Постановление Татарстанского УФАС России от 31.05.2011 г № Б/Н
В отношении должностного лица Министерства лесного хозяйства РТ
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <...>,
рассмотрев дело об административном правонарушении №А04-404/2011, возбужденное в отношении должностного лица – <...> по части 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
Установил:
18.03.2011 года Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере размещения заказов Министерству лесного хозяйства Республики Татарстан было выдано предписание об устранении нарушений норм действующего законодательства Российской Федерации о размещении заказов на основании принятого решения по делу №045-гз/2011.
В соответствии с вышеуказанным предписанием государственному заказчику – Министерству лесного хозяйства Республики Татарстан, единой комиссии Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан было необходимо:
1.Устранить выявленные Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере размещения заказа нарушения норм действующего законодательства, для чего:
- отменить протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме №27 от 11.03.2011 года;
- отменить протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме №27/1 от 11.03.2011 года;
- внести соответствующие изменения в документацию об открытом аукционе в электронной форме №0111200003511000004 на выполнение комплекса работ по охране, защите, воспроизводству лесов с одновременной продажей лесных насаждений для заготовки древесины в границах лесничеств ГБУ «Кайбицкое лесничество» Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан;
- произвести размещение заказа в соответствии с требованиями действующего законодательства.
2.В течение 10 (десяти) дней со дня получения предписания представить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан доказательства исполнения предписания.
Согласно вернувшегося в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан почтового уведомления, предписание об устранении нарушений норм действующего законодательства Российской Федерации о размещении заказов (исх.№АБ-04/3077 от 28.03.2011 года) было получено Министерством лесного хозяйства Республики Татарстан 04.04.2011 года.
По состоянию на 14.04.2011 года, а также на момент рассмотрения дела об административном правонарушении документы, подтверждающие исполнение предписания (исх.№АБ-04/3077 от 28.03.2011 года) в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан не поступили. Также на официальном сайте отсутствует информация, свидетельствующая о внесении соответствующих изменений в документацию об аукционе, а также о совершении иных действий, необходимость совершения которых предусмотрена выданным предписанием.
В соответствии со статьей 17 Закона о размещении заказов выданные Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан предписания являются обязательными для исполнения.
Неисполнение в установленный срок предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан влечет административную ответственность, установленную частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в соответствии с которой невыполнение в установленный срок законного предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц – в размере пятисот тысяч рублей.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
<...>.
Таким образом, за неисполнение в установленный срок законного предписания должностное лицо – <...> подлежит административной ответственности, установленной частью 7 статьи 19.5 КоАП РФ.
Датой совершения административного правонарушения является 14.04.2011 года.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
На момент рассмотрения дела об административном правонарушении №А04-404/2011 срок давности привлечения должностного лица <...> к административной ответственности не истек.
В день рассмотрения дела об административном правонарушении №А04-404/2011 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан прибыл защитник <...>. Как следует из пояснений <...>, <...> свою вину в совершении административного правонарушения не признает.
Пояснения защитника <...> были приняты во внимание при рассмотрении настоящего дела.
При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не выявлено, равно, как отсутствуют и иные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.2 и 4.3 КоАП РФ соответственно, также не было установлено.
В результате полного и объективного изучения представленных материалов установлено, что основания для признания совершенного правонарушения малозначительным, отсутствуют.
Принимая во внимание доказанность имеющимися в деле документами состава административного правонарушения в действиях должностного лица <...>, ответственность за которое предусмотрена частью 7 статьи 19.5 КоАП РФ, и руководствуясь статьями 19.5, 23.66, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
За неисполнение в установленный срок предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан применить в отношении должностного лица <...> меру административной ответственности, предусмотренную частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.
Штраф должен быть перечислен в доход бюджета по следующим реквизитам:
Расчетный счет – 40101810800000010001
Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России
Получатель: УФК РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН/КПП получателя: 1653003714/165501001
БИК Банка: 049205001
ОКАТО: ОКАТО ИМНС по месту регистрации
КБК: 161 116 33020 02 0000 140
назначение платежа – административный штраф, налагаемый за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъектов Российской Федерации.
Согласно части 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неоплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложение штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.