Постановление Татарстанского УФАС России от 28.06.2011 г № Б/Н
В отношении должностного лица МБОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа «Челны»
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <...>,
рассмотрев дело об административном правонарушении №А04-571/2011, возбужденное в отношении должностного лица МБОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа «Челны» <...> по статье 19.7.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
Установил:
Прокуратурой г. Набережные Челны РТ проведена проверка соблюдения МБОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа «Челны» требований Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в результате которой выявлены нарушения.
Установлено, что в 2010 г. МБОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа «Челны» заключено 20 муниципальных контрактов. Все они исполнены. В ходе проведения проверки установлено, что сведения об исполнении муниципальных контрактов по 19 из них направлены 12.05.2011 г. в Отдел муниципального заказа муниципального образования город Набережные Челны с нарушением установленных сроков.
Так, 07.12.2010 между МБОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа «Челны» и ООО «Промсвязь» заключен муниципальный контракт № 805 на оказание услуг по техническому обслуживанию средств связи и системы видеонаблюдения.
Согласно п. 2.1 сумма контракта составляет 19700,30 руб.
На основании счета-фактуры № 00137 от 16.12.2010 и акта выполненных работ №137 от 16.12.2010 г. заказчиком МБОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа «Челны» произведена оплата оказанных услуг платежными поручениями № 127424 от 22.12.2010 на сумму 19700,30 руб.
В нарушение ч. 2 ст. 18 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» сведения об исполнении муниципального контракта № 805 от 07.12.2010 в орган муниципального образования, уполномоченный на ведение реестра муниципальных контрактов, МБОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа «Челны» представлены только 12.05.2011, т. е. спустя более чем 4 месяца после исполнения контракта.
Указанное нарушение закона (несвоевременное представление сведений) установлено также по следующим муниципальным контрактам:
№ 808 от 07.12.2010, заключенному с ООО «Билдинг» на оказание услуг по техническому обслуживанию системы поддержания давления (акт выполненных работ №190 от 17.12.2010 г., платежное поручение №127427 от 27.12.2010 г., сообщение об исполнении от 12.05.2011 г.);
№ 809 от 07.12.2010 г., заключенному с ООО «Билдинг» на оказание услуг по техническому обслуживанию холодильной машины (счет-фактура №191 от 17.12.2010 г. платежное поручение №127426 от 27.12.2010 г., сообщение об исполнении от 12.05.2011 г.); и другие.
В соответствии со статьей 19.7.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несвоевременное представление должностным лицом муниципального контракта в орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение реестров муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, если представление таких сведений является обязательным в соответствии с законодательством РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.
Согласно 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
<...>.
Таким образом, должностным лицом МБОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа «Челны» <...> допущены нарушения части 2 ст. 18 Закона о размещении заказов, что влечет за собой административную ответственность, установленную статьей 19.7.4 КоАП РФ.
Вышеуказанные муниципальные контракты заключены 07.12.2010 г. Срок направления сведений об исполнении муниципальных контрактов в орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение реестра муниципальных контрактов, составляет три рабочих дня со дня заключения контракта, то есть до 10.12.2010 г. Соответственно датой совершения административного правонарушения является 10.12.2010 г.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
На момент рассмотрения дела об административном правонарушении №А04-571/2011 срок давности привлечения должностного лица <...> к административной ответственности не истек.
В день рассмотрения дела об административном правонарушении №А04-571/2011 прибыл сам <...>. Как следует из пояснений <...> свою вину в совершении административного правонарушения признает.
При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не выявлено, равно, как отсутствуют и иные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.2 и 4.3 КоАП РФ соответственно, также не было установлено.
В результате полного и объективного изучения представленных материалов установлено, что основания для признания совершенного правонарушения малозначительным, отсутствуют.
Принимая во внимание доказанность имеющимися в деле документами состава административного правонарушения в действиях должностного лица <...>, ответственность за которое предусмотрена статьей 19.7.4 КоАП РФ, и руководствуясь статьями 19.7.4, 23.66, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
За нарушение требований ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» применить в отношении должностного лица <...> меру административной ответственности, предусмотренную статьей 19.7.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Штраф должен быть перечислен в доход бюджета по следующим реквизитам:
Расчетный счет – 40101810800000010001
Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России
Получатель: УФК РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН/КПП получателя: 1653003714/165501001
БИК Банка: 049205001
ОКАТО: ОКАТО ИМНС по месту регистрации
КБК: 161 116 3304004 0000 140
назначение платежа – административный штраф, налагаемый за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд городских округов.
Согласно части 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неоплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложение штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении двух лет со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.