Письмо от 21.06.2005 г № 1758/5
О развитии дошкольного образования в Республике Татарстан в 2004/05 учебном году
Министерство образования и науки Республики Татарстан доводит до сведения итоги анализа и обобщения результатов деятельности органов управления образованием по развитию дошкольного образования в 2004/05 учебном году.
Общая сеть дошкольных образовательных учреждений (ДОУ) разных видов и категорий в республике на начало текущего года составляет 1983 учреждения, с охватом 67% детей с 1 года до 7 лет. Этот показатель по сельским районам составляет 58%, по городам - 72%.
Хорошие показатели охвата дошкольным образованием достигнуты в Новошешминском (67%), Алексеевском (68%), Менделеевском (69%), Актанышском (70%), Тукаевском (70%), Балтасинском (71%), Азнакаевском (78%), Бугульминском (79%), Ютазинском (79%), Нижнекамском (80%) районах, в г. г. Азнакаево (97%), Бугульма (81%), Елабуга (77%), Зеленодольск (80%), Нижнекамск (85%) и Казань (72%) (по всем территориям - в приложении N 1).
Муниципализация дошкольных образовательных учреждений, которая проведена в целях сохранения сети ДОУ в новых социально-экономических условиях, практически завершена. Сегодня из общего их количества лишь чуть более 1% являются ведомственными.
Государственную аккредитацию прошли 95% ДОУ, 33% из них имеют вторую категорию, 1,4% - первую категорию. Данные учреждения работают с превышением установленных требований к содержанию и методам воспитания и обучения, реализуемым в дошкольном образовательном учреждении.
В республике в первый класс из детского сада идут 79% детей, что обеспечивает необходимую подготовку дошкольников к обучению в начальной школе.
Охват воспитанием и обучением на родном татарском языке в дошкольных образовательных учреждениях республики составляет 66,3%, в т.ч. в целом по сельским районам - 73,5%, по городам республики - 61,5%.
Значительно выше общереспубликанского показателя охват в г. г. Елабуга и Казань, низкие показатели в Верхнеуслонском, Пестречинском районах, в г. г. Альметьевск и Зеленодольск (приложение N 2).
Увеличивается сеть дошкольных учреждений, предоставляющих дополнительные платные образовательные услуги в целях удовлетворения запросов родителей по интеллектуальному, физическому развитию детей, а также привлечения внебюджетных средств, и если в 2003 году такие услуги оказывали 12% ДОУ, то в 2004 году - 16%, в основном по следующим направлениям: оздоровительные мероприятия с детьми, музыкально-ритмические занятия, обучение английскому языку, интеллектуальное развитие детей (приложение N 2).
В г. г. Альметьевск, Бугульма, Набережные Челны, Казань организованы платные услуги по обучению компьютерным играм, адаптации к компьютерной среде.
В целях развития менее затратных форм дошкольного образования и увеличения охвата детей соответствующего возраста дошкольным образованием в 183-х ДОУ функционируют группы кратковременного пребывания детей.
Это в основном группы по подготовке к школе детей, не посещающих детский сад, адаптационные группы для детей до 3 лет, субботние и воскресные группы, которые в целом посещают 1660 детей, что составляет чуть более 1% всех детей, воспитывающихся в ДОУ. На сегодняшний день подавляющее большинство родителей заинтересовано в том, чтобы их дети находились в детском саду не менее 9 - 10 часов (приложение N 2).
В дошкольных учреждениях приоритетно решаются задачи физического развития и оздоровления детей, что сегодня особенно востребовано, т.к. в детский сад приходит все больше детей с ослабленным здоровьем. Также функционируют специальные группы для детей с отклонениями в развитии и нуждающихся в оздоровлении. Их посещают 15,5% детей, находящихся в детских садах.
Хорошие показатели охвата по данному направлению в Алексеевском, Бавлинском, Высокогорском, Зеленодольском, Менделеевском, Муслюмовском, Нижнекамском районах, а также в г. г. Азнакаево, Набережные Челны, Нижнекамск, Чистополь, Казань. Не создано ни одной специальной группы в дошкольных учреждениях Алькеевского, Атнинского, Арского, Верхнеуслонского, Дрожжановского, Заинского, Кайбицкого, Новошешминского, Пестречинского, Черемшанского, Чистопольского районов.
Пропуски по болезни одним ребенком в году постепенно снижаются и составили в 2004 г. 5,4 дня, в то время как в целом по РФ - 13 дней (приложение N 2).
Необходимо отметить, что в 2004 году на приобретение оборудования, необходимого для оздоровления детей, физкультурно-игрового оборудования во многих территориях были затрачены значительные средства. Так, в г. г. Набережные Челны, Нижнекамск - более 1 млн. руб., в Лениногорском районе - 600 тыс. руб., Буинском, Октябрьском, Зеленодольском районах, г. Зеленодольске - более 200 тыс. руб., Ютазинском районе - более 100 тыс. руб.
Улучшаются образовательные и качественные характеристики педагогических кадров дошкольных учреждений. Так, по сравнению с 2003 г. количество руководителей с высшим образованием увеличилось почти на 5%. Квалификационные категории имеют 74% педагогических кадров. Высокие показатели по количеству педагогов с квалификационными категориями в Азнакаевском, Арском, Атнинском, Бавлинском, Балтасинском, Верхнеуслонском, Менделеевском, Муслюмовском, Пестречинском, Рыбно-Слободском, Тукаевском районах, в г. г. Альметьевск, Бугульма, Елабуга, Зеленодольск, Чистополь и Казань (приложение N 3).
Качество и эффективность дошкольного образования обеспечиваются также реализацией в дошкольных учреждениях современных личностно-ориентированных, здоровьесберегающих программ и технологий нового поколения: "Радуга", "Детство", "Сообщество" "Золотой ключик", "Истоки" и др. (приложение N 3).
В то же время дошкольное образование республики характеризуется сегодня целым рядом проблем и проявляющихся негативных тенденций.
Образовательный уровень руководителей ДОУ большинства территорий в республике не соответствует требованиям к квалификации руководящих работников образовательных учреждений. В целом в сельских районах республики высшее образование имеют только 33,4% заведующих ДОУ. По республике этот показатель равен 49,8%, и особенно низкие показатели в Алексеевском, Елабужском, Спасском, Черемшанском и Чистопольском районах (приложение N 3).
В целом ряде территорий показатели охвата детей дошкольными учреждениями значительно ниже, чем по республике: Атнинский, Верхнеуслонский (по 47%), Заинский (14%), Лаишевский (48%), Рыбно-Слободский, Спасский (по 46%) и другие районы.
Сохраняется тенденция роста очередности в дошкольные учреждения: с 12 тыс. детей в 2003 г. до 17497 детей на 1 января текущего года. Особенно большая очередность в г. г. Казань, Набережные Челны, Нижнекамск, Чистополь (приложение N 1).
Во многих городах республики, районных центрах наблюдается переуплотненность дошкольных учреждений детьми. Так, в г. Зеленодольске на 100 мест приходится 119 детей, Ново-Савиновском районе г. Казани - 121 ребенок, в г. Чистополе - 134 ребенка.
В республике 23% ДОУ нуждаются в капитальном ремонте. Во многих территориях этот показатель значительно выше: Рыбно-Слободский р-он - 80%, Дрожжановский - 65%, Лаишевский - 61%, Агрызский - 48%, Алькеевский, Тетюшский - по 47%, Зеленодольский - 44%, г. Зеленодольск - 41% (приложение N 1).
Несмотря на то, что за последние 10 лет сеть ДОУ по разным причинам сократилась на 17%, такая тенденция все еще сохраняется.
Следует отметить, что в сельских населенных пунктах в связи с сокращением количества детей дошкольного возраста и в целях оптимизации бюджетных расходов в 2004 г. 39 детских садов (795 мест) были переведены в здания школ (приложение N 2).
Сегодня растет востребованность дошкольного образования родителями, особенно в городской местности, в связи с наметившейся тенденцией роста рождаемости и растущей потребностью в группах для детей раннего возраста, т.к. детский сад дает возможность молодой семье работать и обеспечивает полноценную подготовку детей к школе.
Исходя из вышеизложенного, в целях реализации Закона Российской Федерации "Об образовании" Министерство образования и науки Республики Татарстан в 2005/06 учебном году рекомендует муниципальным органам управления образованием приоритетно решать задачи сохранения и развития системы дошкольного образования, обеспечения его доступности для всех слоев населения, повышения образовательного уровня руководителей ДОУ.
Для реализации указанных задач необходимы разработка на основе анализа демографических, социально-экономических, других тенденций развития территории и утверждение долгосрочных программ развития дошкольного образования, предусматривающих в т.ч. охват детей 5 - 6 лет, не посещающих дошкольные учреждения, альтернативными формами предшкольной подготовки, создание и развитие внебюджетных фондов, содействующих развитию образовательных учреждений и образования в целом.
Первый заместитель министра
Д.М.МУСТАФИН