Постановление Татарстанского УФАС России от 09.08.2011 г № Б/Н
В отношении должностного лица ГБУ «Центр занятости населения г. Нижнекамска»
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <...>,
рассмотрев дело об административном правонарушении №А04-758/2011 в отношении должностного лица ГБУ «Центр занятости населения г. Нижнекамска» <...>, возбужденное по части 2.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Установил:
02.03.2011г. Комиссией Татарстанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в соответствии с частями 4 и 5 статьи 17 и частью 3 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) была проведена внеплановая проверка на основании поступившей жалобы Института дополнительного профессионального образования ГОУ ВПО «Казанский государственный технологический университет» на действия ГБУ «Центр занятости населения г. Нижнекамска» при проведении открытого конкурса №31.01.11-798-ОК на оказание услуг по опережающему профессиональному обучению работников, находящихся под угрозой увольнения, по результатам которой было принято решение №032-гз/2011 о нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
В ходе осуществления внеплановой проверки установлено следующее.
Извещение о проведении открытого конкурса №31.01.11-798-ОК было размещено на официальном сайте www.agzrt.ru 29.12.2010г.
Источник финансирования - субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Татарстан.
Начальная (максимальная) цена контракта - 1 800 000 руб.
Государственный заказчик - ГБУ «Центр занятости населения г. Нижнекамска».
Дата окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе - 31 января 2011г.
Дата вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе - 31 января 2011г.
Согласно части 1 статьи 26 Закона о размещении заказов публично в день, во время и в месте, указанные в извещении о проведении открытого конкурса, конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе и осуществляется открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе. Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе осуществляются в один день.
В соответствии с частью 5 статьи 26 Закона о размещении заказов наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) и почтовый адрес каждого участника размещения заказа, конверт с заявкой на участие в конкурсе которого вскрывается или доступ к поданной в форме электронного документа заявке на участие в конкурсе которого открывается, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией, условия исполнения контракта, указанные в такой заявке и являющиеся критерием оценки заявок на участие в конкурсе, объявляются при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе №31.01.11-798-ОК на оказание услуг по опережающему профессиональному обучению работников, находящихся под угрозой увольнения №3 от 31.01.2011г. не содержит конкретных сведений и документов, представленных в составе заявки участников размещения заказа, а также условий исполнения контракта, указанных в такой заявке и являющихся критерием оценки заявок на участие в конкурсе.
Таким образом, государственным заказчиком, Единой комиссией на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг ГБУ «Центр занятости населения г. Нижнекамска» допущено нарушение части 5 статьи 26 Закона о размещении заказов.
<...>.
Таким образом, должностным лицом ГБУ «Центр занятости населения г.Нижнекамска» <...> допущено нарушение части 5 статьи 26 Закона о размещении заказов.
В соответствии с частью 2.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение должностным лицом заказчика, членом конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд требований к содержанию протокола, составленного в ходе проведения конкурса, аукциона, запроса котировок, влечет наложение административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.
Таким образом, должностным лицом ГБУ «Центр занятости населения г.Нижнекамска» <...> допущено административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 2.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Датой совершения должностным лицом <...> административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является 31.01.2011г.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. Срок привлечения к административной ответственности не истек.
В день рассмотрения настоящего дела (09.08.2011г. в 14 час. 30 мин. по московскому времени) для участия в административном производстве прибыл представитель <...> [должностного лица] по доверенности от 26.07.2011г. №628 <...>.
Пояснения представителя <...> по доверенности <...> были приняты во внимание при рассмотрении настоящего дела.
При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не выявлено, равно, как отсутствуют и иные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.
В результате полного и объективного изучения представленных материалов установлено, что основания для признания совершенного правонарушения малозначительным, отсутствуют.
Принимая во внимание доказанность в действиях должностного лица ГБУ «Центр занятости населения г. Нижнекамска» <...> состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и руководствуясь статьями 23.66, 29.9, 29.10, 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Применить в отношении должностного лица ГБУ «Центр занятости населения г. Нижнекамска» <...> меру административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей за нарушение требований части 5 статьи 26 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», ответственность за которое предусмотрена частью 2.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Штраф должен быть перечислен в доход бюджета по следующим реквизитам:
Расчетный счет - 40101810800000010001
Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России
Получатель: УФК РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН/КПП получателя: 1653003714/165501001
БИК Банка: 049205001
ОКАТО: ОКАТО ИМНС по месту регистрации
КБК: 161 116 33020 02 0000 140
назначение платежа - административный штраф, налагаемый за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъектов Российской Федерации.
Согласно части 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложение штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.