Постановление Татарстанского УФАС России от 01.09.2011 г № Б/Н
В отношении должностного лица Министерства экологии и природных ресурсов РТ
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <...>,
рассмотрев дело об административном правонарушении №А04-875/2011 в отношении должностного лица Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан <...>, возбужденное по части 4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Установил:
В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ Закона о размещении заказов установлено следующее.
Извещение о проведении открытого конкурса на предмет контракта: «Выполнение работ по разработке схемы перспективного развития электроэнергетики Республики Татарстан на 2011 год с перспективой до 2016 года.» (номер извещения 27.10.10-586-ОК ) размещено на официальном сайте www.agzrt.ru 24.09.2010г.
Государственный заказчик - Министерство энергетики Республики Татарстан.
Начальная (максимальная) цена контракта - 15 880 500 рублей.
Пунктом 1 части 4 статьи 22 Закона о размещении заказов предусмотрено, что конкурсная документация должна содержать в соответствии с частями 2-4 статьи 25 настоящего Закона о размещении заказов требования к содержанию, составу и форме заявки на участие в конкурсе.
Конкурсная документация на предмет контракта: «Выполнение работ по разработке схемы перспективного развития электроэнергетики Республики Татарстан на 2011 год с перспективой до 2016 года» разработана заказчиком без учета внесенных в Закон о размещении заказов изменений и дополнений, вступивших в законную силу с 1 марта 2009г. (Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и отдельные законодательные акты Российской Федерации от 30.12.2009г. №308-ФЗ) и не содержит требования о предоставлении участниками размещения заказа решения об одобрении или о совершении крупной сделки либо копию такого решения.
В соответствии с подпунктом «е» пункта 1 части 3 статьи 25 Закона о размещении заказов заявка на участие в конкурсе должна содержать решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для участника размещения заказа поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом контракта, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, обеспечения исполнения контракта являются крупной сделкой.
При этом конкретные требования к составу заявки на участие в конкурсе не установлены.
Таким образом, заказчиком допущено нарушение требований пункта 1 части 4 статьи 22 Закона о размещении заказов, поскольку конкурсная документация на предмет контракта: «Выполнение работ по разработке схемы перспективного развития электроэнергетики Республики Татарстан на 2011 год с перспективой до 2016 года» не содержит требований к содержанию и составу заявки на участие в конкурсе.
В нарушение требований части 3.3 статьи 25 Закона о размещении заказов, в соответствии с которой не допускается устанавливать иные, за исключением предусмотренных настоящей частью, требований к оформлению заявки на участие в конкурсе, подлежащие заполнению участниками размещения заказа формы №3.2, 3.3, 3.4, 3.5 и 3.6 документации об аукционе предполагают их подписание помимо участника размещения заказа еще и главным бухгалтером организации.
В соответствии с частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ должностные лица несут ответственность за административные правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
<...>.
Таким образом, должностным лицом <...> 20.09.2011г. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрены частями 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. Срок привлечения к административной ответственности не истек.
На рассмотрение протокола об административном правонарушении №А04-875/2011 <...> (его защитник, представитель), надлежащим образом извещенный, не явился.
При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, предусмотренных статьёй 24.5 КоАП РФ, не выявлено, равно, как отсутствуют и иные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
В результате полного и объективного изучения представленных материалов установлено, что основания для признания совершенного правонарушения малозначительным, отсутствуют.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных статьёй 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.
Принимая во внимание доказанность имеющимися в деле документами состава административного правонарушения в действиях <...>, ответственность за которое предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ, и руководствуясь статьями 23.66, 29.9, 29.10, 7.30 КоАП РФ,
Постановил:
За нарушение требований п.1 ч. 3 ст. 25, ч. 3.3 ст. 25 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» применить в отношении должностного лица <...> меру административной ответственности, предусмотренную частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Штраф должен быть перечислен в доход бюджета по следующим реквизитам:
Расчетный счет - 40101810800000010001
Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России
Получатель: УФК РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН/КПП получателя: 1653003714/165501001
БИК Банка: 049205001
ОКАТО: ОКАТО ИМНС по месту регистрации
КБК: 16111633020020000140
назначение платежа - административный штраф, налагаемый за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации.
Согласно части 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложение штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.