Решение Татарстанского УФАС России от 12.05.2011 г № Б/Н
В отношении ООО «Волжск-Авто»
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия) в составе <...>,
рассмотрев дело № 08-56/2011 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Волжск-Авто» (425000, Республика Марий Эл, г. Волжск, ул. Транспортная, д. 1; ИНН 1216015724) по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в газете «Зеленодольская правда» №№ 243-247 (14028) от 10 ноября 2010г. на странице 20 рекламы: «Новое поступление автомобилей на площадку автосалона. ООО «Волжск-Авто». Автомобили на любой вкус! Кредит на автомобиль по сниженным ставкам. г.Волжск, ул. Транспортная, д.1»,
в присутствии представителей ООО «Волжск-Авто» по доверенности <...>, <...>,
в присутствии представителя ОАО «Татмедиа» по доверенности <...>,
в присутствии представителя Филиала ОАО «Татмедиа» «Редакция газеты «Зеленодольская правда» – <...>,
Установила:
В ходе мониторинга средств массовой информации Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан установлен факт распространения в газете «Зеленодольская правда» №№ 243-247 (14028) от 10 ноября 2010г. на странице 20 рекламы: «Новое поступление автомобилей на площадку автосалона. ООО «Волжск-Авто». Автомобили на любой вкус! Кредит на автомобиль по сниженным ставкам. г.Волжск, ул. Транспортная, д.1».
Согласно части 7 статьи 5 Закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Исходя из части 1 статьи 28 Закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
В нарушение вышеуказанных статей в данной рекламе отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы, а именно не указано наименование кредитной организации, оказывающей услуги кредитования.
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация, распространявшаяся в газете «Зеленодольская правда» №№ 243-247 (14028) от 10 ноября 2010г., содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена в печатном издании; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующими рекламодателями.
Согласно информации, предоставленной филиалом ОАО «Татмедиа» «Редакция газеты «Зеленодольская правда», объявление размещено согласно ранее заключенного с ООО «Волжск-Авто» договора от 01.09.2010г. Претензий у рекламодателя по объявлению не возникло, акт выполненных работ подписан, оплата произведена в полном объеме.
Из документов, предоставленных ООО «Волжск-Авто» следует, договор ООО «Волжск-Авто» на оказание услуг по размещению рекламы и объявлений № 70 от 01 сентября 2010г. заключен с филиалом ОАО «Татмедиа» «Редакция газеты «Зеленодольская правда», соответственно Акты выполненных работ, счета-фактуры, счета на оплату также были подписаны ООО «Волжск-Авто». Таким образом именно ООО «Волжск-Авто» является заказчиком данного рекламного объявления.
Также из представленных ООО «Волжск-Авто» документов следует, что услуги кредитования предоставляются ЗАО КБ «ЛАДА-КРЕДИТ», на основании соглашения о сотрудничестве № 0326/10 от 01 октября 2010г.
11 мая 2011г. в Управление поступили пояснения филиала ОАО «Татмедиа» «Редакция газеты «Зеленодольская правда» (исх. № 205 от 04.05.2011г.; вх. № 3867 от 11.05.2011г.), согласно которым процедура согласования макета рекламного объявления происходила следующим образом: «При получении на наш электронный адрес текста объявления от ООО «Волжск-Авто», специалист по рекламе «Зеленодольской правды» переслал этот текст на верстку в отдел компьютерной верстки. Затем сверстанный макет был отправлен менеджеру ООО «Волжск-Авто» для проверки всей информации и соответствия ее действующему законодательству (согласно договору). Только после подтверждения рекламодателем о согласии на печать, реклама ООО «Волжск-Авто» была опубликована в газете».
В ходе рассмотрения дела № 08-56/2011, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, 12 мая 2011г. от представителя ООО «Волжск-Авто» <...> были получены следующие пояснения: «Первоначальный макет с указанием наименования Банка был согласован в электронном виде 03 сентября 10г. В последующем в макет вносились изменения либо по телефону, либо электронной почтой. Причем основной макет должен был оставаться тем же. Изменения в макет вышедший 10 ноября вносились электронной почтой, причем в письме не согласовывалось то, что должно быть убрано наименование банка, наоборот наименование банка указывалось. В рекламе от 10 ноября 2011г. имелось указание на лицензию Банка.
Также в ходе рассмотрения дела № 08-56/2011 от представителя филиала ОАО «Татмедиа» «Редакция газеты «Зеленодольская правда» были получены следующие пояснения: «Макет с рекламой ООО «Волжск-Авто» поступил в редакцию первоначально в виде текста по электронной почте, после его верстки все изменения и дополнения были согласованы устно по телефону. Также и окончательный вариант был согласован в устной форме. После выхода его в печать каких-либо возражений от ООО «Волжск Авто» редакция не получала».
Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела № 08-56/2011, заслушав пояснения сторон, приходит к следующим выводам.
Между компаниями ЗАО КБ «ЛАДА-КРЕДИТ» и ООО «Волжск-Авто» заключено соглашение № 0326/10 от 01 октября 2010 года. Предметом данного соглашения является «удовлетворение потребностей Покупателей по приобретению товаров на условиях частичной или полной оплаты за счет Кредита, стороны реализуют программу кредитования физических лиц на покупку автомобилей, и принимают на себя обязательства согласно настоящему Соглашению о сотрудничестве».
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» финансовая услуга – банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
Таким образом, комиссия приходит к выводу, что реклама в газете «Зеленодольская правда» №№ 243-247 (14028) от 10 ноября 2010г. на странице 20: «Новое поступление автомобилей на площадку автосалона. ООО «Волжск-Авто». Автомобили на любой вкус! Кредит на автомобиль по сниженным ставкам. г.Волжск, ул. Транспортная, д.1», размещена с нарушением части 7 статьи 5 и части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе», а именно, в данной рекламе отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы, а также не указано наименование кредитной организации, оказывающей услуги кредитования (программа кредитования физических лиц на покупку автомобилей).
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из положения части 6 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 и частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламодатель.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 – 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу, распространявшуюся в газете «Зеленодольская правда» №№ 243-247 (14028) от 10 ноября 2010г. на странице 20: «Новое поступление автомобилей на площадку автосалона. ООО «Волжск-Авто». Автомобили на любой вкус! Кредит на автомобиль по сниженным ставкам. г.Волжск, ул. Транспортная, д.1», ненадлежащей, так как были нарушены требования, установленные частью 7 статьи 5 и частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Выдать ООО «Волжск-Авто» (425000, Республика Марий Эл, г. Волжск, ул. Транспортная, д. 1; ИНН 1216015724) предписание о прекращении нарушений законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по РТ для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
4.Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2011-05-12 Приложение к Решению от 12 мая 2011 года № Б/Н Предписание