Решение Татарстанского УФАС России от 02.09.2011 г № Б/Н
В отношении МКУ «Финансовое управление Исполнительного комитета муниципального образования города Казани»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе <...>,
в присутствии представителей муниципального заказчика – Муниципального учреждения «Комитет внешнего благоустройства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» <...> (доверенность №02-41/20 от 08.02.2011 г.), <...> (доверенность №63-к от 31.08.2011 г.), представителя уполномоченного органа - Муниципального казенного учреждения «Финансовое управление Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» <...> (доверенность №199 от 01.03.2011 г.), представителя заявителя ООО «РИОСАТ-Строй» <...> (доверенность №16 от 31.08.2011 г.),
рассмотрев проведением внеплановой проверки в соответствии со статьями 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) жалобу ООО «РИОСАТ-Строй» на действия муниципального заказчика – Муниципального учреждения «Комитет внешнего благоустройства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», уполномоченного органа – Муниципального казенного учреждения «Финансовое управление Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» при проведении открытого аукциона в электронной форме на предмет: «Ликвидация ветхих домов г.Казани в 2011 году» (идентификационный номер извещения 0111300000111000598),
Установила:
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на предмет: «Ликвидация ветхих домов г. Казани в 2011 году»» было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 03.06.2011 г. (идентификационный номер извещения 0111300000111000598).
Муниципальный заказчик — Муниципальное учреждение «Комитет внешнего благоустройства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани».
Уполномоченный орган — Муниципальное казенное учреждение «Финансовое управление Исполнительного комитета муниципального образования города Казани».
Начальная (максимальная) цена контракта – 18 384 234,76 рублей.
Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме – 25.07.2011 г. в 09:00.
Дата окончания срока рассмотрения заявок – 29.07.2011 г.
Дата проведения открытого аукциона в электронной форме — 01.08.2011 г.
В жалобе заявитель сообщил о том, что признание второй части заявки ООО «РИОСАТ-Строй» не соответствует требованиям, установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме, является незаконным. Заявка ООО «РИОСАТ-Строй» содержала копию свидетельства №1579.01-2011-1660073744-С-014 от 09.02.2011 года, согласно которому ООО «РИОСАТ-Строй» вправе осуществлять работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком).
Представители муниципального заказчика по существу данной жалобы пояснили следующее.
Открытый аукцион в электронной форме на электронной торговой площадке etp.zakazrf.ru состоялся 01.08.2011 в 10:55 (моск.время). По результатам проведения открытого аукциона в электронной форме и на основании рассмотрения вторых частей заявок участников аукциона Единая комиссия приняла решение:
- признать вторую часть заявки с порядковым номером 1 — ООО «Изумруд» – соответствующей требованиям, установленным требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме;
- в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 41.11 Федерального закона №94-ФЗ от 21.07.2005 признать вторую часть заявки с порядковым номером 2 — ООО «РИОСАТ-Строй» – не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, так как в заявке не представлены документы, определенные пунктом 2 частью 6 статьи 41.8 Федерального закона и пункта 14 Информационной карты документации об открытом аукционе в электронной форме (не представлена лицензия на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов I – IV классов опасности.
В соответствии с частью 11 статьи 41.11 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ открытый аукцион признан несостоявшимся, так как по результатам рассмотрения вторых частей заявок Единой комиссией принято решение о соответствии только одной второй части заявки участника аукциона — ООО «Изумруд» (Протокол №504-11-ОЭА-2 от 01.08.2011).
Контракт с победителем открытого аукциона в электронной форме ООО «Изумруд» был заключен 15.08.2011 года.
Заслушав стороны, а также изучив материалы, Комиссия сочла доводы заявителя, изложенные в жалобе, необоснованными ввиду следующего.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 11 Закона о размещении заказов предусмотрено требование о соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.
В части 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов указаны требования, которая должна содержать вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме. В частности пунктом 2 части 6 статьи 41.8 установлено требование о наличии копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному пунктом 1 части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом открытого аукциона в электронной форме, и такие требования предусмотрены документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Объединение в один лот строительных работ с иными работами или услугами, допускается в случае, если такие работы или услуги являются технологически или функционально связанными со строительными работами.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
Решила:
Признать жалобу ООО «РИОСАТ-Строй» на действия уполномоченного органа - Муниципального казенного учреждения «Финансовое управление Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» при проведении открытого аукциона в электронной, предметом которого является: «Ликвидация ветхих домов г.Казани в 2011 году» не обоснованной.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.