Постановление Татарстанского УФАС России от 27.06.2011 г № Б/Н
В отношении ЗАО «Водозабор «Мирный»
Заместитель руководителя Татарстанского УФАС России ,
рассмотрев материалы дела № А05-512/2011 об административном правонарушении, возбужденного в отношении юридического лица - ЗАО «Водозабор «Мирный» (Юридический адрес: 420054, РТ, г.Казань, ул.Тихорецкая, д.5. ИНН 1659039763), по факту совершения юридическим лицом действий, недопустимых в соответствии с частью 6 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
Установил:
ЗАО «Водозабор «Мирный» является организацией, осуществляющей услуги водоснабжения на территории Республики Татарстан. В соответствии с постановлением Государственного Комитета Республики Татарстан по тарифам от 11.03.2010г. №10-5/жкх «Об установлении тарифов на холодную воду, поставляемую ЗАО «Водозабор «Мирный» потребителям», для данной организации был установлен тариф на услуги холодного водоснабжения.
В соответствии с частью 10 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об энергосбережении), установлено, что организации, осуществляющие снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу, до 1 июля 2010 года обязаны предоставить собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, лицам ответственным за содержание многоквартирных домов, лицам представляющим интересы собственников жилых домов, дачных домов или садовых домов, которые объединены принадлежащими им или созданным ими организациям (объединениям) общими сетями инженерно-технического обеспечения, подключенными к системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами, предложения об оснащении объектов, указанных в части 5 и 6 статьи 13 Закона об энергосбережении, приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых осуществляют вышеуказанные организации.
В целях осуществления возложенных на Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее по тексту - Управление) полномочий в рамках государственного контроля за соблюдением организациями положений Закона об энергосбережении, ЗАО «Водозабор «Мирный» надлежало представить в Управление, согласно запросу от 28.04.2011 исх.№ИЩ-05/4362, следующие документы и сведения:
1) Перечень всех потребителей, которым ЗАО «Водозабор «Мирный» осуществляет передачу энергетических ресурсов (водоснабжение), с отдельным указанием потребителей, оснащенных приборами учета используемых энергетических ресурсов;
2) Перечень потребителей энергетических ресурсов, которым ЗАО «Водозабор «Мирный» направлено предложение об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также документы, подтверждающие надлежащее уведомление:
- почтовое уведомление о вручении отправления;
- телеграфное уведомление о вручении отправления;
- подтверждение органа (организации), входящего в систему органов федеральной фельдъегерской связи, о вручении уведомления;
- иное документальное подтверждение получения предложения лицами, указанными в части 10 статьи 13 Закона об энергосбережении.
В ответе (исх.№93 от 23 мая 2011г.) на запрос Управления ЗАО «Водозабор «Мирный» представило перечень потребителей (собственники жилых домов, проживающих на ул.Надпойменная, ул.Ново-Давликеевская, ул.Мелитопольская, ул.Надеждинская, ул.Весенняя, ул.Бульварная, ул.Кулаевская, ул.Балканская, ул. 1-ая Аральская, ул. 2-ая Аральская, ул. 1-ая Ладожская, ул.Календарная, ул.Счастливая, ул.Селькоров, ул.Ясная, ул.Онежская, ул.ул.Свободная, ул.Тобольская, ул. Поперечно Березняковская, ул.Миргородская, ул.Нижнетагильская, ул. Черниговская, ул.Вишневая, ул.Рыбацкая, ул.1-ая - 13-ая Давликеевская, ул. 1-ая, 2-ая Земляничная, ул.Пологая, ул.Приовражная, ул.Новинка,ул.Подольская, ул.Красновидовская, ул.Томская, ул.Подлесная, ул.Железноводская, ул. 1-ая, 2-ая Рядовая, ул.1-ая - 12-ая Новосельская, ул.1-ая - 5-ая Рубежная, ул.Синицина, ул.Рощинская, ул.Чернозерская, ул. Просторная, ул.Трубная, ул.Земледельческая, ул.Кызыл Яр, ул.Березняковская, ул. Молодость города Казани ), которым ЗАО «Водозабор «Мирный» осуществляет передачу воды.
При этом в ответе (исх.№93 от 23 мая 2011г.) ЗАО «Водозабор «Мирный» сообщило о том, что предложения об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов доводились до потребителей (собственники жилых домов, проживающих на вышеуказанных улицах города Казани) при заключении договоров на отпуск питьевой воды либо при получении квитанций за оплату услуг водоснабжения.
Между тем, ЗАО «Водозабор «Мирный» не представило документы, свидетельствующие о направлении потребителям (собственники жилых домов, проживающих на вышеуказанных улицах города Казани) до 1 июля 2010 года предложений об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов (водоснабжение).
Доказательствами соблюдения организациями, указанными в части 9 статьи 13 Закона об энергосбережении, требований о предоставлении предложений об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов являются:
-почтовое уведомление о вручении отправления;
-телеграфное уведомление о вручении отправления;
-копия уведомления лиц, указанных в части 10 статьи 13 Закона об энергосбережении, с отметкой о принятии;
-подтверждение органа (организации), входящего в систему органов федеральной фельдъегерской связи, о вручении уведомления;
-иное документальное подтверждение получения предложения лицами, указанными в части 10 статьи 13 Закона об энергосбережении.
Таким образом, ЗАО «Водозабор «Мирный» не выполнило требования положений Закона об энергосбережении.
Вышеизложенное свидетельствует о наличии в действиях ЗАО «Водозабор «Мирный» административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 9.16 КоАП РФ.
В силу части 6 статьи 9.16 КоАП РФ, несоблюдение организациями, обязанными осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют, требования о предоставлении собственникам жилых домов, дачных домов, садовых домов, лицам, представляющим их интересы, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, предложений об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов, если предоставление указанных предложений таким лицам является обязательным, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
Местом совершения ЗАО «Водозабор «Мирный» административного правонарушения является г.Казань. Время совершения административного правонарушения 1 июля 2010 года.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу о нарушении законодательства Российской Федерации законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, связанное с невыполнением обязанности, предусмотренной нормативным правовым актом (в данном случае - Закон об энергоснабжении) к определенному сроку, начинает исчисляться с момента наступления указанного срока.
Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности истекает 1 июля 2011г.
Копия протокола №А05-512/2011 об административном правонарушении 15.06.2011г. вручена представителю ЗАО «Водозабор «Мирный» , по доверенности от 01.05.2011г. №452, и [должностному лицу] ЗАО «Водозабор «Мирный» , о чём имеется соответствующая подпись в протоколе об административном правонарушении.
Протоколом Татарстанского УФАС России от 15.06.2011г. дело №А05-512/2011 об административном правонарушении, возбужденное в отношении ЗАО «Водозабор «Мирный» назначено к рассмотрению на 27 июня 2011 года.
На рассмотрение дела №А05-512/2011 об административном правонарушении прибыл [должностное лицо] ЗАО «Водозабор «Мирный».
В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, заместитель руководителя Татарстанского УФАС России разъяснил процессуальные права и обязанности [должностному лицу].
В ходе рассмотрения настоящего дела, представил копии документов, подтверждающие направление потребителям (собственники жилых домов, проживающих на территории города Казани), которым ЗАО «Водозабор «Мирный» осуществляет передачу энергетических ресурсов (водоснабжение), предложения об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов. Однако, представленные документы свидетельствуют о неполном перечне потребителей, которым ЗАО «Водозабор «Мирный» направило предложения об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов, что свидетельствует о неисполнении требований положения Закона об энергосбережении.
Кроме того, вышеизложенное свидетельствует, что у ЗАО «Водозабор «Мирный» до 1 июля 2010 года имелась возможность для соблюдения требований положений Закона об энергосбережении.
При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не выявлено, равно, как отсутствуют и иные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ не установлено.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статями ст.4.1, ч.6 ст.9.16, ст.23.48, ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Признать юридическое лицо - Закрытое акционернное общество «Водозабор «Мирный» (Юридический адрес: 420054, г.Казань, ул.Тихорецкая, д.5. ИНН 1659039763) нарушившим часть 6 стати 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и применить меру ответственности в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Сумма административного штрафа должна быть перечислена по следующим реквизитам:
Банк получателя - ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России;
БИК Банка - 049205001;
Расчетный счет - 40101810800000010001;
Получатель - УФК по РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН получателя - 1653003714
КПП получателя - 165501001;
ОКАТО - ОКАТО ИМНС по месту регистрации;
КБК - 161 1 16 02010 01 0000 140;
Назначение платежа - денежное взыскание (штраф) за нарушение Закона об энергосбережении.
Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.
В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1, частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ настоящее постановление может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в Арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.