Постановление Татарстанского УФАС России от 03.08.2011 г № Б/Н
В отношении должностного лица ИОФХ им. А.Е. Арбузова КазНЦ РАН
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <...>,
рассмотрев дело об административном правонарушении №А04-765/2011, возбужденное в отношении должностного лица – члена комиссии ИОФХ им. А.Е. Арбузова КазНЦ <...> по части 2 статьи 7.30. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
Установил:
На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 20.05.2011 года №01/263-пр в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) инспекцией Татарстанского УФАС России проведена плановая выездная проверка соблюдения Учреждением Российской академии наук Института органической и физической химии им. А.Е. Арбузова Казанского научного центра РАН требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. По результатам проведения вышеуказанной плановой проверки установлено следующее.
Открытый аукцион в электронной форме на капитальный ремонт входных групп и гидроизоляции фундаментов торцов здания Вивария (идентификационный номер извещения ТАТ10082300072).
Начальная (максимальная) цена контракта – 768 000 рублей.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок, представленных на участие в открытом аукционе в электронной форме была подана одна заявка ООО ПСК "Барс". Аукционной комиссией принято решение о соответствии заявки указанного участника размещения заказа требованиям, установленным в документации об открытом аукционе. В связи с тем, что на участие в открытом аукционе была представлена лишь одна заявка, открытый аукцион в электронной форме признан несостоявшимся.
В соответствии с частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения:
1) согласие участника размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, соответствующих требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе;
2) сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, о размере, об упаковке, отгрузке товара и иные сведения о товаре, представление которых предусмотрено документацией об открытом аукционе в электронной форме. Указание таких сведений не требуется в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или для использования этого товара при выполнении работ, оказании услуг.
Согласно части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных пунктом 2 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Однако аукционной комиссией государственного заказчика в нарушение требований части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов признана соответствующей первая часть заявки участника размещения заказа, которая подлежала отклонению в связи с отсутствием указания в такой заявке сведений о поставке конкретного товара, поставка которого предусмотрена документацией об открытом аукционе в электронной форме (к примеру, к поставке предлагаются материалы гидроизоляционные рулонные «Биполь» или эквивалент; гидроизоляция «Тефонд» материалы гидроизоляционные рулонные или эквивалент). Таким образом, исходя из положений первой части заявки вышеуказанного участника размещения заказа не представляется возможным установить какой именно товар предлагается к поставке.
Нарушение вышеуказанного положения Закона о размещении заказов влечет за собой привлечение должностного лица, ответственного за допущенные нарушения, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ, нарушение членом конкурсной или единой комиссии порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе на право заключить контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчика, порядка открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в таком конкурсе и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, либо нарушение членом конкурсной, аукционной или единой комиссии порядка отбора участников конкурса или участников аукциона на право заключить контракт, в том числе отказ в допуске к участию в конкурсе или аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, либо нарушение членом аукционной или единой комиссии порядка проведения аукциона – влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ должностные лица несут ответственность за административные правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
На момент совершения вышеуказанного правонарушения членом аукционной комиссии, подписавшим протокол №1-ТАТ10082300072 ОАЭФ от 18.08.2010г. <...>, являющийся должностным лицом в силу положений статьи 2.4 КоАП РФ.
Датой составления протокола №1-ТАТ10082300072 является 18.08.2010г.
Следовательно, должностным лицом – <...>, 18 августа 2010 года допущено нарушение требований части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, что влечет за собой административную ответственность, установленную частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ.
Таким образом, датой совершения административного правонарушения допущенного должностным лицом <...>, является 18 августа 2010 года.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
На момент рассмотрения протокола срок давности привлечения должностного лица – <...> к административной ответственности не истек.
На рассмотрение протокола об административном правонарушении явился представитель (защитник) <...> – по доверенности от 28.07.2011 года №б/н <...>.
Смягчающих, либо отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.
При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, предусмотренных статьёй 24.5 КоАП РФ, не выявлено, равно, как отсутствуют и иные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
В результате полного и объективного изучения представленных материалов установлено, что основания для признания совершенного правонарушения малозначительным, отсутствуют.
Принимая во внимание доказанность имеющимися в деле документами состава административного правонарушения в действиях должностного лица – члена комиссии ИОФХ им. А.Е. Арбузова КазНЦ <...>, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ, и руководствуясь статьями 7.30, 23.66, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
За нарушение требований части 4 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» применить в отношении должностного лица – члена комиссии ИОФХ им. А.Е. Арбузова КазНЦ <...> меру административной ответственности, предусмотренную частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 7680 (семь тысяч шестьсот восемьдесят) рублей.
Штраф должен быть перечислен в доход бюджета по следующим реквизитам:
Расчетный счет – 40101810800000010001
Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России
Получатель: УФК РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН/КПП получателя: 1653003714/165501001
БИК Банка: 049205001
ОКАТО: ОКАТО ИМНС по месту регистрации
КБК: 161 116 33010 01 0000 140
назначение платежа – административный штраф, налагаемый за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации.
Согласно части 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложение штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении двух лет со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.