Постановление Татарстанского УФАС России от 05.08.2011 г № Б/Н
В отношении должностного лица ООО «Волжск-Авто»
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <...>,
рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ в отношении [должностного лица] ООО «Волжск-Авто» – <...>, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП),
Установил:
В ходе мониторинга средств массовой информации Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан установлен факт распространения в газете «Зеленодольская правда» №№ 243-247 (14028) от 10 ноября 2010г. на странице 20 рекламы: «Новое поступление автомобилей на площадку автосалона. ООО «Волжск-Авто». Автомобили на любой вкус! Кредит на автомобиль по сниженным ставкам. г.Волжск, ул. Транспортная, д.1».
Данная реклама распространялась в газете «Зеленодольская правда» №№ 243-247 (14028) от 10 ноября 2010г.
Решением Комиссии Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 12.05.2011г. вышеуказанная реклама признана ненадлежащей.
Согласно части 7 статьи 5 Закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Исходя из части 1 статьи 28 Закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
В нарушение вышеуказанных статей в данной рекламе отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы, а именно не указано наименование кредитной организации, оказывающей услуги кредитования.
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация, распространявшаяся в газете «Зеленодольская правда» №№ 243-247 (14028) от 10 ноября 2010г., содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена в печатном издании; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующими рекламодателями.
Согласно информации, предоставленной филиалом ОАО «Татмедиа» «Редакция газеты «Зеленодольская правда», объявление размещено согласно ранее заключенного с ООО «Волжск-Авто» договора от 01.09.2010г. Претензий у рекламодателя по объявлению не возникло, акт выполненных работ подписан, оплата произведена в полном объеме.
Из документов, предоставленных ООО «Волжск-Авто» следует, договор ООО «Волжск-Авто» на оказание услуг по размещению рекламы и объявлений № 70 от 01 сентября 2010г. заключен с филиалом ОАО «Татмедиа» «Редакция газеты «Зеленодольская правда», соответственно Акты выполненных работ, счета-фактуры, счета на оплату также были подписаны ООО «Волжск-Авто». Таким образом именно ООО «Волжск-Авто» является заказчиком данного рекламного объявления.
Также их представленных ООО «Волжск-Авто» документов следует, что услуги кредитования предоставляются ЗАО КБ «ЛАДА-КРЕДИТ», на основании соглашения о сотрудничестве № 0326/10 от 01 октября 2010г.
11 мая 2011г. в Управление поступили пояснения филиала ОАО «Татмедиа» «Редакция газеты «Зеленодольская правда» (исх. № 205 от 04.05.2011г.; вх. № 3867 от 11.05.2011г.), согласно которым процедура согласования макета рекламного объявления происходила следующим образом: «При получении на наш электронный адрес текста объявления от ООО «Волжск-Авто», специалист по рекламе «Зеленодольской правды» переслал этот текст на верстку в отдел компьютерной верстки. Затем сверстанный макет был отправлен <...> [должностному лицу] ООО «Волжск-Авто» для проверки всей информации и соответствия ее действующему законодательству (согласно договору). Только после подтверждения рекламодателем о согласии на печать, реклама ООО «Волжск-Авто» была опубликована в газете».
В ходе рассмотрения дела № 08-56/2011, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, 12 мая 2011г. от представителя ООО «Волжск-Авто» – <...> были получены следующие пояснения: «Первоначальный макет с указанием наименования Банка был согласован в электронном виде 03 сентября 10г. В последующем в макет вносились изменения либо по телефону, либо электронной почтой. Причем основной макет должен был оставаться тем же. Изменения в макет вышедший 10 ноября вносились электронной почтой, причем в письме не согласовывалось то, что должно быть убрано наименование банка, наоборот наименование банка указывалось. В рекламе от 10 ноября 2011г. имелось указание на лицензию Банка.
Также в ходе рассмотрения дела № 08-56/2011 от представителя филиала ОАО «Татмедиа» «Редакция газеты «Зеленодольская правда» были получены следующие пояснения: «Макет с рекламой ООО «Волжск-Авто» поступил в редакцию первоначально в виде текста по электронной почте, после его верстки все изменения и дополнения были согласованы устно по телефону. Также и окончательный вариант был согласован в устной форме. После выхода его в печать каких-либо возражений от ООО «Волжск Авто» редакция не получала».
Должностное лицо, изучив имеющиеся материалы дела, приходит к следующим выводам.
Между компаниями ЗАО КБ «ЛАДА-КРЕДИТ» и ООО «Волжск-Авто» заключено соглашение № 0326/10 от 01 октября 2010 года. Предметом данного соглашения является «удовлетворение потребностей Покупателей по приобретению товаров на условиях частичной или полной оплаты за счет Кредита, стороны реализуют программу кредитования физических лиц на покупку автомобилей, и принимают на себя обязательства согласно настоящему Соглашению о сотрудничестве».
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» финансовая услуга – банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
Таким образом, комиссия приходит к выводу, что реклама в газете «Зеленодольская правда» №№ 243-247 (14028) от 10 ноября 2010г. на странице 20: «Новое поступление автомобилей на площадку автосалона. ООО «Волжск-Авто». Автомобили на любой вкус! Кредит на автомобиль по сниженным ставкам. г.Волжск, ул. Транспортная, д.1», размещена с нарушением части 7 статьи 5 и части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе», а именно, в данной рекламе отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы, а также не указано наименование кредитной организации, оказывающей услуги кредитования (программа кредитования физических лиц на покупку автомобилей).
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из положения части 6 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 и частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламодатель.
В соответствии с письменными пояснениями ООО «Волжск-Авто», ответственным лицом за организацию рекламной компании (согласование и размещение рекламы) ООО «Волжск-Авто» является <...>
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе за исключением случаев, предусмотренных частями 2 – 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с ч. 3 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям с формальным составом.
Ответственность за указанные деяния наступает независимо от возникновения или не возникновения общественно опасных последствий. Наступление общественно опасных последствий при совершении правонарушений с формальным составом презюмируется самим фактом совершения действий или бездействия.
При назначении наказания должностным лицом Управления учитывается степень и характер совершенного правонарушения, все обстоятельства дела, а также факт совершения правонарушения впервые.
Руководствуясь ч. 1 ст. 14.3, ст. 23.48, ч. 2 ст. 25.1, ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Наложить на <...> за ненадлежащую рекламу штраф в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.
Штраф должен быть оплачен плательщиками в доход бюджета на счет 40101810800000010001 по следующим реквизитам:
Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России;
Получатель: УФК РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН получателя: ИНН 1653003714/165501001
БИК Банка: 049205001
ОКАТО: ОКАТО ИМНС по месту регистрации;
КБК: 161 116 26000 01 0000 140
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 7 части 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении двух лет со дня их вступления в законную силу.
В соответствии с ч.3 ст.30.1 и ч.1 ст.30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч.1 ст.31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.