Постановление Татарстанского УФАС России от 06.09.2011 г № Б/Н
В отношении должностного лица Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района РТ
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <...>,
рассмотрев дело об административном правонарушении №А04-938/2011, возбужденное в отношении должностного лица Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан <...> по части 4.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
Установил:
В соответствии со статьей 17 Закона о размещении заказов, в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан №01/271-пр от 26.05.2011 года проведена внеплановая документарная проверка соблюдения Исполнительным комитетом Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан и Исполнительным комитетом Шереметьевского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0111300005111000157.
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме №0111300005111000157 на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по продолжению строительства сельского дома культуры в с. Шереметьевка Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан было размещено на электронной торговой площадке www.etp.zakazrf.ru 25.04.2011 года.
Муниципальный заказчик – Исполнительный комитет Шереметьевского сельского поселения Нижнекамского муниципального района.
Начальная (максимальная) цена контрактов: – 30 964 918,42 рублей.
Дата окончания срока подачи заявок – 31.05.2011 года.
Дата проведения открытого аукциона – 10.06.2011 года.
На основании акта по результатам внеплановой документарной проверки Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан и Исполнительным комитетом Шереметьевского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан от 10 июня 2011 года установлено следующее.
Частями 4 и 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов установлены требования к составу документов и сведений, предоставляемых участниками размещения заказа в первой и второй частях заявки на участие в аукционе в электронной форме.
В соответствии с частью 7 статьи 41.8 Закона о размещении заказов требовать от участника размещения заказа иные документы и сведения, за исключением предусмотренных частями 4 и 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов документов и сведений, не допускается.
Однако пункт 3.8. документации о вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме содержит требование о декларировании участниками размещения заказа своего соответствия статье 4 Федерального закона от 24.07.2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
Следует отметить, что указанное несоответствие требованиям части 7 статьи 41.8 Закона о размещении заказов не повлияло на результаты проведения открытого аукциона в электронной форме, поскольку данное размещение заказа проводилось не среди субъектов малого предпринимательства.
Также при проведении внеплановой документарной проверки установлено следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 — 3.2, 4.1 — 6 статьи 34 Закона о размещении заказов.
В соответствии с частью 3 статьи 34 документация об аукционе может содержать указание на товарные знаки. В случае, если в документации об аукционе содержится указание на товарные знаки в отношении товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в документации об аукционе также должно содержаться указание на товарный знак в отношении товара российского происхождения (при наличии информации о товаре российского происхождения, являющемся эквивалентом товара, происходящего из иностранного государства или группы иностранных государств). При указании в документации об аукционе на товарные знаки они должны сопровождаться словами «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком.
Однако в технической части документации об открытом аукционе в электронной форме содержатся указания на товарные знаки без сопровождения словами «или эквивалент», например, устройство потолков «Армстронг», устройство покрытий из линолеума на клее «Бустилат», плиты и маты теплоизоляционные минераловатные на синтетическом связующем «ROCKWOOL», марка Фасад Баттс. Кроме этого, в технической части документации об открытом аукционе в ряде пунктов содержится указание на товарные знаки: облицовка фриза панелями Алюкобонд (пункт 19 раздел 2.Вход №1), огнезащитное покрытие металлоконструкций воздуховодов приточно-вытяжных систем составом составом «Файрекс-300» (пункт 136 раздел 7.Теплоснабжение калориферов), покрытие воздуховодов гибким листовым материалом ARMADUCT (пункт 24 раздел 3.Теплоснабжение калориферов), прибор приемно-контрольный, охрано-пожарный «Сигнал-20» (пункт 1 раздел 1.Оборудование), источник вторичного питания резервтрованный «Скат-1200» (пункт 2 раздел 1.Оборудование), светозвуковое устройство «Маяк-К» (пункт 5 раздел 1.Оборудование).
Таким образом, уполномоченным органом нарушены требования части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ должностные лица несут ответственность за административные правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
<...>.
Таким образом, должностным лицом Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан <...> 22.04.2011 г. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрены частью 4.1 статьи 7.30 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении срок давности привлечения должностного лица Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан <...> к административной ответственности не истек.
При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, предусмотренных статьями 24.5, 4.2, 4.3 КоАП РФ, не выявлено.
В результате полного и объективного изучения представленных материалов установлено, что основания для признания совершенного правонарушения малозначительным, отсутствуют.
Принимая во внимание доказанность имеющимися в деле документами состава административного правонарушения в действиях должностного лица Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан <...>, ответственность за которое предусмотрена частью 4.1 статьи 7.30 КоАП РФ, и руководствуясь статьями 7.30, 23.66, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
За нарушение требований части 1 статьи 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» применить в отношении должностного лица Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан <...> меру административной ответственности, предусмотренную частью 4.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.
Штраф должен быть перечислен в доход бюджета по следующим реквизитам:
Расчетный счет – 40101810800000010001
Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России
Получатель: УФК РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН/КПП получателя: 1653003714/165501001
БИК Банка: 049205001
ОКАТО: ОКАТО ИМНС по месту регистрации
КБК: 161 116 33050 05 0000 140
назначение платежа – административный штраф, налагаемый за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципальных районов.
Согласно части 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложение штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.