Постановление Татарстанского УФАС России от 31.05.2011 г № Б/Н
В отношении ОАО «Средневолжская межрегиональная ассоциация радиотелекоммуникационных систем»
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан ,
рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ в отношении открытого акционерного общества «Средневолжская межрегиональная ассоциация радиотелекоммуникационных систем» (ОАО «СМАРТС») (443013, г. Самара, ул.Дачная, д. 2, кор. 2, ИНН 6311008571), в присутствии представителя ООО «СМАРТС» по доверенности - (доверенность № 84 от 23 марта 2011 года), руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП,
Установил:
В Управление через электронную приемную поступило заявление физического лица о проверке соблюдения законодательства Российской федерации о рекламе по факту распространения рекламы в журнале «Деловой квартал - Казань» № 15 (59) от 26.07.2010г.: «Удали лишнее... Городской номер за 0 руб. СМАРТС первый семейный оператор. 252-58-22. www.tatarstan.smarts.ru».
Данная реклама распространялась на территории г. Казани в журнале «Деловой квартал - Казань» № 15 (59) от 26 июля 2010г.
Решением Комиссии Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 03.03.2011г. вышеуказанная реклама признана ненадлежащей.
В данной рекламе содержатся не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, тарифов и других условиях приобретения товара, отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы, что образует признаки нарушения пункта 4 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
Представителем ОАО «СМАРТС» по доверенности №389 от 20.12.2010г. - , представителем ОАО «СМАРТС» по доверенности №35 от 02.03.2011г. - , были даны следующие пояснения: рекламное объявление, размещенное ОАО «СМАРТС» (филиалом «СМАРТС-Казань-GSM») в журнале «Деловой квартал» № 15 от 26.07.2010г. «Удали лишнее... Городской номер за 0 руб. СМАРТС первый семейный оператор 252-58-22. www.tatarstan.smarts.ru», в соответствии с п.1 ст.3 ФЗ «О рекламе» преследует строго заданные цели информирования, а именно: распространение информации о стоимости услуги подключения городского номера при заключении договора на оказание услуг связи на тарифных планах «Все просто», «Общаться легко», «Специальный». Согласно указанным тарифным планам абоненту предоставляется возможность выбрать федеральный/городской номер без взимания платы. В соответствии с вышеуказанными тарифными планами федеральный/городской номер предоставляется абоненту по стартовому комплекту стоимостью 50 руб., то есть при заключении договора абонент должен пополнить лицевой счет на сумму в размере 50 руб., данный платеж является авансовым и списывается с лицевого счета абонента по мере оказания услуг, в соответствии с выбранным тарифным планом. Данное рекламное объявление не распространяет сведений о тарифных планах ОАО «СМАРТС» (филиала «СМАРТС-Казань-GSM»), а содержит достаточную и достоверную информацию о стоимости услуги «городского номера» за 0 руб. в момент заключения договора. На основании вышеизложенного считаю, что ОАО «СМАРТС» (филиалом «СМАРТС-Казань-GSM») не был нарушен ФЗ «О рекламе» при размещении информации рекламного характера «Удали лишнее... Городской номер за 0 руб. СМАРТС первый семейный оператор 252-58-22. www.tatarstan.smarts.ru» в журнале «Деловой квартал» № 15 от 26.07.2010г.».
Должностное лицо, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006г. №38-ФЗ «О рекламе», под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 3 Закона №38-ФЗ «О рекламе», рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Информация, распространявшаяся в журнале «Деловой квартал - Казань» №15 (59) от 26.07.2010г.: «Удали лишнее... Городской номер за 0 руб. СМАРТС первый семейный оператор. 252-58-22. www.tatarstan.smarts.ru», содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена в печатном издании; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке услуг, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым ОАО «СМАРТС».
В соответствии с представленными ОАО «СМАРТС» документами (вх.№9542 от 17.11.2010), в распространяемой рекламе отсутствует часть существенной информации о том, что подключить городской номер можно только на определенных тарифных планах, а именно на тарифных планах: «Все просто», «Общаться легко», «Специальный». В соответствии с вышеуказанными тарифными планами федеральный/городской номер предоставляется абоненту по стартовому комплекту стоимостью 50 рублей. Платеж за пользование городским номером на тарифном плане «Все просто» составляет 99 рублей в месяц, на тарифном плане «Общаться легко» 90 рублей в месяц, на тарифном плане «Специальный» 95 рублей в месяц, данные факты являются существенными для потребителей рекламы. Таким образом использование в рекламе фразы «...Городской номер за 0 руб.» искажает смысл распространяемой рекламы, тем самым не позволяя потребителю увидеть все условия пользования городским номером.
В соответствии с частью 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе»: «Не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы».
Исходя из пункта 2 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе», недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
Исходя из пункта 4 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе», недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
В соответствии с Законом «О рекламе», реклама должна носить понятный, не двусмысленный характер, и не должна вводить потребителя в заблуждение. При этом потребитель рекламы вправе рассчитывать на формирование неискаженного представления об услуге при восприятии конкретного рекламоносителя, а не совокупности всех распространенных к определенному моменту рекламных материалов.
Отсутствие в тексте рекламы указанных существенных сведений и не соответствующие действительности сведения о стоимости и цене товара (подключение, пользование, обслуживание услуги «городской номер за 0 руб.») искажают смысл информации, не позволяют потребителям правильно, адекватно воспринимать рекламную информацию, одно лишь включение в рекламу слов: «Удали лишнее... Городской номер за 0 руб. СМАРТС первый семейный оператор. 252-58-22. www.tatarstan.smarts.ru» не дает потребителям рекламы верного, соответствующего действительности представления об условиях приобретения товара и вводит потенциальных клиентов в заблуждение, а также нарушает их права на получение достоверной информации о рекламируемой услуге, влияет на оценку и решение потребителей относительно рекламируемых услуг.
Преподнесение информации в таком виде способно обмануть ожидания, сформированные рекламой, исказить смысл рекламы и ввести в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться данной услугой.
В ответ на запрос информации № ЛШ-08/11695 от 24.09.2010г. ООО «Рекламное бюро» были даны следующие пояснения (вх.. № 8647 от 18.10.2010г.): «Реклама оператора связи «СМАРТС в журнале «Деловой квартал - Казань» № 15 (59) от 26.07.2010г. была размещена по договору № РБ-09-03-115/РБ-0050772 от 20.07.2010г., заключенного между ООО «Рекламное бюро» (агент издания «Деловой квартал - Казань») и ОАО «СМАРТС», филиал в г.Казани (рекламодатель). Макет указанного рекламно-информационного материала распространялся в данном виде в журнале «Деловой квартал - Казань» только один раз».
Таким образом, должностное приходит к выводу, что рекламное объявление в журнале «Деловой квартал - Казань» № 15 (59) от 26.07.2010г. с текстом следующего содержания: «Удали лишнее... Городской номер за 0 руб. СМАРТС первый семейный оператор. 252-58-22. www.tatarstan.smarts.ru», размещено с нарушением пункта 2 части 3 статьи 5, пункта 4 части 3 статьи 5 и части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из положения части 6 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных пунктом 2 части 3 статьи 5, пунктом 4 части 3 статьи 5 и частью 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламодатель.
Таким образом, ОАО «СМАРТС» допустило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в распространении ненадлежащей рекламы.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
При назначении наказания должностным лицом Управления учитывается степень и характер совершенного правонарушения, все обстоятельства дела, а также факт совершения правонарушения впервые.
Руководствуясь ч. 1 ст. 14.3, ст. 23.48, ч. 2 ст. 25.1, ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Наложить на ОАО «Средневолжская межрегиональная ассоциация радиотелекоммуникационных систем» (443013, г. Самара, ул.Дачная, д. 2, кор. 2, ИНН 6311008571), за ненадлежащую рекламу штраф в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.3 ст.30.1 и ч.1 ст.30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч.1 ст.31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.