Постановление Татарстанского УФАС России от 09.06.2011 г № Б/Н
В отношении должностного лица Министерства экологии и природных ресурсов РТ
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <...>,
рассмотрев дело об административном правонарушении №А04-485/2011, возбужденное в отношении должностного лица <...> по части 4.2. статьи 7.30. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
Установил:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступила жалоба от ГБУ Институт проблем экологии и недропользования Академии наук Республики Татарстан на действия государственного заказчика – Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, Единой комиссии по размещению заказов Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан при проведении открытого аукциона, предметом которого является: «Оценка аэротехногенного загрязнения природных сред химическими элементами по результатам мониторинга снежного покрова в 2010 году». По результатам рассмотрения указанной жалобы установлено следующее.
Извещение о проведении открытого аукциона, предметом которого является: «Оценка аэротехногенного загрязнения природных сред химическими элементами по результатам мониторинга снежного покрова в 2010 году» было размещено на официальном сайте Республики Татарстан для размещения заказов www.agzrt.ru 08.07.2010 года (реестровый номер извещения 20.08.10-1678-А).
Государственный заказчик – Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан.
Начальная (максимальная) цена контракта – 400 000 рублей.
Дата окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе – 18.08.2010 года.
Дата проведения открытого аукциона – 20.08.2010 года.
В соответствии с частью 4 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать сведения, предусмотренные пунктом 10 части 4 статьи 22 Закона о размещении заказов.
Пунктом 10 части 4 статьи 22 Закона о размещении заказов устанавливается, что в документации должны содержаться требования к участникам размещения заказа, установленные в соответствии со статьей 11 Закона о размещении заказов.
В пункте 1 части 1 статьи 11 Закона о размещении заказов содержится указание на необходимость соответствия участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.
В подпункте «б» пункта 2.3.3 документации об аукционе, а также в Информационной карте документации об аукционе государственным заказчиком установлено требование к участникам размещения заказа о представлении документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа установленным требованиям и условиям допуска к участию в аукционе или копий таких документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному пунктом 1 части 1 статьи 11 Закона о размещении заказов, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом аукциона, и такие требования предусмотрены документацией об аукционе.
Таким образом, государственным заказчиком в документации об аукционе не установлены требования к участникам размещения заказа, относительно наличия у них лицензии на осуществление деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, тогда как наличие такой лицензии является обязательным для выполнения работ, являющихся предметом размещения заказа.
Помимо изложенного, отсутствие в документации об аукционе требования о наличии у участников размещения заказа соответствующей лицензии влечет за собой нарушение требований пункта 1 части 4 статьи 34 Закона о размещении заказов, в соответствии с которым документация об аукционе должна содержать требования к составу заявки на участие в аукционе, установленные подпунктом «б» пункта 3 части 2 статьи 35 Закона о размещении заказов.
На основании вышеизложенного, государственным заказчиком – Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан допущено нарушение требований части 4 статьи 34 Закона о размещении заказов.
<...>.
Таким образом, должностным лицом <...> 07.07.2010г. (дата совершения административного правонарушения) допущено нарушение требований части 4 статьи 34 Закона о размещении заказов.
В соответствии с частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.
Таким образом, должностным лицом <...> совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.
09.06.2011 года в адрес Татарстанского УФАС России поступило ходатайство от представителя (защитника) <...>- по доверенности №б/н от 27.05.2011 года <...> о рассмотрении протокола об административном правонарушении в день его составления, а именно 09 июня 2011 года.
Заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <...> вышеуказанное ходатайство удовлетворено в полном объеме.
На рассмотрение протокола об административном правонарушении № А04-485/2011 явился представитель (защитник) <...>.
Смягчающих, либо отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.
При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, предусмотренных статьёй 24.5 КоАП РФ, не выявлено, равно, как отсутствуют и иные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
В результате полного и объективного изучения представленных материалов установлено, что основания для признания совершенного правонарушения малозначительным, отсутствуют.
Принимая во внимание доказанность имеющимися в деле документами состава административного правонарушения в действиях должностного лица <...>, ответственность за которое предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ, и руководствуясь статьями 7.30, 23.66, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
За нарушение требований части 4 статьи 34 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» применить в отношении должностного <...> меру административной ответственности, предусмотренную частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 3 (три) тысячи рублей.
Штраф должен быть перечислен в доход бюджета по следующим реквизитам:
Расчетный счет – 40101810800000010001
Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России
Получатель: УФК РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН/КПП получателя: 1653003714/165501001
БИК Банка: 049205001
ОКАТО: ОКАТО ИМНС по месту регистрации
КБК: 161 116 33020 02 0000 140
назначение платежа – административный штраф, налагаемый за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъектов Российской Федерации.
Согласно части 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложение штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении двух лет со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.