Постановление Татарстанского УФАС России от 24.06.2011 г № Б/Н
В отношении ООО «Научно-производственное предприятие «Тасма»
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан ,
рассмотрев материалы дела № А05-448/2011 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие «Тасма» (далее - ООО «НПП «ТАСМА»), расположенным по адресу: 420095, г.Казань, ул.Восстания, д.100 (ИНН 1658105396),
Установил:
В адрес Татарстанского УФАС России 04.05.2011 года поступило уведомление ООО «НПП «Тасма» о приобретении ООО «НПП «Тасма» (ИНН 1658105396, 420095, г.Казань, ул.Восстания, д.100; основной вид деятельности - производство фотоматериалов) доли в уставном капитале ООО «Тасма-Инвест-Торг» (ИНН 1658026747, 420095, г.Казань, ул.Восстания, д.100; основной вид деятельности - сдача внаем собственного недвижимого имущества) в размере 88,71% уставного капитала номинальной стоимостью 44007581,91 рублей.
Данное уведомление поступило в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции).
При проверке полноты и правильности представленных документов и сведений Татарстанским УФАС России установлено, что представленное ООО «НПП «Тасма» уведомление о приобретении 88,71% долей в уставном капитале ООО «Тасма-Инвест-Торг» не соответствует форме представления антимонопольному органу сведений при обращении с ходатайствами и уведомлениями. Одновременно с ходатайством или уведомлением о совершении сделок, иных действий, подлежащих государственному контролю, в антимонопольный орган представляются сведения согласно требованиям административного регламента, утвержденного приказом ФАС России №294 от 20.09.2007г.; информация по форме, утвержденной Приказом ФАС России № 129 от 17.04.2008г.; сведения о группе лиц по форме, утвержденной Приказом ФАС России № 293 от 20.11.2006г. «Об утверждения формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц» и в соответствии со ст. 9 Закона о защите конкуренции.
Согласно п.3.17 Административного регламента, утвержденного приказом ФАС России № 294 от 20.09.2007г., представляемые документы и сведения должны быть достоверными и полными.
В ходе анализа документов, представленных ООО «НПП «Тасма», Татарстанским УФАС России выявлено, что вышеуказанное общество представило недостоверные сведения о группе лиц ООО «Тасма-Инвест-Торг». В группе лиц вышеуказанного общества не указано ЗАО «ИПТ «Идея», которое входит в одну группу лиц с ООО «Тасма-Инвест-Торг» в соответствии с п.14 ч.1 ст.9 Закона о защите конкуренции.
Таким образом, действия ООО «НПП «Тасма» по представлению недостоверных сведений о группе лиц ООО «Тасма-Инвест-Торг» свидетельствуют о совершении административного правонарушения.
10 июня 2011 года на составление протокола об административном правонарушении прибыл представитель ООО «НПП «Тасма» - на основании доверенности б/н от 01.06.2011г.
24 июня 2011 года на рассмотрение административного дела № А05-448/2011 также прибыл представитель ООО «НПП «Тасма» на основании доверенности б/н от 01.06.2011г - .
Представителем ООО «НПП «Тасма» на рассмотрение протокола об административном правонарушении были представлены возражения (№ 71нпп от 23.06.2011). Согласно вышеуказанным возражениям ЗАО «ИПТ «Идея» не было включено в группу лиц ООО «Тасма-Инвест-Торг» в связи с тем, что данное общество входит в группу лицо ОАО «УК «Идея капитал» и не может оказывать влияния на группу лиц ООО «Тасма-Инвест-Торг».
Однако вышеуказанный довод является несостоятельным, так как в соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 9 Закона о защите конкуренции все вышеуказанные организации входят в одну группу лиц.
Кроме того, в возражениях отражен тот факт, что увеличение совокупной балансовой стоимости активов группы лиц ООО «НПП «Тасма» и ООО «Тасма-Инвест-Торг» вследствие добавления балансовой стоимости активов ЗАО «ИПТ «Идея» не могло повлечь за собой изменение выводов антимонопольного органа о правомерности отнесения рассмотрения уведомления к компетенции территориального органа и в целом о необходимости уведомления антимонопольного органа об осуществлении сделки. В возражениях также указано на то, что в отношении ООО «НПП «Тасма» возможно применение статьи 2.9 КоАП РФ.
Тем не менее, достоверная информация о группе лиц хозяйствующего субъекта, подающего уведомление, и группе лиц хозяйствующего субъекта, в отношении которого совершается сделка, необходима не только для установления правомерности отнесения рассмотрения уведомления к компетенции территориального органа и в целом о необходимости уведомления антимонопольного органа об осуществлении сделки. Данная информация необходима для осуществления контроля за состоянием конкуренции на товарных рынках, экономической концентрацией, в том числе за сделками, в результате которых происходит включение (приобретение) в одну и ту же группу лиц хозяйствующих субъектов, осуществляющих аналогичные виды деятельности на одном и том же товарном рынке, вследствие чего усиливается доминирующее положение группы лиц на одном товарном рынке. В случае если такое усиление доминирующего положения может привести к ограничению конкуренции заявитель, представивший соответствующее уведомление в антимонопольный орган, или группа лиц, в которую входит заявитель, обязаны осуществить действия, направленные на обеспечение конкуренции, по предписанию антимонопольного органа, выданному в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции.
Требование об уведомлении антимонопольного органа об осуществлении сделок, иных действий содержится в Федеральном законе от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции», соответственно, непредставление в антимонопольный орган уведомлений, предусмотренных антимонопольным законодательством, а также представление уведомлений, содержащих заведомо недостоверные сведения, является нарушением антимонопольного законодательства.
В соответствии с ч. 4 ст. 19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган уведомлений, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, представление уведомлений, содержащих заведомо недостоверные сведения, а равно нарушение установленных антимонопольным законодательством Российской Федерации порядка и сроков подачи уведомлений - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до одной тысячи двухсот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до семи тысяч пятисот рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.
Таким образом, в действиях ООО «НПП «Тасма» содержатся признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 19.8 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статями ст.4.1, ч.4 ст.19.8, ст.23.48, ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Признать общество с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие «Тасма» (адрес: 420095, г.Казань, ул.Восстания, д.100, ИНН 1658105396) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 19.8 КоАП РФ, и назначить данному лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Сумма административного штрафа должна быть перечислена по следующим реквизитам:
Банк получателя - ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России;
БИК Банка - 049205001;
Расчетный счет - 40101810800000010001;
Получатель - УФК по РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН получателя - 1653003714
КПП получателя - 165501001;
ОКАТО - ОКАТО ИМНС по месту регистрации;
КБК - 161 1 16 02010 01 0000 140;
Назначение платежа - денежное взыскание (штраф) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, налагаемое федеральным органом государственной власти.
Согласно части 4 статьи 32.2 КоАП РФ копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.
В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1, частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ настоящее постановление может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.