Решение Татарстанского УФАС России от 31.05.2011 г № Б/Н
В отношении Индивидуального предпринимателя
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее Комиссия) в составе <...>,
рассмотрев дело №08-117/2011 в отношении Индивидуального предпринимателя <...> возбужденного по признакам нарушения части 7 статьи 5 и части 1 статьи 28 законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ИП <...> рекламы в виде рекламных листовок со следующим содержанием «…мозаика, керамогранит, плитка керамическая, более трехсот коллекций, предъявителю скидка, кредит…»,
в присутствии:
от ответчика – представитель ИП <...> по доверенности <...>,
Установила:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о рекламе установлены признаки нарушения Индивидуальным предпринимателем <...> части 7 статьи 5 и части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
Сотрудниками отдела рекламы Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан установлен факт распространения ИП <...> рекламы в виде рекламных листовок со следующим содержанием «…мозаика, керамогранит, плитка керамическая, более трехсот коллекций, предъявителю скидка, кредит…». В данной рекламе отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы, а именно не указано наименование кредитной организации, оказывающей услуги кредитования, что образует признаки нарушения части 7 статьи 5 и части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
Согласно части 7 статьи 5 Закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Исходя из части 1 статьи 28 Закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация, распространявшаяся путем раздачи рекламных листовок, содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена в печатном издании; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующими рекламодателями.
В ответ на запрос информации № ЛШ-08/4252 от 25.04.2011г. индивидуальным предпринимателем был представлены следующего документы:
- договор №04/10 от 01 апреля 2011 года на распространения печатной продукции, заключенный между ИП <...> и ООО «Город-ТВ»;
- акт №227 от 04 апреля 2011 года, об оказании услуг и взаиморасчетах к Договору №04/10 от 01 апреля 2011 года;
- акт распространения печатной продукции от 01 апреля 2011 года;
- квитанция по оплате услуг, на сумму 7 000,00 рублей;
- согласованный ИП <...> макет рекламной листовки;
В ходе рассмотрения дела, ИП <...> также были представлены письменные пояснения от 16.05.2011 года вх.№4127 из которых следует, что в связи с техническими сложностями по установке проводного интернета в магазин «…» по адресу: …, не имеется возможность заключения договора с банком-партнером по предоставлению кредита клиентам магазина. Данный вопрос решится до 01 июня 2011 года.
В ходе рассмотрения дела, представителем ответчика признал факт нарушения Закона о рекламе.
Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела №08-100/2011 и пояснения, приходит к следующим выводам.
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рассматриваемая реклама ИП <...>, подпадает под понятие «реклама», регламентированное статьей 3 Закона о рекламе, является публичной, ориентированной на неопределенный круг лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования.
Объектом рекламирования в данном случае являются: реализация керамогранита, плитки, а также финансовая услуга (кредит).
Одним из объектов рекламирования в указанном рекламном макете (рекламе) является финансовая услуга – кредит.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
В рассматриваемой рекламе сведения о кредитной организации, предоставляющей кредит, отсутствуют.
Однако необходимо отметить, что в соответствии с письменными пояснениями ИП <...>, в связи с техническими сложностями по установке проводного интернета в магазин «…» по адресу …, не имеется возможность заключения договора с банком-партнером по предоставлению кредита клиентам магазина.
Учитывая вышеизложенное, в действиях ИП <...> отсутствуют признаки нарушения части 1 статьи 28 Закона о рекламе.
Таким образом, действиями ИП <...> нарушены требования, установленные пунктом 4 части 3 статьи 5 и частью 7 статьи 5 Закона о рекламе.
Учитывая вышеназванные нормы права, Комиссия установила, что отсутствие в тексте рекламы указанных существенных сведений искажает смысл информации, одно лишь включение в рекламу слова «кредит» не дает потребителям рекламы верного, соответствующего действительности представления об условиях приобретения товара (выполнения работ, оказания услуг), о форме кредита, о лицах, предоставляющих услуги по кредиту, вводит потенциальных клиентов в заблуждение.
Общие требования к рекламе установлены в статье 5 Закона о рекламе, в которой определено, что реклама должна быть добросовестной и достоверной; недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 5 Закона о рекламе, недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения, в том числе о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
Согласно части 7 статьи 5 Закона о рекламе, не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Распространение рекламы, вводящей потребителей в заблуждение относительно рекламируемого товара, в связи с отсутствием в ней части существенной информации, способна привести к неправильному выбору потребителей товара, также влияет на оценку и решение потребителей относительно рекламируемых услуг.
Кроме того, у потребителя складывается искаженное представление об условиях приобретения.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из положения части 6 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных пунктом 4 части 3 статьи 5 и частью 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламодатель.
ИП <...> в заседание Комиссии не представлены доказательства об устранении нарушений Федерального закона Российской Федерации от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
Руководствуясь ст. 3, ст. 5, ст. 16, ст. 24, ст. 28, ст. 33, ст. 36, ст. 38 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 – 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу, распространявшуюся ИП <...> в виде рекламных листовок со следующим содержанием «…мозаика, керамогранит, плитка керамическая, более трехсот коллекций, предъявителю скидка, кредит …» ненадлежащей, так как были нарушены требования, установленные пунктом 4 части 3 статьи 5 и частью 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Выдать Индивидуальному предпринимателю <...> предписание о прекращении нарушений законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по РТ для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Резолютивная часть решения объявлена 19 мая 2011 года.
Решение изготовлено в полном объеме 31 мая 2011 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуально кодекса Российской Федерации.
Приложения
2011-05-31 Приложение к Решению от 31 мая 2011 года № Б/Н Предписание