Постановление Татарстанского УФАС России от 29.07.2011 г № Б/Н
В отношении должностного лица Исполнительного комитета муниципального образования «город Набережные Челны»
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <...>,
рассмотрев дело об административном правонарушении №А04-688/2011, возбужденное в отношении должностного лица Исполнительного комитета муниципального образования "город Набережные Челны" <...> по части 1 статьи 7.31. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
Установил:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступила жалоба от ООО «ПестКонтроль» на действия государственного заказчика - Исполнительного комитета муниципального образования "город Набережные Челны" при проведении открытого аукциона в электронной форме, предметом которого является: «оказание услуг по барьерной дератизационной обработке лесопарковой зоны и зоны отдыха в черте города Набережные Челны для нужд Исполнительного комитета муниципального образования «город Набережные Челны». По результатам рассмотрения указанной жалобы установлено следующее.
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на предмет: «оказание услуг по барьерной дератизационной обработке лесопарковой зоны и зоны отдыха в черте города Набережные Челны для нужд Исполнительного комитета муниципального образования «город Набережные Челны» было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов etp.zakazrf.ru 14.03.2011 года (идентификационный номер извещения 0111300000811000125).
Муниципальный заказчик - Исполнительный комитет муниципального образования «город Набережные Челны».
Начальная максимальная цена контракта -500 000, 00 рублей.
Дата окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме - 22 марта 2011 года.
В утвержденной муниципальным заказчиком - Исполнительным комитетом муниципального образования «город Набережные Челны», документации об открытом аукционе в электронной форме на оказание услуг по барьерной дератизационной обработке лесопарковой зоны и зоны отдыха в черте города Набережные Челны для нужд Исполнительного комитета муниципального образования «город Набережные Челны», проводимом в порядке, установленном главой 3.1 Закона о размещении заказов, установлено:
«дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме: 22 марта 2011 г. 09:00»
Вместе с тем, в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме дата и время окончания срока подачи заявок на участие в вышеуказанном аукционе установлены 21 марта 2011г. в 09:00.
В соответствии с частью 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 Закона о размещении заказов.
В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона о размещении заказов сведения, содержащиеся в документации об аукционе, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении открытого аукциона.
Таким образом, действия муниципального заказчика Исполнительного комитета муниципального образования «город Набережные Челны» в части установления в документации об аукционе в электронной форме даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, отличающиеся от даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, указанных в извещении о проведении вышеуказанного открытого аукциона в электронной форме, является нарушением части 1 статьи 41.6 с отсылочной нормой на часть 6 статьи 34 Федерального закона №94-ФЗ от 21.07.2005г. Закона о размещении заказов.
Нарушение вышеуказанного положения Закона о размещении заказов влечет административную ответственность предусмотренную частью 1 статьи 7.31. КоАП РФ.
Согласно статьи 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
<...>.
В соответствии с частью 1 статьи 7.31. КоАП РФ предоставление, опубликование в официальном печатном издании или размещение на официальном сайте в сети "Интернет" должностным лицом заказчика, уполномоченного органа, специализированной организацией, должностным лицом органа, уполномоченного на ведение официального сайта в сети "Интернет", оказывающей услуги по обслуживанию официального сайта в сети "Интернет" и обеспечению функционирования такого сайта организацией недостоверной информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, а также направление должностным лицом заказчика недостоверных сведений в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестров контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, и (или) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, либо внесение должностным лицом федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, уполномоченных на ведение реестров контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, заведомо недостоверных сведений в указанные реестры контрактов либо реестр недобросовестных поставщиков -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере трехсот тысяч рублей.
Таким образом, должностным лицом <...> совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.31 КоАП РФ.
На рассмотрение протокола об административном правонарушении №А04-688/2011 явился представитель (защитник) <...> - по доверенности №16АА 0474450 от 22 июня 2011 года <...>.
Смягчающих, либо отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.
При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, предусмотренных статьёй 24.5 КоАП РФ, не выявлено, равно, как отсутствуют и иные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
В результате полного и объективного изучения представленных материалов установлено, что основания для признания совершенного правонарушения малозначительным, отсутствуют.
Принимая во внимание доказанность имеющимися в деле документами состава административного правонарушения в действиях должностного лица <...>, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.31 КоАП РФ, и руководствуясь статьями 7.31, 23.66, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
За нарушение требований части 1 статьи 41.6 с отсылочной нормой на часть 6 статьи 34 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» применить в отношении должностного лица <...> меру административной ответственности, предусмотренную частью 1 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 50 (пятьдесят) тысяч рублей.
Штраф должен быть перечислен в доход бюджета по следующим реквизитам:
Расчетный счет - 40101810800000010001
Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России
Получатель: УФК РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН/КПП получателя: 1653003714/165501001
БИК Банка: 049205001
ОКАТО: ОКАТО ИМНС по месту регистрации
КБК: 161 116 33040 04 0000 140
назначение платежа - административный штраф, налагаемый за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъектов Российской Федерации.
Согласно части 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложение штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении двух лет со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.