространения среди неопределенного круга лиц, в связи с чем вся информация, включая обязательные к указанию сведения, должна быть доступна для потребителей при ознакомлении с рекламой без специальных усилий и применения специальных средств.
При этом, то обстоятельство, что нормами Федерального закона «О рекламе» не установлен размер шрифта, не свидетельствует о том, что размер шрифта может быть любым, поскольку как следует из положений статьи 5 Федерального закона «О рекламе», реклама должна быть достоверной и добросовестной и не должна вводить в заблуждение потребителей.
В части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" установлено, что не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Рассматриваемая рекламная информация направлена на привлечение внимания к наиболее привлекательным для потребителей условиям тарифа, в то время как иная существенная информация, формально присутствующая в рекламе, выполнена мелким шрифтом, фактически не воспринимаемым человеческим взглядом, чтобы не привлекать внимание потенциальных потребителей к данной информации.
Используемый в рекламе крупный шрифт значительно превышает размер мелкого шрифта, которым выполнены иные существенные условия рекламируемого тарифа, непосредственно влияющие на его стоимость. Изложенное крупным шрифтом условие «Билайн Подключай Интернет по карману ЗG-безлимит за 3,95 руб/сутки» воспринимается и уясняется на дальнем расстоянии, в то время как остальная существенная информация о предлагаемом тарифе затруднительна для прочтения.
Комиссия пришла к выводу, что данный способ описания условий тарифа в сочетании с характером и особенностями размещения рекламы не позволяют потребителю понять и уяснить с равной степенью концентрации внимания всю совокупность изложенных в рекламе условий тарифа, искажает действительный смысл информации, размещенной крупным шрифтом.
Указание в рекламе информации мелким шрифтом, затруднительным для прочтения с расстояния, свидетельствует об отсутствии части существенной информации о рекламируемом товаре (услугах), формальное присутствие в рекламе таких условий не может расцениваться как их наличие.
Невозможность восприятия информации, обозначенной мелким нечитаемым шрифтом, приводит к искажению смысла рекламы, вводит в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемой услугой.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона "О рекламе", реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из положений частей 6 – 8 статьи 38 Закона о рекламе следует, что за нарушение части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламодатель, а также рекламопроизводитель, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу тарифного плана «Билайн Подключай Интернет по карману ЗG-безлимит за 3,95 руб/сутки», размещенную по адресу г.Казань, ул. Вишневского, 55 с помощью рекламной конструкции, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
2.ОАО «Вымпел-Коммуникации» (127083, Москва, ул. Восьмого Марта, д.10, строение 14) выдать предписание о прекращении нарушений законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Татарстанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 12 мая 2011 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2011-05-11 Приложение к Решению от 11 мая 2011 года № Б/Н Предписание