Приложение к Постановлению от 16.06.2011 г № 544 Административный регламент
Административный регламент предоставления услуги по выдаче разрешения на перепланировку и (или) переустройство жилого помещения
1.Общие положения
1.1.Настоящий Регламент устанавливает стандарт и порядок предоставления услуги по выдаче разрешения на перепланировку и (или) переустройство жилого помещения (далее - муниципальная услуга).
1.2.Предоставление услуги осуществляется в соответствии с:
Жилищным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (далее - ЖК РФ) (Собрание законодательства РФ, 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 14);
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) (Собрание законодательства РФ, 06.10.2003, N 40, ст. 3822);
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ) (Собрание законодательства РФ, 08.05.2006, N 19, ст. 2060);
Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ) (Собрание законодательства РФ, 02.08.2010, N 31, ст. 4179);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2005 N 266 "Об утверждении формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения и формы документов, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения" (далее - Постановление N 266); (Российская газета от 06.05.2005 N 95);
Законом Республики Татарстан от 12.05.2003 N 16-ЗРТ "Об обращениях граждан в Республике Татарстан" (далее - Закон РТ N 16-ЗРТ) (Республика Татарстан, N 99-100, 17.05.2003);
Законом Республики Татарстан от 28.07.2004 N 45-ЗРТ "О местном самоуправлении в Республике Татарстан" (далее - Закон РТ N 45-ЗРТ) (Республика Татарстан, N 155-156, 03.08.2004);
Уставом Балтасинского муниципального района Республики Татарстан, утвержденным решением Совета Балтасинского муниципального района Республики Татарстан от 06.07.2007 N 76 (далее - Устав);
Положением о Балтасинском районном исполнительном комитете Республики Татарстан, утвержденным решением Совета Балтасинского муниципального района Республики Татарстан от 27.12.2005 N 23 (далее - Положением об ИК);
Положением об отделе строительства и ЖКХ Балтасинского районного исполнительного комитета, утвержденным Постановлением исполнительного комитета от 06.08.2010 N 480 (далее - Положение об отделе);
Служебным регламентом Балтасинского районного исполнительного комитета, утвержденным Постановлением от 29.12.2006 N 551 (далее - Служебный регламент).
1.3.Получатели услуги: физические и юридические лица.
1.4.В настоящем Регламенте используются следующие термины и определения:
жилое помещение - изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания.
Жилым помещением признается:
жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем;
квартира - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении;
комната - часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.
Запрос о предоставлении муниципальной услуги - заявление о предоставлении муниципальной услуги (далее - заявление). Заявление заполняется в произвольной форме, по установленному образцу или на стандартном бланке.
2.Стандарт муниципальной услуги
| Наименование требования стандарта | Содержание требования стандарта | Нормативный акт, устанавливающий услугу или требование |
| 2.1. Наименование услуги | Выдача разрешения на перепланировку и (или) переустройство жилого помещения | ст. 26 ЖК РФ |
| 2.2. Наименование органа, предоставляющего услугу | Балтасинский районный исполнительный комитет Республики Татарстан (далее исполнительный комитет) | ч. 1 ст. 26 ЖК РФ |
| 2.3. Результат предоставления услуги | Разрешение на перепланировку и (или) переустройство жилого помещения (приложение N 1) | ч. 5 ст. 26 ЖК РФ |
| 2.4. Срок предоставления услуги | В течение семи дней, включая день подачи заявления | ч. 4 ст. 26 ЖК РФ |
| 2.5. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления услуги | 1. Заявление о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения (приложение N 2). 2. Правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии). 3. Подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения. 4. Технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения. 5. Согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма). 6. Заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры | ч. 2 ст. 26 ЖК РФ |
| 2.6. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении услуги и при получении результата предоставления услуги | 15 минут | |
| 2.7. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении услуги | В день поступления заявления | |
| 2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления услуги | 1. Несоответствие представленных документов перечню документов, указанных в п. 2.5 настоящего Регламента. 2. Наличие неоговоренных исправлений в подаваемых документах | |
| 2.9. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении услуги | 1. Отсутствие каких-либо сведений или наличие недостоверных сведений в документах, представляемых заявителем. 2. Представление документов в ненадлежащий орган. 3. Несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства | ч. 1 ст. 27 ЖК РФ |
| 2.10. Стоимость предоставления государственной услуги (подготовки и выдачи документа), если документ выдается на возмездной основе | Муниципальная услуга предоставляется на безвозмездной основе | |
| 2.11. Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении услуги, информационным стендам с образцами заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой услуги | Заявление подается по адресу: Республика Татарстан, Балтасинский муниципальный район, п.г.т. Балтаси, ул. Ленина, д. 42, Отдел строительства, архитектуры и ЖКХ исполнительного комитета. Присутственное место оборудовано столом и стульями для оформления заявления, информационными стендами с образцами заполнения заявления и перечнем документов, необходимых для получения услуги | |
| 2.12. Режим работы органа, предоставляющего услугу, порядок доступа и обращений в орган, предоставляющий услугу | Понедельник - пятница с 8.00 до 17.00. Суббота, воскресенье - выходной. Обед с 11.45 до 13.00. Проход свободный | Правила |
| 2.13. Информационное обеспечение получателей государственной услуги при обращении за ее получением и в ходе предоставления государственной услуги | Информационный стенд "В помощь заявителю" в вестибюле здания. Официальный сайт Балтасинского муниципального района, адрес в Интернете: http://www.baltasi.tatar.ru. Электронный адрес: E-mal: Ilfat. Sagdiev@tatar.ru. Телефон для консультации: 8843682-54-27, 2-53-89 | |
| 2.14. Особенности предоставления услуги в многофункциональных центрах | При предоставлении муниципальной услуги в многофункциональном центре (далее - МФЦ) консультацию, прием и выдачу документов осуществляет специалист МФЦ | |
| 2.15. Особенности предоставления услуги в электронной форме | Консультация о порядке предоставления муниципальной услуги может быть получена в электронной форме через Интернет-приемную исполнительного комитета. Муниципальная услуга в электронной форме не предоставляется | |
| 2.16. Согласование услуги | Проект переустройства и (или) перепланировки жилого помещения согласовывается с органом по охране памятников архитектуры, истории и культуры, если жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры | пп. 6 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ |
| 2.17. Порядок исправления возможных недостатков предоставления услуги | Порядок (включая сроки) исправления недостатков предоставленной государственной услуги не отличается от порядка первичного предоставления государственной услуги |
--------------------------------
<1> Длительность процедур исчисляется в рабочих днях.
3.Административные процедуры
3.1.Заявитель лично, по телефону или через Интернет-приемную исполнительного комитета обращается в отдел строительства, архитектуры и ЖКХ исполнительного комитета (далее - Отдел) для получения консультаций о порядке получения муниципальной услуги.
Специалистом Отдела осуществляется консультирование заявителя, в том числе по составу, форме и содержанию документации, необходимой для получения муниципальной услуги.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в день обращения заявителя.
Результат процедуры: консультации, замечания по составу, форме и содержанию представленной документации.
3.2.Заявитель лично, через доверенное лицо подает в Отдел письменное заявление о предоставлении муниципальной услуги и представляет документы в соответствии с пунктом 2.5 настоящего Регламента.
3.3.Специалист Отдела, ведущий прием заявлений, осуществляет:
установление личности заявителя;
проверку полномочий заявителя в случае действия заявителя по доверенности;
проверку наличия документов, предусмотренных пунктом 2.5 настоящего Регламента;
проверку соответствия представленных документов установленным требованиям (надлежащее оформление копий документов, отсутствие в документах подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений).
В случае отсутствия замечаний специалист Отдела, ведущий прием заявлений, осуществляет:
прием и регистрацию заявления в специальном журнале;
вручение заявителю копии заявления с отметкой о дате приема заявления, присвоенном входящем номере, дате и времени исполнения муниципальной услуги.
В случае наличия оснований для отказа в приеме документов, предусмотренных пунктом 2.8 настоящего Регламента, специалист Отдела, ведущий прием документов, уведомляет заявителя о наличии препятствий для регистрации заявления и возвращает ему документы с письменным объяснением содержания выявленных недостатков в представленных документах.
Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в течение 15 минут в день поступления заявления.
Результат процедур: принятое и зарегистрированное заявление или возвращенные заявителю документы.
3.4.Специалист Отдела осуществляет:
проверку сведений, содержащихся в документах, представленных заявителем;
проверку наличия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренных пунктом 2.9 настоящего Регламента.
В случае наличия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги специалист Отдела осуществляет подготовку проекта мотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги (далее - мотивированный отказ) и направляет на подпись руководителю исполнительного комитета.
В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги специалист Отдела осуществляет:
подготовку проекта решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (далее - решение) и направляет на подпись руководителю исполнительного комитета.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в течение четырех дней с момента окончания предыдущей процедуры.
Результат процедуры: направленный на подпись проект решения (мотивированного отказа).
3.5.Руководитель исполнительного комитета подписывает решение (мотивированный отказ) и передает специалисту Отдела.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в течение одного дня с момента окончания предыдущей процедуры.
Результат процедуры: подписанное решение или мотивированный отказ.
3.6.Специалист Отдела регистрирует решение (мотивированный отказ). Извещает заявителя о принятом решении и выдает заявителю либо направляет по почте разрешение или мотивированный отказ.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется:
в течение 15 минут - в случае личного прибытия заявителя;
в течение одного дня с момента окончания процедуры, предусмотренной пунктом 3.5 настоящего Регламента, в случае направления ответа по почте письмом.
Результат процедуры: выданное (направленное) заявителю разрешение или мотивированный отказ.
3.7.Оформление акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения
3.7.1.Заявитель извещает об окончании работ по переустройству и (или) перепланировке жилого (нежилого) помещения специалиста Отдела.
Процедура, устанавливаемая настоящим подпунктом, осуществляется в срок, указанный в заключении.
Результат процедуры: извещение специалиста Отдела об окончании работ.
3.7.2.Специалист Отдела определяет состав приемочной комиссии и назначает дату осмотра жилого помещения. О дате осмотра извещаются члены комиссии и заявитель.
Процедура, устанавливаемая настоящим подпунктом, осуществляется в течение двух дней с момента поступления информации об окончании работ.
Результат процедуры: извещение членов приемочной комиссии и заявителя о дате осмотра.
3.7.3.Члены приемочной комиссии в назначенный день выходят на место и составляют с участием заявителя акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения. Акт направляется специалисту Отдела.
Процедуры, устанавливаемые настоящим подпунктом, осуществляются в день осмотра жилого помещения.
Результат процедуры: акт приемочной комиссии, направленный специалисту Отдела.
3.7.4.Специалист Отдела регистрирует акт приемочной комиссии и направляет в орган или организацию, осуществляющие государственный учет объектов недвижимости.
Процедура, устанавливаемая настоящим подпунктом, осуществляется в течение одного дня с момента поступления акта приемочной комиссии.
Результат процедуры: акт приемочной комиссии, направленный в орган или организацию, осуществляющие государственный учет объектов недвижимости.
Блок-схема последовательности действий по предоставлению муниципальной услуги представлена в приложении N 3.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя выявление и устранение нарушений прав заявителей, проведение проверок соблюдения процедур предоставления муниципальной услуги, подготовку решений на действия (бездействие) должностных лиц отдела.
Формами контроля за соблюдением исполнения административных процедур являются:
- проведение правовой экспертизы проектов документов по предоставлению муниципальной услуги. Результатом экспертизы является визирование проектов;
- проведение в установленном порядке проверки ведения делопроизводства;
- проведение в установленном порядке контрольных проверок соблюдения процедур предоставления муниципальной услуги.
Контрольные проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы отдела) и внеплановыми. При проведении проверок могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или по конкретному обращению заявителя.
В целях осуществления контроля за совершением действий при предоставлении муниципальной услуги и принятии решений руководителя исполнительного комитета предоставляются справки о результатах предоставления муниципальной услуги.
4.2.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется начальником отдела и специалистами отдела.
4.3.Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается положением отдела строительства, архитектуры и ЖКХ и должностными регламентами.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4.Начальник отдела несет ответственность за несвоевременное рассмотрение обращений заявителей.
Ответственный исполнитель несет персональную ответственность за несвоевременное рассмотрение обращений заявителя.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего услугу, а также должностных лиц, государственных или муниципальных служащих
5.1.Досудебный порядок обжалования
5.1.1.Получатели услуги имеют право на обжалование действий или бездействия сотрудников отдела строительства, архитектуры и ЖКХ, участвующих в предоставлении услуги, в досудебном порядке в исполнительный комитет Балтасинского муниципального района Республики Татарстан (далее - Исполком).
5.1.2.Получатели услуги имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию) по почте или в форме электронного документа через Интернет-приемную Исполкома.
5.1.3.При обращении получателей услуги в письменной форме в Исполком срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней (календарных) с момента получения обращения.
5.1.4.В случае, если по обращению (жалобе) требуется провести экспертизу, проверку или обследование, срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на 30 дней (календарных) по решению руководителя Исполкома. О продлении срока рассмотрения обращения (жалобы) получатель услуги уведомляется письменно с указанием причин продления.
5.1.5.Обращение (жалоба) получателей услуги в письменной форме либо в форме электронного документа должно содержать следующую информацию:
- фамилия гражданина, который подает жалобу, его место жительства или пребывания;
- наименование должности, фамилии, имени и отчества сотрудника отдела муниципального жилищного фонда и жилищной политики, решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
- суть обжалуемого действия (бездействия) и причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием);
- обстоятельства, на основании которых получатель услуги считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
- требования о признании незаконным действия (бездействия);
- иные сведения, которые получатель услуги считает необходимым сообщить.
5.1.6.К обращению (жалобе) могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в обращении (жалобе) обстоятельства. В таком случае в обращении (жалобе) приводится перечень прилагаемых документов.
5.1.7.Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения обращения (жалобы), отсутствуют или не приложены к обращению (жалобе), решение принимается без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.
5.1.8.Обращение (жалоба) подписывается подавшим его (ее) получателем услуги.
5.1.9.По результатам рассмотрения обращения (жалобы) руководитель Исполкома принимает одно из следующих решений:
- признает действие (бездействие) должностного лица отдела муниципального жилищного фонда и жилищной политики соответствующим законодательству и настоящему Регламенту и отказывает в удовлетворении обращения (жалобы);
- признает действие (бездействие) должностного лица отдела муниципального жилищного фонда и жилищной политики не соответствующим законодательству и настоящему Регламенту полностью или частично и принимает решение об удовлетворении обращения (жалобы) полностью или частично.
Копия решения направляется заявителю в течение трех дней по почтовому адресу, а в случае, если жалоба представлена в виде электронного документа, по адресу электронной почты заявителя либо по почтовому адресу, указанному в электронном документе.
5.10.В случае удовлетворения обращения (жалобы) полностью или частично руководитель Исполкома определяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения нарушений.
5.11.Обращение (жалоба) получателя услуги не рассматривается в следующих случаях:
- отсутствие сведений об обжалуемом действии, бездействии (в чем выразилось, кем принято), о лице, обратившемся с обращением (жалобой) (фамилия физического лица);
- отсутствие подписи получателя услуги;
- наличие оснований, предусмотренных ст. 11 Федерального закона N 59-ФЗ.
5.2.Судебное обжалование
5.2.1.Решение, действие (бездействие) должностного лица, ответственного за предоставление муниципальной услуги, могут быть обжалованы в суде в порядке, установленном гражданским и арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации.