Постановление Татарстанского УФАС России от 16.06.2011 г № Б/Н
В отношении ООО «Производственно-строительная фирма «Карпентер»
Заместитель руководителя Татарстанского УФАС России ,
рассмотрев материалы дела №А05-410/2011 об административном правонарушении, возбужденного в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Производственно - строительная фирма «Карпентер» (Юридический адрес: 420180, РТ, г.Казань, ул.Магистральная, д.100. Почтовый адрес: 420108, г.Казань, ул.Ак.Губкина, д.75. ИНН 1660022556) (далее по тексту - ООО «ПСФ «Карпентер»), по факту совершения юридическим лицом действий, недопустимых в соответствии с частью 6 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
Установил:
ООО «ПСФ «Карпентер» является организацией, осуществляющей услуги по передаче электрической энергии на территории Республики Татарстан. В соответствии с постановлением Правления Комитета Республики Татарстан по тарифам от 22.12.2010 № 3-10/э «Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаимозачетов между сетевыми организациями на территории Республики Татарстан», для ООО «ПСФ «Карпентер» установлены индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии.
В соответствии с частью 5 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261- ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об энергосбережении), до 1 января 2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 данной статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, природного газа, электрической энергии.
В соответствии с частью 6 статьи 13 Закона об энергосбережении, до 1 января 2012 года собственники введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона жилых домов, дачных домов или садовых домов, которые объединены принадлежащими им или созданным ими организациям (объединениям) общими сетями инженерно-технического обеспечения, подключенными к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами, обязаны обеспечить установку коллективных (на границе с централизованными системами) приборов учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.
В соответствии с частью 10 статьи 13 Закона об энергосбережении, установлено, что организации, осуществляющие снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу, до 1 июля 2010 года обязаны предоставить собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, лицам ответственным за содержание многоквартирных домов, лицам представляющим интересы собственников жилых домов, дачных домов или садовых домов, которые объединены принадлежащими им или созданным ими организациям (объединениям) общими сетями инженерно-технического обеспечения, подключенными к электрическим сетям централизованного электроснабжения, предложения об оснащении объектов, указанных в части 5 и 6 статьи 13 Закона об энергосбережении, приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых осуществляют вышеуказанные организации.
В целях осуществления возложенных на Татарстанское УФАС России полномочий, в рамках государственного контроля за соблюдением организациями положений Закона об энергосбережении, ООО «ПСФ «Карпентер» надлежало представить в Татарстанское УФАС России, согласно запросу от 02.12.2010г. исх.№ИЩ-05/14848, следующие документы и сведения:
1) Перечень всех потребителей, которым филиалу ООО «ПСФ «Карпентер» осуществляет передачу энергетических ресурсов (электрическая энергия), с отдельным указанием потребителей, оснащенных приборами учета используемых энергетических ресурсов;
2) Перечень потребителей энергетических ресурсов, которым ООО «ПСФ «Карпентер» направлено предложение об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также документы, подтверждающие надлежащее уведомление:
- почтовое уведомление о вручении отправления;
- телеграфное уведомление о вручении отправления;
- подтверждение органа (организации), входящего в систему органов федеральной фельдъегерской связи, о вручении уведомления;
- иное документальное подтверждение получения предложения лицами, указанными в части 10 статьи 13 Закона об энергосбережении.
В ответ (вх.№304 от 17.01.2011г.) на запрос Татарстанского УФАС России ООО «ПСФ «Карпентер» представило перечень потребителей (ООО «Энерготехника», ООО «Концерн - Кроста, РУВД при Московском районе г.Казани и ООО «Управляющая компания Московского района»), которым ООО «ПСФ «Карпентер» осуществляет передачу энергетических ресурсов (электрическая энергия). Из представленного ООО «ПСФ «Карпентер» списка потребителей Татарстанским УФАС России установлено, что ООО «УК Московского района» является ответственное лицом за содержание многоквартирных домов, кому ООО «ПСФ «Карпентер» обязано было в срок до 01 июля 2010 года направить предложение об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов, в соответствии с частью 10 статьи 13 Закона об энергосбережении.
Между тем ООО «ПСФ «Карпентер» в письме (вх.№304 от 17.01.2011г.) сообщил о том, что предложения об оснащении приборами учета используемых электрических ресурсов потребителям (в том числе ООО «УК Московского района) не направлялись, поскольку ООО «ПСФ «Карпентер» не было проинформировано о данных обязательствах.
Таким образом, к вышеуказанному письму ООО «ПСФ «Карпентер» не представило документальное подтверждение, свидетельствующее о соблюдении требований о предоставлении потребителям (в том числе ООО «УК Московского района) в срок до 1 июля 2010 года предложений об оснащении приборами учета, используемых энергетических ресурсов.
Доказательствами соблюдения организациями, указанными в части 9 статьи 13 Закона об энергосбережении, требований о предоставлении предложений об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов являются:
- почтовое уведомление о вручении отправления;
- телеграфное уведомление о вручении отправления;
- копия уведомления лиц, указанных в части 10 статьи 13 Закона об энергосбережении, с отметкой о принятии;
- подтверждение органа (организации), входящего в систему органов федеральной фельдъегерской связи, о вручении уведомления;
- иное документальное подтверждение получения предложения лицами, указанными в части 10 статьи 13 Закона об энергосбережении.
Таким образом, ООО «ПСФ «Карпентер» не выполнило требования положений Закона об энергосбережении.
Вышеизложенное свидетельствует о наличии в действиях ООО «ПСФ «Карпентер» административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 9.16 КоАП РФ.
В силу части 6 статьи 9.16 КоАП РФ, несоблюдение организациями, обязанными осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют, требования о предоставлении собственникам жилых домов, дачных домов, садовых домов, лицам, представляющим их интересы, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, предложений об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов, если предоставление указанных предложений таким лицам является обязательным, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
Местом совершения ООО «ПСФ «Карпентер» административного правонарушения является город Казань. Время совершения административного правонарушения 1 июля 2010 года.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу о нарушении законодательства Российской Федерации законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, связанное с невыполнением обязанности, предусмотренной нормативным правовым актом (в данном случае - Закон об энергоснабжении) к определенному сроку, начинает исчисляться с момента наступления указанного срока.
Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности истекает 1 июля 2011г.
Копия протокола №А05-410/2011 об административном правонарушении 23.05.2011г. вручена представителю ООО «ПСФ «Карпентер» , по доверенности от 15.05.2011г. б/н, о чём имеется соответствующая подпись в протоколе об административном правонарушении.
Протоколом Татарстанского УФАС России от 23.05.2011г. дело №А05-410/2011 об административном правонарушении, возбужденное в отношении ООО «ПСФ «Карпентер» назначено к рассмотрению на 6 июня 2011 года.
В день рассмотрения дела в адрес Татарстанского УФАС России поступило от представителя ООО «ПСФ «Карпентер» , действующего по доверенности от 15.05.2011г. б/н, ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с выездом представителя ООО «ПСФ «Карпентер» в командировку за пределы Республики Татарстан, а также для представления дополнительных документов, имеющих значения по существу рассматриваемого дела.
В связи с заявленным ходатайством, а также необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела, руководствуясь статьями 29.1, 29.4, 29.7 КоАП РФ, рассмотрение настоящего дела было отложено на 16 июня 2011 года.
На рассмотрение дела №А05-410/2011 об административном правонарушении прибыл представитель ООО «ПСФ «Карпентер» .
В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, заместитель руководителя Татарстанского УФАС России разъяснил процессуальные права и обязанности .
В ходе рассмотрения настоящего дела, представитель ООО «ПСФ «Карпентер» представил копию документа, подтверждающее о направлении потребителю (ООО «Управляющая компания Московского района»), которому ООО «ПСФ «Карпентер» осуществляет передачу энергетических ресурсов (электрическая энергия), предложение от 20 мая 2011 года об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов.
Таким образом, по состоянию на 16 июня 2011г. (дату рассмотрения дела об административном правонарушении) ООО «ПСФ «Карпентер» выполнило требования положений Закона об энергосбережении.
Однако вышеизложенное свидетельствует, что у общества до 01 июля 2010 года также имелась возможность для соблюдения требований положений Закона об энергосбережении.
В этой связи, обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не выявлено, равно, как отсутствуют и иные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ не установлено.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статями ст.4.1, ч.6 ст.9.16, ст.23.48, ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Производственно - строительная фирма «Карпентер» (Юридический адрес: 420180, РТ, г.Казань, ул.Магистральная, д.100. Почтовый адрес: 420108, г.Казань, ул.Ак.Губкина, д.75. ИНН 1660022556) нарушившим часть 6 стати 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и применить меру ответственности в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Сумма административного штрафа должна быть перечислена по следующим реквизитам:
Банк получателя - ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России;
БИК Банка - 049205001;
Расчетный счет - 40101810800000010001;
Получатель - УФК по РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН получателя - 1653003714
КПП получателя - 165501001;
ОКАТО - ОКАТО ИМНС по месту регистрации;
КБК - 161 1 16 02010 01 0000 140;
Назначение платежа - денежное взыскание (штраф) за нарушение Закона об энергосбережении.
Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1, частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ настоящее постановление может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в Арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.