Приложение к Постановлению от 06.07.2005 г № 318 Положение
Положение о министерстве информатизации и связи республики татарстан 1. общие положения
1.1.Министерство информатизации и связи Республики Татарстан (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Республики Татарстан, проводящим государственную политику в сфере информатизации и связи, уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан в сфере информатизации.
1.2.Министерство в пределах своей компетенции осуществляет взаимодействие с предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности в установленной сфере деятельности по видам деятельности согласно приложению.
1.3.В ведении Министерства находятся государственное автономное учреждение "Технопарк в сфере высоких технологий "ИТ-парк", государственное бюджетное учреждение "Комплекс-52", государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Казанский электротехникум связи", государственное унитарное предприятие "Центр информационных технологий Республики Татарстан".
1.3.1.Утратил силу
1.4.Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти и органами исполнительной власти Республики Татарстан.
1.5.Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Татарстан, федеральными законами, законами Республики Татарстан, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации и Президента Республики Татарстан, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Кабинета Министров Республики Татарстан, а также настоящим Положением.
1.6.Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный счет и иные счета в банковских учреждениях, печать со своим наименованием и с изображением Государственного герба Республики Татарстан.
1.7.Местонахождение (юридический адрес) Министерства: 420111, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Кремлевская, д. 8.
2.Задачи Министерства
Основными задачами Министерства являются:
обеспечение потребности населения, органов государственной власти и организаций Республики Татарстан в доступе к услугам связи, информационным ресурсам и информационном взаимодействии;
обеспечение развития и поддержка системы "электронного правительства" Республики Татарстан;
содействие внедрению на территории Республики Татарстан перспективных инфокоммуникационных технологий и стандартов;
создание благоприятных условий для развития конкурентной среды для всех операторов информатизации и связи, предоставляющих услуги на территории Республики Татарстан, на равноправной основе.
3.Функции Министерства
3.1.Министерство несет ответственность за осуществление следующих основных функций:
управление информатизацией (01.15 <*> ), в том числе:
управление развитием государственных информационных систем Республики Татарстан (кроме управления формированием государственных информационных ресурсов) (01.15.02 <*> );
управление связью в установленном порядке (03.04 <*> ).
3.2.Министерство взаимодействует с:
Министерством экономики Республики Татарстан при осуществлении следующих функций:
социально-экономическое программирование (01.01 <*> );
управление информатизацией (в части государственных информационных ресурсов) (01.15 <*> ).
Абзац утратил силу
Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан - при осуществлении функций управления охраной труда (01.13.02 <*> );
Министерством по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан - при осуществлении функции управления в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности (02.01 <*> );
Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан - при осуществлении следующих функций:
управление использованием недвижимого имущества (здания, сооружения), транспорта, оборудования, объектов культурного наследия, находящихся в собственности Республики Татарстан (01.07.01 <*> );
управление использованием пакета акций (долей), находящихся в собственности Республики Татарстан (01.07.02 <*> );
Министерством юстиции Республики Татарстан - при осуществлении функции координации и правового обеспечения нормотворческой деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан (в том числе контроль соответствия проектов нормативных правовых актов Республики Татарстан федеральному законодательству и законодательству Республики Татарстан) (02.04.01 <*> ).
--------------------------------
<*> Обозначение кода по Кодификатору функций органов исполнительной власти Республики Татарстан.
3.3.Министерство в пределах своей компетенции и в соответствии с пунктами 3.1 и 3.2 настоящего Положения осуществляет следующие полномочия:
3.3.1.По виду деятельности "Информатизация":
координирует межведомственное взаимодействие республиканских органов государственной власти, органов местного самоуправления в соответствии с делегированными им государственными полномочиями, государственных и иных организаций по вопросам информатизации;
с участием заинтересованных министерств, организаций и предприятий координирует и организует работу по внедрению новейших технологий, созданию интерактивных систем информационного обслуживания, оказанию новых услуг в области информационных технологий;
реализует техническую политику в области развития информационных технологий с учетом обеспечения устойчивости и функционирования информационной безопасности в Республике Татарстан;
проводит экспертную оценку документов, используемых в рамках планирования мероприятий по созданию, использованию и закупке товаров (работ, услуг) в сфере информационно-коммуникационных технологий в деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан;
совместно с Комитетом Республики Татарстан по тарифам проводит анализ и мониторинг статистических данных состояния, тенденции развития и использования информационных технологий;
разрабатывает прогнозные показатели развития информатизации в Республике Татарстан;
разрабатывает в установленном порядке республиканские и отраслевые программы развития информационных технологий в Республике Татарстан (после принятия решения о разработке новых программ, принимаемых в соответствии с действующим регламентом индикативного управления Министерством экономики и промышленности Республики Татарстан и Министерством финансов Республики Татарстан);
абзац утратил силу
координирует формирование адресных инвестиционных проектов для выполнения федеральных целевых программ в области информатизации на территории Республики Татарстан, координирует мероприятия по их реализации;
в соответствии с законодательствами Российской Федерации и Республики Татарстан размещает заказы и заключает государственные контракты на поставку товаров, оказание услуг, выполнение работ, включая научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы, для государственных нужд и нужд министерства в установленной сфере деятельности;
осуществляет реализацию проектов развития федеральных и республиканских систем телевизионного вещания и радиовещания; в том числе перевод на цифровые технологии;
организует работу по обеспечению информационной безопасности информационных систем Республики Татарстан, а также координирует деятельность по обеспечению защиты сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну;
организует реализацию в отрасли государственной политики в области охраны труда и экологической безопасности, осуществляет методологическое руководство службами охраны труда, организует и осуществляет ведомственный контроль за соблюдением правил и норм охраны труда, организует обучение руководителей, а также других должностных лиц, ответственных за охрану труда на предприятиях и в организациях;
абзац пятнадцатый - шестнадцатый утратили силу
принимает участие в разработке предложений по совершенствованию нормативной правовой базы в области информационных технологий, государственной и отраслевой статистической отчетности;
в пределах возложенных на Министерство полномочий в области информационных технологий заключает в установленном порядке соглашения и договоры;
организует в Республике Татарстан конгрессы, конференции, семинары, выставки и другие мероприятия в сфере информационных технологий;
оказывает необходимую методическую и консультационную помощь предприятиям и организациям по вопросам, находящимся в компетенции Министерства;
обеспечивает надежность, устойчивость и безопасность функционирования инфокоммуникационной инфраструктуры на территории Республики Татарстан;
осуществляет повышение эффективности функционирования инфокоммуникационной инфраструктуры и инвестиционной привлекательности отрасли, повышение качества оказываемых услуг информатизации и связи и их доступности для всех потребителей во всех населенных пунктах;
подготавливает предложения по перечню приоритетных проектов, реализуемых в рамках мероприятий Программы информатизации Республики Татарстан;
в пределах своей компетенции осуществляет взаимодействие со средствами массовой информации, обеспечивает информирование населения Республики Татарстан о наиболее важных сферах деятельности министерства;
осуществляет координацию работ по созданию, развитию и эксплуатации информационной системы - государственного информационного центра Республики Татарстан;
осуществляет координацию деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт на территории Республики Татарстан;
осуществляет координацию работ по переводу государственных, муниципальных и социально значимых услуг в электронный вид;
обеспечивает функционирование единой государственной информационной системы "ГЛОНАСС + 112" на территории Республики Татарстан;
осуществляет координацию работ по созданию и развитию геоинформационных систем органов государственной власти Республики Татарстан;
обеспечивает создание и функционирование системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Республики Татарстан.
3.3.2.По виду деятельности "Связь":
осуществляет в порядке, предусмотренном законодательством, координацию взаимодействия операторов связи по вопросам присоединения сетей электросвязи к сети связи общего пользования и в области оказания услуг электросвязи и почтовой связи с пользователями;
участвует в развитии сети объектов почтовой связи на территории Республики Татарстан;
координирует деятельность по распространению государственных знаков почтовой оплаты и использованию именных вещей для организаций государственной почтовой связи на территории Республики Татарстан;
координирует мероприятия по восстановлению единой сети электросвязи Российской Федерации на территории Республики Татарстан в особый период и при возникновении чрезвычайных ситуаций;
организует на территории Республики Татарстан подтверждение электронных цифровых подписей уполномоченных лиц удостоверяющих центров в выданных ими сертификатах ключей подписей;
организует ведение на территории Республики Татарстан единого государственного реестра сертификатов ключей подписей удостоверяющих центров и реестра сертификатов ключей подписей уполномоченных лиц органов государственной власти Республики Татарстан, а также обеспечение доступа к ним граждан, организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления;
координирует формирование адресных инвестиционных проектов для выполнения федеральных целевых программ в области связи на территории Республики Татарстан, координирует мероприятия по их реализации;
абзац исключен
принимает участие в порядке, установленном законодательством, по внедрению универсальных услуг на территории Республики Татарстан и содействует в создании резерва универсального обслуживания;
ведет в порядке, установленном законодательством, учет использования выделенного операторам связи ресурса нумерации на территории Республики Татарстан и вносит предложения в Федеральное агентство связи по его рациональному использованию и перераспределению;
осуществляет учет объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Государственном Совете Республики Татарстан;
организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию Министерства, организаций, деятельность которых связана с деятельностью Министерства или которые находятся в сфере его ведения, а также осуществляет методическое обеспечение этих мероприятий.
3.3.3.Иные:
организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательствами Российской Федерации и Республики Татарстан срок;
в пределах предоставленных Министерству полномочий взаимодействует с международными организациями в сфере информатизации и связи;
учреждает в установленном порядке ведомственные награды в установленной сфере деятельности и награждает ими работников, осуществляющих деятельность в указанной сфере;
обобщает практику применения законодательств Российской Федерации и Республики Татарстан и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности;
осуществляет в соответствии с законодательствами Российской Федерации и Республики Татарстан работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства;
выступает уполномоченным органом на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для заказчиков, являющихся подведомственными Министерству учреждениями, за исключением размещения заказа по Детализированному перечню централизованно закупаемых товаров, заказываемых работ и услуг для государственных нужд Республики Татарстан, утвержденному Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 28.08.2008 N 615 "О вопросах организации централизованного размещения заказа для государственных нужд Республики Татарстан, внесении изменений в Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.09.2006 N 469 "Об образовании Управления государственных закупок Республики Татарстан" и признании утратившими силу отдельных актов Кабинета Министров Республики Татарстан";
направляет оператору электронной площадки в соответствии с федеральным законодательством в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд подписанную электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени уполномоченного органа на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, копию контракта, подписанную заказчиком;
ведет реестр договоров, соглашений и иных актов публично-правового характера, заключенных в соответствии со своей компетенцией с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иными российскими и иностранными органами и организациями;
ежегодно к 1 февраля представляет отчет о реализации мер антикоррупционной политики в уполномоченный орган Республики Татарстан по вопросам реализации антикоррупционной политики Республики Татарстан;
осуществляет полномочия учредителя подведомственных государственных казенных, бюджетных и автономных учреждений Республики Татарстан (далее - учреждений), в том числе:
подготавливает предложения и проекты решений о создании, реорганизации, изменении типа, ликвидации учреждений, утверждает их уставы и вносит в них изменения;
формирует и утверждает учреждениям государственное задание на оказание государственных услуг (выполнение работ) юридическим и физическим лицам в соответствии с предусмотренными уставом учреждения основными видами деятельности;
осуществляет иные функции и полномочия учредителя учреждений;
разрабатывает проекты стандартов качества государственных услуг, предоставляемых учреждениями;
ежегодно проводит оценку соответствия качества фактически предоставляемых учреждениями государственных услуг установленным стандартам качества государственных услуг Республики Татарстан;
проводит оценку соответствия деятельности учреждений установленным критериям оценки деятельности государственных учреждений.
в пределах своей компетенции осуществляет мониторинг правоприменения в Республике Татарстан в соответствии с Методикой осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации, утвержденной Правительством Российской Федерации;
формирует и использует республиканские информационные ресурсы в установленной сфере деятельности;
представляет интересы государства в органах управления и контроля хозяйственных обществ, в уставном капитале которых есть доля собственности Республики Татарстан;
реализует политику подготовки кадров в отрасли, в том числе:
изучает и анализирует состояние кадрового обеспечения отрасли;
организует формирование прогноза потребности отрасли в подготовке квалифицированных рабочих и специалистов по профессиям и специальностям начального, среднего и высшего профессионального образования;
формирует предложения в государственный заказ на подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов в научно-образовательных кластерах Республики Татарстан;
осуществляет мероприятия по привлечению трудовых ресурсов и обеспечению их занятости в отрасли;
оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной формах по вопросам, относящимся к его компетенции, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Татарстан для рассмотрения обращений граждан;
в случаях и в порядке, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, оказывает бесплатную юридическую помощь гражданам, нуждающимся в социальной поддержке и социальной защите, в виде составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера и представляет интересы гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях;
осуществляет операционное управление и координацию работ по созданию и развитию территориально обособленного инновационного центра "Иннополис".
4.Права и обязанности Министерства
4.1.Министерство имеет право:
вносить в Кабинет Министров Республики Татарстан предложения о кандидатурах руководителей государственных предприятий и организаций, осуществляющих деятельность в области информатизации и связи;
представлять в Кабинет Министров Республики Татарстан в установленном порядке предложения о награждении особо отличившихся работников отрасли к государственным наградам, почетным званиям Российской Федерации и Республики Татарстан;
осуществлять подбор и представление в Межведомственную комиссию по работе с представителями государства в органах управления хозяйственных обществ предложений о кандидатурах в представители государства;
заключать отраслевое тарифное соглашение с Республиканским комитетом профсоюза;
согласовывать в установленном законодательством порядке уставы государственных предприятий;
осуществлять взаимодействие в установленном порядке с министерствами, ведомствами, органами местного самоуправления, предприятиями и организациями путем получения, направления в регламентном режиме и по запросу бесплатной информации, необходимой для выполнения задач в области информатизации и связи.
5.Организация деятельности Министерства
5.1.Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в порядке, установленном Конституцией Республики Татарстан.
Заместители министра назначаются на должность и освобождаются от должности решением Кабинета Министров Республики Татарстан по представлению министра.
5.2.Министерство обеспечивает организационную деятельность Общественного координационного совета по вопросам информатизации и связи при Министерстве.
5.3.Министр:
осуществляет общее руководство деятельностью Министерства на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности;
утверждает положения о входящих в структуру Министерства структурных подразделениях, назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Министерства, распределяет обязанности между заместителями министра;
издает в пределах своей компетенции приказы, организует контроль за их исполнением;
утверждает в пределах установленных численности работников, фонда оплаты труда и бюджетных ассигнований штатное расписание, смету расходов на содержание аппарата Министерства;
организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством срок;
обеспечивает работу по мобилизационной подготовке и отвечает за мобилизационную готовность Министерства.
5.4.Для подготовки предложений по основным направлениям развития науки и техники, определению единой научно-технической политики в области информационных технологий и связи, внедрению важнейших достижений науки и техники и передового опыта в Министерстве создаются научно-технический и экономический советы с включением в их составы ученых, высококвалифицированных специалистов, а также представителей других организаций.
5.5.Министерством образуется коллегия, основной задачей которой является выработка решений по важнейшим вопросам, связанным с осуществлением функции государственного управления в области информатизации и связи. В состав коллегии входят министр, его заместители по должности, руководители структурных подразделений Министерства, а также руководители уполномоченных органов в области информатизации и связи, иных органов исполнительной власти Республики Татарстан, руководители организаций и предприятий, ученые республики.
Состав и численность коллегии утверждаются Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан.
Председателем коллегии является министр.