Постановление Татарстанского УФАС России от 27.05.2011 г № Б/Н
В отношении должностного лица ООО «Куркачинское коммунальное предприятие»
Заместитель руководителя Татарстанского УФАС России , рассмотрев материалы дела № А05-435/2011 об административном правонарушении, возбужденного в отношении должностного лица ООО «Куркачинское коммунальное предприятие» , по факту совершения должностным лицом действий, недопустимых в соответствии с частью 6 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
Установил:
ООО «Куркачинское коммунальное предприятие» является организацией, осуществляющей услуги водоснабжения на территории Республике Татарстан.
В соответствии с постановлением Правления Комитета Республики Татарстан по тарифам от 05.11.2009 № 10-58/жкх «Об установлении тарифов на услуги холодного водоснабжения и водоотведения (без учета надбавок), оказываемые организациями коммунального комплекса Республики Татарстан», для данной организации в 2010 году был установлен тариф на услуги холодного водоснабжения.
В соответствии с частью 10 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об энергосбережении), установлено, что организации, осуществляющие снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу, до 1 июля 2010 года обязаны предоставить собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, лицам ответственным за содержание многоквартирных домов, лицам представляющим интересы собственников жилых домов, дачных домов или садовых домов, которые объединены принадлежащими им или созданным ими организациям (объединениям) общими сетями инженерно-технического обеспечения, подключенными к системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами, предложения об оснащении объектов, указанных в части 5 и 6 статьи 13 Закона об энергосбережении, приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых осуществляют вышеуказанные организации.
В целях осуществления возложенных на Управление полномочий в рамках государственного контроля за соблюдением организациями положений Закона об энергосбережении ООО «Куркачинское коммунальное предприятие» надлежало представить в Управление, согласно запросу от 02.12.2010г. исх.№ИЩ-07/14857, следующие документы и сведения:
1) Перечень всех потребителей, которым ООО «Куркачинское коммунальное предприятие» осуществляет передачу энергетических ресурсов (водоснабжение), с отдельным указанием потребителей, оснащенных приборами учета используемых энергетических ресурсов;
2) Перечень потребителей энергетических ресурсов, которым направлено предложение об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также документы, подтверждающие надлежащее уведомление:
- почтовое уведомление о вручении отправления;
- телеграфное уведомление о вручении отправления;
- подтверждение органа (организации), входящего в систему органов федеральной фельдъегерской связи, о вручении уведомления;
- иное документальное подтверждение получения предложения лицами, указанными в части 10 статьи 13 Закона об энергосбережении.
В ответе (исх.№16 от 13.12.2010г.) на запрос Управления ООО «Куркачинское В ответе (исх.№16 от 13.12.2010г.) на запрос Управления ООО «Куркачинское коммунальное предприятие» представило перечень муниципальных образований Высокогорского муниципального района Республики Татарстан (с.п.Куркачинское, с.п.Шапшинское, с.п.Ямашурминское, с.п.Мульминское), на территории которых ООО «Куркачинское коммунальное предприятие» осуществляет водоснабжение потребителей.
Из представленных ООО «Куркачинское коммунальное предприятие» документов Управлением установлено, что основная доля потребителей, которым ООО «Куркачинское коммунальное предприятие» осуществляет передачу воды, являются собственники жилых домов, проживающих в указанных муниципальных образованиях Высокогорского муниципального района Республики Татарстан.
Кроме того в представленном ООО «Куркачинское коммунальное предприятие» письме (исх.№16 от 13.12.2010г.) общество сообщило о том, что указанные потребители не оснащены приборами учета.
При этом ООО «Куркачинское коммунальное предприятие» не представило документы, свидетельствующие о направлении потребителям (собственники жилых домов, проживающих в муниципальных образованиях Высокогорского муниципального района Республики Татарстан) до 1 июля 2010 года предложений об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов (водоснабжение).
Доказательствами соблюдения организациями, указанными в части 9 статьи 13 Закона об энергосбережении, требований о предоставлении предложений об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов являются:
-почтовое уведомление о вручении отправления;
-телеграфное уведомление о вручении отправления;
-копия уведомления лиц, указанных в части 10 статьи 13 Закона об энергосбережении, с отметкой о принятии;
-подтверждение органа (организации), входящего в систему органов федеральной фельдъегерской связи, о вручении уведомления;
-иное документальное подтверждение получения предложения лицами, указанными в части 10 статьи 13 Закона об энергосбережении.
Таким образом, ООО «Куркачинское коммунальное предприятие» не выполнило требования положений Закона об энергосбережении.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
При этом в соответствии с примечанием, к вышеуказанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Вышеизложенное свидетельствует о наличии в действиях [должностного лица] ООО «Куркачинское коммунальное предприятие» административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 9.16 КоАП РФ.
В силу части 6 статьи 9.16 КоАП РФ, несоблюдение организациями, обязанными осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют, требования о предоставлении собственникам жилых домов, дачных домов, садовых домов, лицам, представляющим их интересы, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, предложений об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов, если предоставление указанных предложений таким лицам является обязательным, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
Местом совершения [должностным лицом] ООО «Куркачинское коммунальное предприятие» административного правонарушения является Высокогорский муниципальный район Республики Татарстан. Время совершения административного правонарушения 1 июля 2010 года.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу о нарушении законодательства Российской Федерации законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности не может быть вынесено по истечению одного года со дня совершения административного правонарушения.
Срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, связанное с невыполнением обязанности, предусмотренной нормативным правовым актом (в данном случае - Закон об энергоснабжении) к определенному сроку, начинает исчисляться с момента наступления указанного срока.
Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности истекает 1 июля 2011г.
Копия протокола №А05-435/2011 об административном правонарушении 27.05.2011г. вручена , о чем имеется соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении.
В день (27 мая 2011 года) составления протокола №А05-435/2011 об административном правонарушении, должностное лицо письменно ходатайствовало о рассмотрении настоящего протокола в день его составления.
Должностное лицо Татарстанского УФАС России , рассмотрев материалы дела № А05-435/2011 об административном правонарушении, ходатайство удовлетворил.
В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ должностное лицо Татарстанского УФАС России разъяснил процессуальные права и обязанности .
Как следует из материалов дела, в день составления и подписания протокола об административном правонарушении [должностное лицо] ООО «Куркачинское коммунальное предприятие» представил копии документов, подтверждающие о направлении потребителям (ТСЖ «Шапши», ТСЖ «Куркачи» и др.), которым ООО «Куркачинское коммунальное предприятие» осуществляет передачу энергетических ресурсов (водоснабжение), предложения от 23 мая 2011 года об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов.
Между тем, в день рассмотрения настоящего дела обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не выявлено, равно, как отсутствуют и иные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ не установлено.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статями ст.4.1, ч.6 ст.9.16, ст.23.48, ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Признать должностное лицо нарушившим часть 6 стати 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и применить меру ответственности в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1, частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ настоящее постановление может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.