Приложение к Постановлению от 27.06.2011 г № 3369 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения на проведение муниципальной лотереи» I. общие положения
1.1.Настоящий Административный регламент устанавливает стандарт и порядок предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на проведение муниципальной лотереи (далее - муниципальная услуга).
1.2.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 06.10.2003, N 40, ст. 3822);
- Федеральным законом от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях" (далее - Федеральный закон N 138-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 17.11.2003, N 46 (ч. 1), ст. 4434);
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 02.08.2010, N 31, ст. 4179);
- Законом Республики Татарстан от 28.07.2004 N 45-ЗРТ "О местном самоуправлении в Республике Татарстан" (далее - Закон РТ N 45-ЗРТ) ("Республика Татарстан", от 03.08.2004 N 155-156);
- решением Казанской городской Думы от 24.12.2005 N 11-5 "Об учреждении органов Исполнительного комитета муниципального образования - муниципальных учреждений Исполнительного комитета" (далее - решение N 11-5) ("Казанские ведомости" от 28.12.2005 N 297/298);
- Постановлением Исполнительного комитета г. Казани от 29.07.2010 N 6771 "Об утверждении положений о лотереях, проводимых на территории г. Казани, и о порядке ведения реестра муниципальных лотерей в г. Казани" (далее - Постановление N 6771) (Сборник документов и правовых актов муниципального образования города Казани от 05.08.2010 N 29);
- Уставом муниципального образования г. Казани, утвержденным решением Представительного органа муниципального образования г. Казани от 17.12.2005 N 3-5 ("Казанские ведомости" от 20.12.2005 N 301-302);
- Служебным регламентом Исполнительного комитета г. Казани, утвержденным распоряжением руководителя Аппарата Исполнительного комитета г. Казани от 27.08.2010 N 1450р (далее - Служебный регламент).
1.3.Получатели муниципальной услуги - юридические лица.
1.4.В настоящем Административном регламенте используются следующие термины и определения:
- лотерея - игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи;
- муниципальная лотерея - лотерея, которая проводится на территории одного муниципального образования;
- запрос о предоставлении муниципальной услуги - заявление о предоставлении муниципальной услуги (далее - заявление). Заявление заполняется в произвольной форме, по установленному образцу или на стандартном бланке.
II.Стандарт муниципальной услуги
| Наименование требования стандарта | Содержание требования стандарта | Нормативный акт, устанавливающий муниципальную услугу или требование |
| 1 | 2 | 3 |
| 2.1. Наименование муниципальной услуги | Выдача разрешения на проведение муниципальной лотереи (далее разрешение) | П. 5 ст. 4 Федерального закона N 138-ФЗ; п. 2.1 приложения N 1 к Постановлению N 6771 |
| 2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу | Комитет экономического развития Аппарата Исполнительного комитета г. Казани (далее комитет) | - |
| 2.3. Результат предоставления муниципальной услуги | Выдача разрешения на проведение муниципальной лотереи (далее разрешение). Внесение в реестр муниципальных лотерей (далее - реестр) | Ст. 6 Федерального закона N 138-ФЗ; п. 2.1 приложения N 1 к Постановлению N 6771 |
| 2.4. Срок предоставления муниципальной услуги | Выдача разрешения - не более 8 дней | П. 1 ст. 6 Федерального закона N 138-ФЗ; п. 2.5 приложения N 1 к Постановлению N 6771 |
| 2.5. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами | 1. Заявление в произвольной форме с указанием срока проведения и вида лотереи. 2. Условия лотереи. 3. Нормативы распределения выручки от проведения лотереи (в процентах). 4. Макет лотерейного билета (квитанции, иные предусмотренные условиями лотереи документы) с описанием обязательных требований к нему и при необходимости - способов защиты лотерейного билета от подделки, а также с описанием нанесенных на него скрытых надписей, рисунков или знаков. 5. Правила идентификации лотерейного билета при выплате, передаче или предоставлении выигрыша. 6. Технико-экономическое обоснование проведения лотереи на весь период ее проведения с указанием источников финансирования расходов на организацию и проведение лотереи и с расчетом предполагаемой выручки от проведения лотереи. 7. Описание и технические характеристики лотерейного оборудования. 8. Нотариально засвидетельствованные копии учредительных документов заявителя. 9. Бухгалтерский баланс заявителя по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую подаче заявления о предоставлении разрешения на проведение лотереи. 10. Выданная налоговыми органами справка о наличии или об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов. 11. Порядок учета распространенных и нераспространенных лотерейных билетов. 12. Порядок возврата, хранения, уничтожения или использования в других тиражах нераспространенных лотерейных билетов. 13. Порядок изъятая нераспространенных лотерейных билетов. 14. Порядок хранения невостребованных выигрышей и порядок их востребования по истечении сроков получения выигрышей | П. 6 ст. 6 Федерального закона N 138-ФЗ; п. 2.2 приложения N 1 к Постановлению N 6771 |
| 2.6. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги | 15 минут | - |
| 2.7. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги | В день поступления заявления | - |
| 2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги | 1. Несоответствие представленных документов перечню документов, указанных в п. 2.5 настоящего Административного регламента. 2. Наличие неоговоренных исправлений в подаваемых документах | - |
| 2.9. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги | 1. Несоответствие документов, представленных заявителем для получения разрешения на проведение лотереи, требованиям законодательства. 2. Представление заявителем недостоверных сведений. 3. Наличие у заявителя задолженности по уплате налогов и сборов. 4. Возбуждение арбитражным судом в отношении заявителя дела о несостоятельности (банкротстве) | П. 4 ст. 6 Федерального закона N 138-ФЗ; п. 2.6.1 приложения N 1 к Постановлению N 6771 |
| 2.10. Стоимость предоставления муниципальной услуги (подготовки и выдачи документа), если документ выдается на возмездной основе | Муниципальная услуга предоставляется на безвозмездной основе | - |
| 2.11. Требования к помещениям, в которых оказывается муниципальная услуга | Заявление подается по адресу: 420014, г. Казань, ул. Кремлевская, д. 3. Присутственное место оборудовано столом и стульями, информационными стендами с образцами заполнения заявления и перечнем документов, необходимых для получения муниципальной услуги | - |
| 2.12. Режим работы органа, оказывающего муниципальную услугу, порядок доступа и обращений в орган, оказывающий муниципальную услугу | Понедельник - пятница, с 9.00 до 18.00. Суббота, воскресенье - выходные. Обед: с 12.00 до 13.00. Вход в здание, где расположен орган, оказывающий услугу, разрешается по документу, удостоверяющему личность | Служебный регламент |
| 2.13. Информационное обеспечение получателей муниципальной услуги | Информационный стенд размещается в вестибюле здания, в котором расположен орган, оказывающий услугу. Официальный портал Мэрии г. Казани htpp://www.kzn.ru. Электронный адрес: www.kazantorg@yandex.ru. Телефоны для консультации: 299-17-75, 299-16-83 | - |
| 2.14. Особенности предоставления муниципальной услуги в многофункциональных центрах (далее - МФЦ) | При предоставлении муниципальной услуги в МФЦ консультацию, прием и выдачу документов осуществляет специалист МФЦ | - |
| 2.15. Особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме | Консультацию по вопросам предоставления муниципальной услуги можно получить по электронному адресу: www.kazantorg@yandex.ru. В электронной форме муниципальная услуга не предоставляется | - |
| 2.16. Согласование муниципальной услуги | Согласование не требуется | - |
| 2.17. Порядок исправления возможных недостатков предоставленной муниципальной услуги | Порядок исправления недостатков предоставленной муниципальной услуги (включая сроки) не отличается от порядка первичного предоставления услуг | - |
--------------------------------
<*> Длительность процедур исчисляется в рабочих днях.
III.Административные процедуры
3.1.Юридическое лицо (далее - заявитель) лично, по телефону или через интернет-приемную обращается в отдел развития предпринимательства и потребительского рынка комитета экономического развития Аппарата Исполнительного комитета г. Казани (далее - Отдел) для получения консультаций по вопросам получения муниципальной услуги.
Специалист Отдела осуществляет консультирование заявителя, в том числе по вопросам, касающимся состава, формы и содержания документации, необходимой для получения муниципальной услуги.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в день обращения заявителя.
Результат процедуры: получение консультаций, замечаний по составу, форме и содержанию представленной документации.
3.2.Для получения услуги заявитель направляет в Отдел заявление, подписанное лицом, представляющим интересы заявителя в соответствии с учредительными документами заявителя или доверенностью, и удостоверенное печатью заявителя, от имени которого подается заявление, с приложением пакета документов, указанных в пункте 2.5 настоящего Административного регламента.
3.3.Специалист Отдела, ведущий прием документов, осуществляет:
- установление личности заявителя;
- проверку полномочий заявителя;
- проверку наличия документов, предусмотренных пунктом 2.5 настоящего Административного регламента;
- проверку соответствия представленных документов установленным требованиям (надлежащее оформление копий документов, отсутствие в документах подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений).
В случае отсутствия замечаний специалист Отдела, ведущий прием документов, осуществляет:
- прием и регистрацию заявления;
- вручение заявителю копии заявления с отметкой о дате приема документов, присвоенном входящем номере, дате и времени исполнения муниципальной услуги.
В случае наличия оснований для отказа в приеме документов, предусмотренных пунктом 2.8 настоящего Административного регламента, специалист Отдела, ведущий прием документов, уведомляет заявителя о наличии препятствий для регистрации заявления и возвращает ему документы с письменным объяснением содержания выявленных недостатков в представленных документах.
Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в течение 15 минут в день поступления заявления.
Результат процедур: принятое и зарегистрированное заявление или возвращенные заявителю документы.
3.4.Специалист Отдела осуществляет:
- проверку сведений, содержащихся в документах, представленных заявителем для получения разрешения на проведение лотереи, на соответствие требованиям законодательства;
- проверку наличия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренных пунктом 2.9 настоящего Административного регламента.
В случае наличия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги специалист Отдела осуществляет подготовку проекта мотивированного отказа в выдаче разрешения (далее - мотивированный отказ).
В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги специалист Отдела осуществляет подготовку проекта разрешения.
Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в течение трех дней с момента регистрации заявления.
Результат процедур: проект разрешения (мотивированный отказ), направленный на согласование председателю комитета.
3.5.Председатель комитета согласовывает проект разрешения (мотивированный отказ) и направляет его заместителю Руководителя Исполнительного комитета г. Казани по экономике (далее - заместитель Руководителя).
Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в течение одного дня с момента окончания предыдущей процедуры.
Результат процедур: согласованное разрешение (мотивированный отказ), направленное заместителю Руководителя.
3.6.Заместитель Руководителя согласовывает разрешение (мотивированный отказ) и направляет его руководителю Аппарата Исполнительного комитета г. Казани (далее - руководитель).
Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в течение одного дня с момента окончания предыдущей процедуры.
Результат процедур: согласованное разрешение (мотивированный отказ), направленное руководителю.
3.7.Руководитель подписывает разрешение или мотивированный отказ и направляет его в комитет.
Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в течение двух дней с момента окончания предыдущей процедуры.
Результат процедур: подписанное разрешение (мотивированный отказ), направленное в комитет.
3.8.Специалист Отдела извещает заявителя о принятом решении, регистрирует разрешение (мотивированный отказ) и выдает заявителю либо направляет по почте разрешение (мотивированный отказ). Сведения о выданном разрешении вносятся в Реестр.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется:
- в течение 15 минут - в случае личного прибытия заявителя;
- в течение одного дня с момента окончания процедуры, предусмотренной пунктом 3.7 настоящего Административного регламента, - в случае направления ответа по почте письмом.
3.9.Выдача сведений из Реестра.
3.9.1.Заявитель по телефону, электронному адресу или по почте запрашивает сведения об интересующей лотерее из Реестра.
3.9.2.Специалист Отдела осуществляет процедуры, предусмотренные пунктом 3.3 настоящего Административного регламента.
3.9.3.Специалист Отдела:
- устанавливает наличие запрашиваемых сведений;
- готовит выписку из Реестра или письмо об отсутствии сведений о запрашиваемой лотерее;
- направляет на подпись председателю комитета подготовленный проект документа.
Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в течение одного дня с момента окончания предыдущей процедуры.
Результат процедур: направленный на подпись председателю комитета проект документа.
3.9.4.Председатель комитета подписывает проект документа и возвращает специалисту Отдела.
Результат процедур: подписанное разрешение (мотивированный отказ), направленное в комитет.
3.9.5.Специалист Отдела регистрирует подписанный документ. Выписка из Реестра или письмо об отсутствии сведений в Реестре направляется заявителю по почте письмом или по электронному адресу в электронной форме.
Процедуры, устанавливаемые подпунктами 3.9.4 и 3.9.5 настоящего административного регламента, осуществляются в течение одного дня с момента окончания процедуры, предусмотренной подпунктом 3.9.3 настоящего административного регламента.
3.10.Блок-схема последовательности действий по предоставлению муниципальной услуги представлена в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
IV.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя выявление и устранение нарушений прав заявителей, проведение проверок соблюдения процедуры предоставления муниципальной услуги, подготовку решений на действия (бездействие) должностных лиц органа местного самоуправления.
Формами контроля за соблюдением исполнения административных процедур являются:
- проведение правовой экспертизы проектов документов по предоставлению муниципальной услуги. Результатом экспертизы является визирование проектов соответствующих документов;
- проведение в установленном порядке проверки ведения делопроизводства;
- проведение в установленном порядке контрольных проверок соблюдения процедур предоставления муниципальной услуги.
Контрольные проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы органа местного самоуправления) и внеплановыми. При проведении проверок могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или конкретные обращения заявителей.
В целях осуществления контроля за совершением действий при предоставлении муниципальной услуги и принятии решений Руководителю Исполнительного комитета г. Казани представляются справки о результатах предоставления муниципальной услуги.
4.2.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется сотрудниками комитета, ответственными за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
4.3.Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается положениями о структурных подразделениях органа местного самоуправления и должностными регламентами.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4.Руководитель органа местного самоуправления несет ответственность за несвоевременное рассмотрение обращений заявителей.
Председатель комитета несет ответственность за несвоевременное и (или) ненадлежащее выполнение административных действий, указанных в разделе 3 настоящего Административного регламента.
Ответственный исполнитель несет персональную ответственность за несвоевременное рассмотрение обращения заявителя.
Реквизиты должностных лиц, ответственных за предоставление муниципальной услуги и осуществляющих контроль ее исполнения, указаны в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.1.Досудебное обжалование.
5.1.1.Получатели муниципальной услуги имеют право на обжалование действий или бездействия сотрудников комитета, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в досудебном порядке в Исполнительном комитете г. Казани (далее - Исполком).
5.1.2.Получатели муниципальной услуги имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию) по почте или в электронной форме через интернет-приемную Исполкома.
5.1.3.При обращении получателей муниципальной услуги в письменной форме в Исполком срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 (календарных) дней с момента получения обращения.
5.1.4.В случае если по обращению требуется провести экспертизу, проверку или обследование, срок рассмотрения жалобы может быть продлен по решению Руководителя Исполкома, но не более чем на 30 (календарных) дней. О продлении срока рассмотрения обращения получатель муниципальной услуги уведомляется письменно с указанием причины продления.
5.1.5.Обращение (жалоба) получателя муниципальной услуги в письменной либо электронной форме должно содержать следующую информацию:
- фамилию, имя, отчество гражданина, который подает жалобу, его место жительства или пребывания;
- суть обжалуемого действия (бездействия) и причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием);
- обстоятельства, на основании которых получатель муниципальной услуги считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
- требования о признании незаконным действия (бездействия);
- иные сведения, которые получатель муниципальной услуги считает необходимым сообщить.
5.1.6.К обращению могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в обращении обстоятельства. В таком случае в обращении приводится перечень прилагаемых документов.
5.1.7.Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения обращения, отсутствуют или не приложены к обращению, решение принимается без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.
5.1.8.Обращение подписывается подавшим его получателем муниципальной услуги.
5.1.9.По результатам рассмотрения обращения руководитель принимает одно из следующих решений:
- признает действие (бездействие) должностного лица комитета соответствующим законодательству и настоящему Административному регламенту и отказывает в удовлетворении обращения;
- признает действие (бездействие) должностного лица комитета не соответствующим законодательству и настоящему Административному регламенту полностью или частично и принимает решение об удовлетворении обращения полностью или частично.
Копия решения направляется заявителю в течение трех дней по почтовому адресу, а в случае если жалоба представлена в виде электронного документа, - по адресу электронной почты заявителя либо по почтовому адресу, указанному в электронной форме документа.
5.1.10.В случае удовлетворения обращения полностью или частично руководитель определяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения нарушений.
5.1.11.Обращение получателя муниципальной услуги не рассматривается в следующих случаях:
- отсутствие сведений об обжалуемом действии, бездействии (в чем выразилось, кем принято), о лице, обратившемся с жалобой (фамилия, имя, отчество физического лица);
- отсутствие подписи получателя муниципальной услуги;
- наличие оснований, предусмотренных статьей 11 Федерального закона N 59-ФЗ.
5.2.Решение, действие (бездействие) должностного лица, ответственного за предоставление муниципальной услуги, могут быть обжалованы в суде в порядке, установленном гражданским и арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации.