Постановление Татарстанского УФАС России от 04.08.2011 г № Б/Н
В отношении должностного лица Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района РТ
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <...>,
рассмотрев дело об административном правонарушении №А04-748/2011, возбужденное в отношении должностного лица Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района РТ <...> по части 10 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
Установил:
На основании статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о размещении заказов), согласно поступившей информации от Муниципального учреждения "Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района РТ" (далее – Заказчик) на действия ГУП "Агентство по государственному заказу РТ" (далее – Оператор электронной площадки) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по подписке на периодические издания на 1-ое полугодие 2011г. для МБУ "Межпоселенческая библиотечная система Нижнекамского муниципального района РТ", реестровый номер ТАТ 10111800017 (далее – Аукцион) и в результате осуществления Инспекцией ФАС России внеплановой проверки установлено, что
В соответствии с извещением и документацией об Аукционе, размещенными Заказчиком на сайте Оператора электронной площадки, дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе: 15.11.2010г.
Согласно части 6 статьи 41.9 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, аукционной комиссией оформляется протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе направляется заказчиком уполномоченным органом, специализированной организацией оператору электронной площадки.
Обращение Заказчика содержит информацию о том, что Заказчик не направил Оператору электронной площадки протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе в срок, предусмотренный Законом о размещении заказов.
Таким образом, Заказчик, не направив Оператору электронной площадки, протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе нарушил часть 6 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, Заказчиком на заседание Инспекции не представлены доказательства того, что Заказчик в связи с техническими неполадками работы сайта Оператора электронной площадки не смог направить протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе в срок, предусмотренный Законом о размещении заказов.
При этом Заказчик повторно разместил на сайте Оператора электронной площадки извещение о проведении вышеуказанного Аукциона с реестровым номером ТАТ 10122000007 и заключил с его победителем муниципальный контракт №323 от 22.12.2010.
Таким образом, Заказчик не направив 15.11.2010 года протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе нарушил часть 6 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.
Нарушение вышеуказанного положения Закона о размещении заказов влечет за собой привлечение должностного лица, ответственного за допущенные нарушения, к административной ответственности, предусмотренной частью 10 статьи 7.30 КоАП РФ.
В соответствии с частью 10 статьи 7.30 КоАП РФ, нарушение заказчиком, уполномоченным органом, оператором электронной площадки порядка проведения открытого аукциона в электронной форме, а также нарушение оператором электронной площадки порядка аккредитации участников размещения заказа -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – в размере трехсот тысяч рублей.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ должностные лица несут ответственность за административные правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
<...>.
На основании вышеизложенного должностным лицом Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района РТ <...> допущено нарушение требований части 6 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, что влечет за собой административную ответственность, установленную частью 10 статьи 7.30 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
На момент составления настоящего протокола срок давности привлечения должностного лица <...> к административной ответственности не истек.
На рассмотрение протокола об административном правонарушении должностное лицо <...> явилось лично.
Смягчающих, либо отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.
При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, предусмотренных статьёй 24.5 КоАП РФ, не выявлено, равно, как отсутствуют и иные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
В результате полного и объективного изучения представленных материалов установлено, что основания для признания совершенного правонарушения малозначительным, отсутствуют.
Принимая во внимание доказанность имеющимися в деле документами состава административного правонарушения в действиях должностного лица <...>, ответственность за которое предусмотрена частью 10 статьи 7.30 КоАП РФ, и руководствуясь статьями 7.30, 23.66, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
За нарушение требований части 6 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» применить в отношении должностного лица Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района РТ <...> меру административной ответственности, предусмотренную частью 10 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 50 (пятьдесят) тысяч рублей.
Штраф должен быть перечислен в доход бюджета по следующим реквизитам:
Расчетный счет – 40101810800000010001
Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России
Получатель: УФК РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН/КПП получателя: 1653003714/165501001
БИК Банка: 049205001
ОКАТО: ОКАТО ИМНС по месту регистрации
КБК: 161 116 33050 05 0000 140
назначение платежа – административный штраф, налагаемый за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципальных районов.
Согласно части 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложение штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении двух лет со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.