Решение Татарстанского УФАС России от 12.05.2011 г № Б/Н
В отношении ГОУ ВПО «Казанский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения и социального развития РФ
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе <...>,
в присутствии представителя государственного заказчика – ГОУ ВПО «Казанский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации А<...>, представителей заявителя – ООО «Система» <...>, <...>, рассмотрев проведением внеплановой проверки в соответствии со статьями 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) жалобу ООО «Система» на действия единой комиссии государственного заказчика – ГОУ ВПО «Казанский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации при проведении открытого аукциона в электронной форме на предмет: «Монтаж системы видеонаблюдения и локальной видео сети учебного здания НУК по ул. Бутлерова, д.49б»,
Установила:
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на предмет: «Монтаж системы видеонаблюдения и локальной видео сети учебного здания НУК по ул. Бутлерова, д.49б» было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 14.04.2011 года (идентификационный номер извещения 0311100007511000041).
Государственный заказчик – ГОУ ВПО «Казанский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Начальная (максимальная) цена контракта – 1 150 000 рублей.
Дата окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме – 25.04.2011 года.
Дата проведения открытого аукциона в электронной форме – 03.05.2011 года.
В жалобе заявитель сообщил о своем несогласии с принятым единой комиссией государственного заказчика решением об отказе в допуске ООО «Система» к участию в аукционе. Помимо указанного, заявитель сообщил о нарушении единой комиссией государственного заказчика установленных Законом о размещении заказов требований к оформлению протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 28.04.2011 года №414.
Представитель государственного заказчика с доводами, изложенными в жалобе ООО «Система» не согласился, пояснив, что действия единой комиссии государственного заказчика соответствуют требованиям действующего законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Ознакомившись с доводами сторон, а также изучив материалы, Комиссия установила следующее.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 28.04.2011 года №414 на участие в аукционе было представлено четырнадцать заявок. Единой комиссией государственного заказчика принято решение о соответствии двух заявок, представленных на участие в аукционе, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме. Двенадцати участникам размещения заказа отказано в допуске к участию в аукционе на основании пункта 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, в связи с несоответствием сведений, предусмотренных пунктом 2 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.
Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 03.05.2011 года №420 победителем открытого аукциона в электронной форме признан участник размещения заказа ООО «РТМ Сервис», предложивший наилучшую цену государственного контракта, составляющую 1 045 000 рублей.
В ходе проведения Комиссией внеплановой проверки установлено следующее.
В соответствии с частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:
1) при размещении заказа на поставку товара:
а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак;
2) согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг;
3) при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар:
а) согласие, предусмотренное пунктом 2 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) согласие, предусмотренное пунктом 2 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов установлено, что участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
В ходе изучения Комиссией первой части заявки, представленной ООО «Система» на участие в открытом аукционе в электронной форме установлено, что в ее составе отсутствуют сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, а именно, конкретные показатели предлагаемого товара, при размещении заказа на выполнение работ, для выполнения которых используется товар, например, в пункте 1 заявки на участие в аукционе участника размещения заказа ООО «Система» не содержатся конкретные показатели размеров монитора Samsung, предлагаемого к поставке, в пункте 3 заявки на участие в аукционе данного участника размещения заказа не содержатся конкретные показатели размеров видеокамеры уличной цветной и т.д.
На основании вышеизложенного, единая комиссия государственного заказчика правомерно признала заявку участника размещения заказа ООО «Система» несоответствующей требованиям документации об аукционе и, на основании этого, приняла решение об отказе указанному участнику размещения заказа в допуске к участию в аукционе.
Таким образом, довод заявителя о неправомерном отказе единой комиссией в допуске ООО «Система» к участию в открытом аукционе в электронной форме, в данном случае, является необоснованным.
Вместе с тем, Комиссией признан обоснованным довод заявителя относительно нарушения единой комиссией требований, установленных Законом о размещении заказов к оформлению протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе.
В соответствии с частью 6 статьи 41.9 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащей сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, который ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе. Протокол должен содержать сведения о порядковых номерах заявок на участие в открытом аукционе, решение о допуске участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе с соответствующим порядковым номером, к участию в открытом аукционе в электронной форме и о признании его участником открытого аукциона или об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений документации об открытом аукционе в электронной форме, которым не соответствует заявка на участие в открытом аукционе этого участника размещения заказа, положений заявки на участие в открытом аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об открытом аукционе, сведения о членах аукционной комиссии, принявших решение, сведения о решении каждого члена аукционной комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе или об отказе в допуске к участию в открытом аукционе.
Внеплановой проверкой установлено, что в протоколе рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 28.04.2011 года №414 отсутствует указание положений документации об открытом аукционе в электронной форме, которым не соответствуют заявки на участие в открытом аукционе, представленные участниками размещения заказа, положений заявок на участие в открытом аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об открытом аукционе.
Таким образом, единой комиссией государственного заказчика допущено нарушение требований части 6 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Система» на действия единой комиссии государственного заказчика – ГОУ ВПО «Казанский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации при проведении открытого аукциона в электронной форме на предмет: «Монтаж системы видеонаблюдения и локальной видео сети учебного здания НУК по ул. Бутлерова, д.49б» частично обоснованной.
2.Признать единую комиссию государственного заказчика нарушившей требования части 6 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3.Выдать государственному заказчику – ГОУ ВПО «Казанский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, единой комиссии государственного заказчика, оператору электронной торговой площадки etp.zakazrf.ru – ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан» предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
4.Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для возбуждения административного производства в отношении лиц (лица), допустивших нарушение требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Приложения
2011-05-12 Приложение к Решению от 12 мая 2011 года № Б/Н Предписание
2011-05-12 Приложение к Решению от 12 мая 2011 года № Б/Н Предписание