Постановление Татарстанского УФАС России от 09.06.2011 г № Б/Н
В отношении должностного лица ФКП «Казанский государственный казенный пороховой завод»
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <...>,
рассмотрев дело об административном правонарушении №А04-488/2011, возбужденное в отношении должностного лица ФКП «Казанский государственный казенный пороховой завод» <...> по части 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
Установил:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступила жалоба ООО «Альфа-Строй» на действия государственного заказчика – ФКП «Казанский государственный казенный пороховой завод» при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Создание комплекса по изготовлению новых форм целлюлозного сырья» (идентификационный номер извещения 0511100000311000004). По результатам рассмотрения указанной жалобы установлено следующее.
Извещение о проведении открытого конкурса №0511100000311000004 на право заключения государственного контракта на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Создание комплекса по изготовлению новых форм целлюлозного сырья» было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов – http://zakupki.gov.ru 05.03.2011 года.
Государственный заказчик – ФКП «Казанский государственный казенный пороховой завод».
Начальная максимальная цена контракта – 5 037 235,52 рублей.
Источник финансирования – федеральный бюджет.
В утвержденной государственным заказчиком – ФКП «Казанский государственный казенный пороховой завод», конкурсной документации проведения открытого конкурса на право заключения государственного контракта на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Создание комплекса по изготовлению новых форм целлюлозного сырья», установлено:
«срок выполнения работ март-ноябрь 2011 года 230 дней с момента заключения государственного контракта»
Вместе с тем, в извещении о проведении вышеуказанного конкурса установлено: «Срок поставки товара, выполнения работ, оказания услуг: 230 дней апрель-ноябрь 2011года».
Также, в утвержденной государственным заказчиком – ФКП «Казанский государственный казенный пороховой завод», вышеуказанной конкурсной документации, установлено:
«Начальная (максимальная) цена контракта 4 237 288,14 (четыре миллиона двести тридцать семь тысяч двести восемьдесят восемь рублей 14 коп.), кроме того НДС. Налог на добавленную стоимость уплачивается Заказчиком Исполнителю, только если последний является плательщикам данного налога. Кроме того Генеральной подрядной организации возмещаются расходы по страхованию работников, выполняющих строительно-монтажные работы на объекте, в сумме 31 555,53 (тридцать одна тысяча пятьсот пятьдесят пять рублей 53 коп.), кроме того НДС»
Вместе с тем, в извещении о проведении конкурса установлено: «Начальная (максимальная) цена контракта: 5 037 235,52 рублей».
В соответствии с частью 6 статьи 22 Закона о размещении заказов, сведения, содержащиеся в конкурсной документации, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении открытого конкурса.
Таким образом, действия государственного заказчика – ФКП «Казанский государственный казенный пороховой завод» в части установления, указания сведений, содержащихся в конкурсной документации, не соответствующих сведениям, указанным в извещении о проведении открытого конкурса, являются нарушением части 6 статьи 22 Закона о размещении заказов.
Согласно части 9 статьи 25 Закона о размещении заказов участник размещения заказа, подавший заявку на участие в конкурсе, вправе изменить или отозвать заявку на участие в конкурсе в любое время до момента вскрытия конкурсной комиссией конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
Таким образом, установление заказчиком в разделе 3 части 2 пункта 9 Информационной карты конкурсной документации требования о минимальном сроке действия заявки на участие в конкурсе: До «04» апреля 2011 года, является нарушением требований части 9 статьи 25 Закона о размещении заказов.
<...>
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Должностным лицом, допустившим нарушение вышеуказанного положения Закона о размещении заказов, является <...>.
Таким образом, должностным лицом <...> совершено административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.
В соответствии с частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.
Таким образом, должностным лицом <...> 05.03.2011 года совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении срок давности привлечения должностного лица <...> к административной ответственности не истек.
На рассмотрение протокола об административном правонарушении прибыл <...> лично.
При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, предусмотренных статьями 24.5, 4.2, 4.3 КоАП РФ, не выявлено.
В результате полного и объективного изучения представленных материалов установлено, что основания для признания совершенного правонарушения малозначительным, отсутствуют.
Принимая во внимание доказанность имеющимися в деле документами состава административного правонарушения в действиях должностного лица <...>, ответственность за которое предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ, и руководствуясь статьями 7.30, 23.66, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
За нарушение требований части 6 статьи 22, части 9 статьи 25 Закона Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» применить в отношении должностного лица – <...> меру административной ответственности, предусмотренную частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.
Штраф должен быть перечислен в доход бюджета по следующим реквизитам:
Расчетный счет – 40101810800000010001
Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России
Получатель: УФК РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН/КПП получателя: 1653003714/165501001
БИК Банка: 049205001
ОКАТО: ОКАТО ИМНС по месту регистрации
КБК: 161 116 33010 01 0000 140
назначение платежа – административный штраф, налагаемый за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации.
Согласно части 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложение штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.