Постановление Татарстанского УФАС России от 14.07.2011 г № Б/Н
В отношении должностного лица филиала ОАО «Татмедиа» «Телерадиокомпания «Чаллы-ТВ»
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <...>,
рассмотрев материалы дела, возбужденного Прокуратурой г.Набережные Челны Республики Татарстан в соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <...> [должностного лица] филиала ОАО «Татмедиа» «Телерадиокомпания «Чаллы-ТВ» <...>, в отсутствие <...> или его представителя, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, что подтверждается карточкой почтового уведомления от 25.06.2011г.
Установил:
Как следует из Постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.05.2011г. Прокуратурой г.Набережные Челны Республики Татарстан по обращению <...> [физического лица], поступившему 14.02.2011г., о фактах незаконной медицинской деятельности «...» [медицинского учреждения] проведена проверка соблюдения законодательства о рекламе в деятельности филиала ОАО «ТАТМЕДИА» «Телерадиокомпания «Чаллы-ТВ», расположенного по адресу: РТ, г.Набережные Челны, ул. Юных ленинцев, д. 9.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В силу пункта 7 статьи 7 Закона «О рекламе» не допускается, в частности, реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
В силу статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.
В соответствии подпунктом 4 пункта 2 статьи 17 вышеуказанного закона перечень работ и услуг по медицинской деятельности устанавливается соответствующими положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.
В соответствии с положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 20.01.2007 № 30 медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению.
В соответствии с приложением к названному Положению в перечень работ и услуг при осуществлении медицинской деятельности включены работы (услуги) в том числе по офтальмологии.
20.01.2011 ИП <...>. был сделан заказ на изготовление рекламных материалов. 21.01.2011 года ИП <...> был заключен договор №62 об изготовлении рекламных материалов, информационных сообщений и предоставлять эфирное время для трансляции. 21.01.2011 ИП <...> был сделан заказ на трансляцию рекламных материалов 21,22,23.01.2011.
21,22,23.01.2011 филиалом ОАО «Татмедиа» «Телерадиокомпания «Чаллы-ТВ» по телевизионному каналу транслировался видеоролик «...» [медицинского учреждения] со звуковым сопровождением: «...» «бесплатное обследование школьников; бесплатное обследование на катаракту; лечение и диагностика взрослых и детей; дневной стационар; прием ведут врачи высшей категории ...».
Проверкой было установлено, что у индивидуального предпринимателя <...> лицензия на осуществление медицинской деятельности по амбулаторно-поликлинической помощи: «Офтальмология» по адресу: г. Набережные Челны ...отсутствует.
Таким образом, в действиях <...> [должностного лица] филиала ОАО «ТАТМЕДИА «Телерадиокомпания Чаллы-ТВ» <...> усматривается признак состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ - нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе.
Вышеуказанные нарушения подтверждается актом проверки, объяснением ИП <...>, <...>.
Должностное лицо Управления, изучив имеющиеся материалы административного дела, приходит к выводу, что рассмотренная в рамках данного дела реклама содержит нарушение пункта 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», таким образом совершено административное правонарушение в сфере законодательства о рекламе.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
При назначении наказания должностным лицом Управления учитывается степень и характер совершенного правонарушения, все обстоятельства дела, а также факт совершения правонарушения впервые.
Руководствуясь ч. 1 ст. 14.3, ст. 23.48, ч. 2 ст. 25.1, ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Наложить на <...> штраф в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.
Штраф должен быть оплачен плательщиками в доход бюджета на счет 40101810800000010001 по следующим реквизитам:
Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России;
Получатель: УФК РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН получателя: ИНН 1653003714/165501001
БИК Банка: 049205001
ОКАТО: ОКАТО ИМНС по месту регистрации;
КБК: 161 116 26000 01 0000 140
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 7 части 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении двух лет со дня их вступления в законную силу.
В соответствии с ч.3 ст.30.1 и ч.1 ст.30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч.1 ст.31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.