Постановление Татарстанского УФАС России от 24.05.2011 г № Б/Н
В отношении Индивидуального предпринимателя
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее - Управление) , рассмотрев протокол от 24 мая 2011 года и материалы дела №А08-333/2011 об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя , без участия (заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела №А08-333/2011 в день составления протокола 24 мая 2011 года ее участия),
Установил:
23 марта 2011 года в торгово-развлекательном комплексе «Тандем» г.Казань, пр. Ибрагимова 56 сотрудниками отдела рекламы Управления установлено размещение рекламы на стене киоска, принадлежащего индивидуальному предпринимателю следующего содержания: «Электронная сигарета лучший подарок себе и близким теперь курение - безвредная привычка. Требуется консультация специалиста». В данной рекламе также присутствует изображение электронной сигареты и изображение девушки, которая держит в руке электронную сигарету.
Комиссия Управления признала ненадлежащей рекламу, размещенную в торгово-развлекательном комплексе «Тандем» г.Казань, пр. Ибрагимова 56 на стене киоска, принадлежащего индивидуальному предпринимателю , поскольку в ней нарушены требования пункта 2 части 3 статьи 5; пункта 3 части 5 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального Закона №38-ФЗ «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 "О рекламе", недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
Согласно пункту 3 части 5 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе», в рекламе не допускается демонстрация процессов курения.
В рассматриваемой рекламе демонстрируется процесс курения электронной сигареты девушкой.
Из положений частей 6, 8 статьи 38 Федерального Закона № 38-ФЗ «О рекламе» следует, что за нарушение пункта 2 части 3 статьи 5, пункта 3 части 5 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» рекламодатель несет ответственность.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Комиссией Управления установлено, что индивидуальный предприниматель является рекламодателем рассматриваемой рекламы.
Объект правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ - отношения в области получения потребителем достоверной рекламы, соответствующей требованиям законодательства РФ о рекламе.
Субъект правонарушения - .
Объективная сторона данного правонарушения состоит в размещении ненадлежащей рекламы, недопустимой с точки зрения законодательства РФ.
Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла. У имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела, все элементы состава административного правонарушения установлены.
Должностное лицо при вынесении постановления руководствовалось следующим.
Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное. Законом иное не установлено.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП.
Как следует из буквального содержания санкции части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, она не предоставляет право органу, должностному лицу назначать административное наказание в виде штрафа в размере, определенном по своему усмотрению. Часть 1 статьи 14.3 КоАП РФ, предусматривает административный штраф на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Имеет место смягчающие вину обстоятельства в виде совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.33 КОАП РФ впервые, устранение нарушения на момент рассмотрения административного дела.
Обстоятельств, исключающих производство по данному делу, не установлено.
На основании изложенного, принимая во внимание отсутствие отягчающих обстоятельств, руководствуясь ст.4.1, ч.1 ст.14.3, ст.23.48, ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Применить к меру ответственности в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Сумма административного штрафа должна быть перечислена по следующим реквизитам:
Банк получателя - ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России;
БИК Банка - 049205001;
Расчетный счет - 40101810800000010001;
Получатель - УФК МФ РФ по РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН получателя - 1653003714
КПП получателя - 165501001;
ОКАТО - ОКАТО ИМНС по месту регистрации;
КБК - 161 116 26000 01 0000 140.
Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1, частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ настоящее постановление может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.