Решение Татарстанского УФАС России от 05.08.2011 г № Б/Н
В отношении ООО «Медиа-группа «Ислам info»
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия) в составе
<...>,
рассмотрев дело №08-217/2011 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Медиа-группа «Ислам info» (420006, РТ, г.Казань, ул.Ютазинская, д.8; ИНН 1658074726) по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в рекламно-информационной газете «Восточный Маркет», выпуск – май 2011г. №03 (03) (издатель: ООО «Медиа-группа «Ислам info»), на странице 2 рекламы следующего содержания: «… Стоматологическая клиника. Лечение кариеса. Пульпита. Протезирование. Удаление. Индивидуальный подход»,
в присутствии представителей по доверенности:
- от ООО «Медиа-группа «Ислам info» <...> (доверенность №002 от 01 июля 2011г.), <...> (доверенность №001 от 01 июля 2011г.), <...> (доверенность №001 от 01 июля 2011г.);
- от ИП <...> – <...> (доверенность б/н от 26 июля 2011г.),
Установила:
В результате мониторинга средств массовой информации Управлением Федеральной антимонопольной службы по РТ (далее – Управление) установлен факт распространения в рекламно-информационной газете «Восточный Маркет», выпуск – май 2011г. №03 (03) (издатель: ООО «Медиа-группа «Ислам info»), на странице 2 рекламы следующего содержания: «… Стоматологическая клиника. Лечение кариеса. Пульпита. Протезирование. Удаление. Индивидуальный подход». В содержании текста данной рекламы отсутствует пометка о необходимости получения консультации специалиста, что образует признаки нарушения части 7 статьи 24 Федеральный Закон от 2006г. №38.
В соответствии с частью 7 статьи 24 Закона «О рекламе», реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, – не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, – не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства). Требования настоящей части не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.
Пункт 1 статьи 3 Федерального Закона от 2006г. №38 определяет рекламу, как информацию, распространяемую любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц и направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формированию или поддержанию интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация, распространявшаяся в рекламно-информационной газете «Восточный Маркет», выпуск – май 2011г. №03(03), содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена в печатном издании; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующими рекламодателями.
Определением от 10 июня 2011г. Управление назначило рассмотрение дела №08-217/2011 на 06 июля 2011г., при этом, ООО «Медиа-группа «Ислам info» надлежало предоставить на заседание Комиссии документы и материалы указанные в настоящем определении.
На заседание Комиссии, состоявшегося 06 июля 2011г., от ООО «Медиа-группа «Ислам info» приняли участие представители по доверенности <...> (доверенность №002 от 01 июля 2011г.), <...> (доверенность №001 от 01 июля 2011г.), <...> (доверенность №001 от 01 июля 2011г.). От ответчика ООО «Медиа-группа «Ислам info» Комиссии были предоставлены следующие документы: 1) Договор №01/ВМ от 19 января 2011г.; 2) Спецификация №1 к Договору №01 (19 января 2011г.) от 19 февраля 2011г.; 3) Согласованный макет рекламного объявления «Стоматологическая клиника» от 14.04.2011г.; 4) Акт №109 от 28 апреля 2011г.; 5) Лицензия на осуществление медицинской деятельности №16-01-000404 от 19 апреля 2007г.; 6) Свидетельство о регистрации СМИ ПИ №ТУ 16-00494 от 30 декабря 2010г.; 7) Решение единственного учредителя (участника) ООО «Медиа-группа «Ислам info» от 27 августа 2010г.; 8) Свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации, серия 16 №006008851; 9) Свидетельство о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц, серия 16 №006008550; 10) Счет-фактура №086/033/05/0003 от 04 мая 2011г.; 11) Приказ №15-ф от 11 января 2011г., Приказ №15 от 11 января 2011г.; 12) Платежные поручения №51 от 29.03.2011г., №41 от 28.03.2011г.; 13) Устав ООО «Медиа-группа «Ислам info». Помимо данных документов, ООО «Медиа-группа «Ислам info» предоставило Комиссии письменное объяснение по факту распространения ненадлежащей рекламы в рекламно-информационной газете «Восточный Маркет», выпуск – май 2011г. №03(03), следующего содержания: «занимаясь выпуском газеты «Восточный Маркет», редакцией были допущены ошибки, по не знанию законодательства о рекламе и никоим образом нам не хотелось нарушать действующее законодательство. Впредь каждая реклама будет проверяться нашими специалистами в области рекламы».
Изучив документы, которые были получены Комиссией от ООО «Медиа-группа «Ислам info», в частности, Договор №01/ВМ от 19 января 2011г., Согласованный макет рекламного объявления «Стоматологическая клиника» от 14.04.2011г., Акт №109 от 28 апреля 2011г., Платежные поручения №51 от 29.03.2011г., №41 от 28.03.2011г., стал известен рекламодатель, кем является ИП <...>. На этом основании, Комиссия приняло решение (Определение от 07.07.2011г. №Аб-08/7949) рассмотрение дела №08-217/2011 отложить, назначить рассмотрение дела на новую дату, привлечь к рассмотрению дела рекламодателя – ИП <...>.
На повторном рассмотрении дела №08-217/2011 состоявшегося 27.07.2011г., представитель ИП <...> – <...> (доверенность от 26 июля 2011г.) пояснил Комиссии следующее: «Нами была подана реклама в газету «Восточный маркет» с целью поддержания реабилитационного центра для слепых при благотворительном фонде «Ярдем». Реклама, которая была отпечатана в данной газете содержала ошибки, о наличии которых мы не подозревали так как доверились профессионализму издателя».
Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела №08-217/2011 приходит к следующим выводам.
Информация, размещенная в рекламно-информационной газете «Восточный Маркет», выпуск – май 2011г. №03 (03) (издатель: ООО «Медиа-группа «Ислам info»), на странице 2, следующего содержания: «… Стоматологическая клиника. Лечение кариеса. Пульпита. Протезирование. Удаление. Индивидуальный подход», подпадает под понятие рекламы, а именно, содержит в себе информацию, направленную на привлечение внимания неопределенного круга лиц к объекту рекламирования, распространяется в средствах массовой информации, в печатном издании, направлена на формирование или поддержание интереса к нему.
Объектом рекламы – является услуги медицинского характера, соответственно, к ней применяется положения части 7 статьи 24 Закона «О рекламе». Согласно части 7 статьи 24 настоящего закона, реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
Исходя из текста рекламы «Стоматологическая клиника…», размещенной в рекламно-информационной газете «Восточный Маркет», выпуск – май 2011г. №03 (03), и требований части 7 статьи 24 Закона «О рекламе», следует, что в содержании текста настоящей рекламы отсутствует предупреждение о возможных противопоказаниях, необходимости получения консультации специалиста, что явно не отвечает нормам действующего законодательства о рекламе.
Газета «Восточный Маркет» не является изданием, предназначенным для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и, следовательно, требования части 7 статьи 24 Закона «О рекламе» распространяется на рекламу медицинских услуг размещенную в данном печатном издании.
Комиссией также учитывается тот факт, что статья 24 Закона «О рекламе» «Реклама лекарственных средств, медицинской техники, изделий медицинского назначения и медицинских услуг, в том числе методов лечения» направлена на охрану жизни и здоровья населения Российской Федерации, на реализацию положений Конституции Российской Федерации, которая признает человека высшей ценностью общества, право на жизнь – самым важным правом человека, принадлежащим ему от рождения (статьи 2, 17, 20). Конституция Российской Федерации признает право человека на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Таким образом в рекламе, распространяемой в газете «Восточный Маркет», выпуск – май 2011г. №03(03), отсутствует надлежащее предупреждение о возможных противопоказаниях, о необходимости получения консультации специалиста. Вследствие чего, рекламорапространителем ООО «Медиа-группа «Ислам info» и рекламодателем ИП <...> были допущены нарушения части 7 статьи 24 Закона «О рекламе».
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона "О рекламе", реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из положения частей 6-7 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламодатель (ИП <...>) и рекламораспространитель (ООО «Медиа-группа «Ислам info»).
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 – 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу, распространявшуюся в рекламно-информационной газете «Восточный Маркет», выпуск – май 2011г. №03 (03) (издатель: ООО «Медиа-группа «Ислам info»), на странице 2, следующего содержания: «… Стоматологическая клиника. Лечение кариеса. Пульпита. Протезирование. Удаление. Индивидуальный подход», ненадлежащей, так как были нарушены требования, установленные частью 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Выдать ООО «Медиа-группа «Ислам info» (420006, РТ, г.Казань,ул.Ютазинская, д.8; ИНН 1658074726), предписание о прекращении нарушений законодательства о рекламе.
3.Выдать индивидуальному предпринимателю <...> предписание о прекращении нарушений законодательства о рекламе.
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по РТ для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Резолютивная часть решения объявлена 27 июля 2011 года
Решение изготовлено в полном объеме 05 августа 2011 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.