Приложение к Постановлению от 07.09.2011 г № 186 Программа
Районная целевая программа «Основные направления развития государственной молодежной политики в бавлинском муниципальном районе на 2011 — 2015 годы»
Паспорт Программы
| Наименование Программы | Целевая программа "Основные направления развития государственной молодежной политики в Бавлинском муниципальном районе на 2011 - 2015 годы" |
| Основание для разработки Программы | ФЗ N 131 от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (в ред. ФЗ N 199 от 31.12.2005 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием разграничения полномочий"), Закон РТ от 19 октября 1993 года N 1983-XII "О молодежи и государственной молодежной политике в Республике Татарстан" (в ред. Закона РТ от 26.05.2005 N 73-ЗРТ) |
| Заказчик-координатор Программы | Исполнительный комитет Бавлинского муниципального района |
| Разработчики Программы | Отдел по делам молодежи исполнительного комитета Бавлинского муниципального района |
| Сроки реализации Программы | 2011 - 2015 годы |
| Цель Программы | Создание условий для самореализации молодых людей, включения их в процессы социально-экономического, общественно-политического и культурного развития общества |
| Основные задачи Программы | Оказание поддержки молодым гражданам: - в сфере образования и профессиональной ориентации; - в сфере организованного досуга и отдыха; - в сфере труда и трудоустройства; - поддержка молодых граждан и молодых семей в социальной и жилищной сферах; - профилактика негативных проявлений в молодежной среде. Оказание государственной поддержки молодежным организациям: - организационная поддержка молодежных организаций и молодых граждан; - ресурсная поддержка молодежных организаций; - информационная и кадровая поддержка молодежных организаций |
| Основные направления реализации Программы | Формирование у молодежи активной гражданской позиции; - патриотическое воспитание молодежи; - укрепление здоровья, формирование здорового образа жизни молодых граждан; - социальная защита молодых граждан, укрепление института семьи, содействие в решении ее жилищных проблем; - расширение взаимодействия с молодежными общественными организациями и объединениями, работающими с молодежью; - молодежная культура и творчество, поддержка талантливых и одаренных молодых граждан; - поддержка молодежи в сфере науки и образования; - информационное обеспечение молодежи; - межрегиональное сотрудничество в области молодежной политики; - кадровое и организационное обеспечение молодежной политики; - профилактика социально негативных явлений |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | - повышение социальной активности молодежи, формирование у молодых людей зрелой гражданско-патриотической позиции; - развитие духовно-нравственного, интеллектуального, физического и творческого потенциала молодежи; - увеличение числа молодежных организаций и объединений, повышение эффективности их работы; - снижение уровня безработицы в молодежной среде путем обеспечения временной и сезонной занятости молодежи; - улучшение социально-бытовых и жилищных условий молодых семей |
| Финансовое обеспечение Программы | Финансовое обеспечение Программы предусмотрено из следующих источников: - средства районного бюджета, корректируемые на каждый бюджетный год - прогнозируемые источники (средства республиканского бюджета) - внебюджетные источники (средства спонсоров, благотворительные пожертвования, собственные средства общественных организаций и фондов) |
| Система организации управления и контроля за исполнением Программы | Управление Программой осуществляет отдел по делам молодежи исполнительного комитета Бавлинского муниципального района путем сбора, обобщения информации о реализации Программы. Контроль за исполнением Программы осуществляет исполнительный комитет Бавлинского муниципального района. Отчетный период - один год. Срок предоставления информации ежегодно в ноябре месяце |
I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Среди основных ресурсов района важнейшим является население, в котором стратегическая составляющая - молодое поколение. От качественных параметров данной категории населения зависит социально-экономическое положение района в ближайшем будущем.
Опыт последних лет показывает, что часть молодежи района оказалась способна быстро усваивать идеи, взгляды, ценности рыночной экономики, сумела адаптироваться к современным социально-экономическим и политическим реалиям, активно участвует в процессе построения нового общества.
Приоритетные задачи социально-экономического развития района требуют введения инновационных подходов и реализации молодежной политики в рамках идеи создания условий для интеграции молодых граждан в социально-экономические, общественно-политические и социокультурные отношения с целью увеличения их вклада в развитие района.
На территории района проживают 9200 молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, что составляет 24% от общего количества населения.
Структура молодого поколения становится все более сложной и многослойной. В условиях социального расслоения, отсутствия у молодых граждан достойной работы продолжают нарастать негативные явления в молодежной среде. В то же время молодежи района свойственно стремление получить образование, открыть собственное дело, реализовать творческий и интеллектуальный потенциал в различных общественных объединениях.
Опасение вызывает миграция молодежи Бавлинского района в другие экономически более привлекательные города. Причем миграция затрагивает как выпускников общеобразовательных учреждений, уезжающих на учебу в другие города и не возвращающихся обратно, так и молодые семьи. Как правило, уезжает та молодежь, которая составляет кадровый и умственный потенциал района. По результатам проведенных с представителями молодежи встреч можно говорить о том, что молодые граждане оценивают город как бесперспективный. Изменение ситуации видится молодежью в необходимости развития не какой-то определенной сферы, а социально-экономического развития города и района в целом. Причем в первую очередь встают вопросы строительства жилья, его доступности, трудоустройства по приобретенной специальности, размера заработной платы молодых специалистов и только потом вопросы недостаточной социальной и досуговой инфраструктуры города.
Тревогу вызывает и направление патриотического воспитания молодых граждан. Необходимо содействовать развитию военно-спортивных объединений, поисковому движению. В институте семьи наблюдается хоть и небольшая, но положительная динамика. Растет число зарегистрированных браков (258 - в 2008 году, 267 - в 2009 году), к сожалению, увеличивается количество разводов (141 - в 2008 году, 150 - в 2009 году). Увеличилась рождаемость (430 - в 2008 году, 490 - в 2009 году). Решение демографической проблемы общества и проблемы молодых семей во многом зависит от решения жилищного вопроса. В целях оказания поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий и улучшения демографической ситуации в рамках Федеральной целевой программы в Бавлинском муниципальном районе реализовывается Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей", по которой улучшили свои жилищные условия 32 семьи. Продолжение развития положительной динамики в этом направлении должно обеспечиваться увеличением программных мероприятий в сфере поддержки института молодой семьи и созданием условий для улучшения демографической ситуации в городе и районе.
В решении вопроса занятости и трудоустройства молодых граждан наблюдается тенденция увеличения числа безработных. Если в 2008 году в ГБУ "Центр занятости населения" по району на учете в качестве безработных состояло 163 человека от 16 - 29 лет, то в связи с экономическими условиями в 2009 году количество безработных от 16 - 29 лет выросло до 218 человек (это 36% от общего числа безработных).
По данным статистики, именно с ростом занятости молодежи сокращается количество правонарушений среди молодых людей. Поэтому содействие занятости молодежи как одной из социально незащищенных групп населения выступает важным направлением реализации молодежной политики в Бавлинском муниципальной районе.
II.Основные подходы, цели и задачи программы, этапы и сроки реализации программы
Программой определены субъекты, в отношении которых осуществляется молодежная политика:
- молодые граждане - физические лица в возрасте от 14 до 30 лет, имеющие место жительства в Бавлинском районе;
- молодые семьи - семьи, имеющие место жительства в Бавлинском районе (при рождении ребенка или нескольких детей - без ограничения продолжительности брака), при условии, что оба супруга не достигли 30-летнего возраста, а также неполные семьи с ребенком или детьми, в которых мать или отец не достигли 30-летнего возраста;
- молодежные организации - некоммерческие организации, созданные в соответствии с федеральным законодательством и зарегистрированные в установленном законом порядке на территории Бавлинского района, или общественные объединения, действующие на территории Бавлинского района без регистрации в качестве юридического лица.
Среди молодых граждан в целях дифференциации молодежной политики выделены:
- несовершеннолетние молодые граждане - граждане в возрасте от 14 до 18 лет;
- учащиеся - молодые граждане, получающие профессиональное образование;
- молодые граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации.
III.Цель и задачи программы
Основной целью Программы является создание условий для самореализации молодых людей, включения их в процессы социально-экономического, общественно-политического и культурного развития общества.
IV.Основные задачи программы:
4.1.Оказание поддержки молодым гражданам:
- в сфере образования и профессиональной ориентации;
- в сфере организованного досуга и отдыха;
- в сфере труда и трудоустройства;
- поддержка молодых граждан и молодых семей в социальной и жилищной сферах;
- воспитание молодых граждан и профилактика негативных проявлений в молодежной среде.
4.2.Оказание поддержки молодежным организациям:
- организационная поддержка молодежных организаций и молодых граждан;
- ресурсная поддержка молодежных организаций;
- информационная и кадровая поддержка молодежных организаций.
V.Основные направления программы.
Формирование у молодежи активной гражданской позиции
Настоящее направление призвано обеспечить решение следующих задач:
- создание условий для духовно-культурного, экономического развития района, формирования социальных и личностных качеств молодого человека и наиболее полной их реализации на благо общества;
- развитие лидерских качеств и привлечение молодежи к решению социально значимых проблем;
- стимулирование общественно-полезной деятельности, правовое воспитание молодых людей;
- формирование у молодежи активной жизненной позиции, духовно-нравственных начал, ориентира на позитивные события в жизни;
- профилактика политического и религиозного экстремизма, национальной неприязни в молодежной среде;
- развитие у молодого поколения нравственных и гуманистических идеалов, формирование экологической культуры.
VI.Патриотическое воспитание молодежи
Настоящее направление призвано обеспечить решение следующих задач:
- возрождение, сохранение и развитие патриотических традиций Отечества как важнейшей социальной ценности;
- подготовка молодежи к службе в Вооруженных Силах;
- разработка и внедрение элементов и форм гражданско-патриотического воспитания в системе общего и профессионального образования;
- приобретение молодежью навыков армейских дисциплин, их закрепление на практике;
- популяризация военно-патриотического движения молодежи;
- укрепление и расширение связей с воинскими подшефными формированиями и советами ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил;
- приобщение молодежи к исследовательской работе по изучению истории страны, Великой Отечественной войны и увековечению памяти погибших защитников Родины;
- возрождение идеи национального самосознания, национальных традиций;
- пропаганда лучших организаций района по воспитанию гражданственности и патриотизма молодежи.
6.1.Укрепление здоровья, формирование здорового образа жизни молодых граждан
Настоящее направление призвано обеспечить решение следующих задач:
- пропаганда здорового образа жизни молодежи через организацию различных молодежных акций, направленных на борьбу с наркоманией, алкоголизмом, табакокурением;
- повышение роли физкультуры, спорта и туризма в жизни молодых людей;
- обеспечение взаимодействия органов здравоохранения, культуры, образования и физической культуры при решении комплексных проблем профилактической работы среди молодежи района;
- обобщение, распространение и внедрение в практику эффективных методов психологической защиты, препятствующей употреблению алкоголя и психоактивных веществ;
- поддержка и развитие всех форм и методов воспитания в молодых людях потребности к физической культуре, спорту; пропаганда здорового образа жизни.
6.2.Социальная защита молодых граждан, укрепление института семьи, содействие в решении ее жизненных проблем
Настоящее направление призвано обеспечить решение следующих задач:
- повышение востребованности и конкурентоспособности молодых граждан на рынке труда;
- содействие в организации сезонной занятости молодежи;
- поддержка молодежных объединений, реализующих программы в сфере обеспечения занятости и профориентации молодежи и подростков;
- организация систематической работы молодежных трудовых, сельскохозяйственных бригад;
- развитие и сохранение инфраструктуры социальных служб для молодежи;
- организация работы районной комиссии по направлению на льготной основе на обучение в высшие и средние специальные учебные заведения Республики Татарстан одаренных детей и детей из малообеспеченных семей;
- реализация льготной жилищной программы по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов;
- оказание адресной социальной помощи молодым людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
6.3.Расширение взаимодействия с молодежными общественными объединениями и организациями, работающими с молодежью
Настоящее направление призвано обеспечить решение следующих задач:
- создание информационной базы о молодежных организациях и объединениях, клубах по месту жительства Бавлинского муниципального района;
- привлечение молодежных и детских объединений к разработке и претворению в жизнь мероприятий в области районной молодежной политики;
- совершенствование системы мер правовой, организационной, информационной поддержки молодежных общественных организаций и объединений;
- инициирование создания молодежных общественных объединений и организаций;
- привлечение общественного внимания к проблемам молодежного движения.
6.4.Молодежная культура и творчество, поддержка талантливых и одаренных молодых граждан
Настоящее направление призвано обеспечить решение следующих задач:
- поддержка и развитие всех форм и методов выявления и развития творческих задатков, формирования на их основе общих и специфических способностей, индивидуальности личности молодого человека; возвышения ее творческого потенциала и способности к самовыражению;
- организация массовых молодежных мероприятий, фестивалей, конкурсов и выставок;
- материальное поощрение и стимулирование молодых талантов.
6.5.Информационное обеспечение молодежи
Настоящее направление призвано обеспечить решение следующих задач:
- формирование информационных ресурсов по молодежной проблематике и обеспечение свободного доступа к ним;
- повышение уровня информационного обеспечения молодого поколения;
- реализация молодежных издательских проектов;
- формирование позитивного информационного пространства в Бавлинском районе.
6.6.Межрегиональное сотрудничество в области молодежной политики
Настоящее направление призвано обеспечить решение следующих задач:
- изучение опыта реализации молодежной политики в других регионах;
- активизация работы с межрегиональными молодежными организациями;
- включение молодежи района в систему общероссийских молодежных программ.
6.7.Кадровое и организационное обеспечение молодежных программ
Настоящее направление призвано обеспечить решение следующих задач:
- подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров, работающих с молодежью;
- мониторинг выполнения данной Программы, программ по работе с молодежью сельских поселений района и разработка на его основе Муниципальной комплексной программы реализации молодежной политики в Бавлинском районе на 2011 - 2015 годы.
VII.Этапы реализации программы
Программа реализуется в 2011 - 2015 годах в три этапа.
Первый этап реализуется в течение 2011 года. В ходе реализации 1 этапа будет разработана нормативная правовая база осуществления работы с молодежью в соответствии с направлениями Программы, сформирована система эффективного взаимодействия различных структур, осуществляющих работу с молодежью. Также будет создана сеть служб по работе с молодежью различных направлений деятельности. По итогам первого этапа будут проведены социологические исследования, систематизированы и проанализированы статистические данные, выявлены дополнительные финансовые, кадровые и организационные ресурсы, на базе которых продолжится реализация задач по указанным направлениям.
Второй этап реализуется в течение 2012 - 2014 годов. Двухлетний цикл второго этапа позволит обеспечить системность реализации мероприятий Программы, планово-показательный наиболее значимый год в данном этапе - 2014, обусловленный получением результатов от внедрения программных мероприятий в практику государственной поддержки молодежи.
Третий этап осуществляется в течение 2015 года. В ходе реализации этапа завершаются мероприятия, подводятся итоги по решению задач Программы. На основе обобщения полученных результатов выстраивается стратегия реализации молодежной политики в Бавлинском районе на последующий период.
VIII.Механизм реализации программы
Отдел по делам молодежи исполнительного комитета Бавлинского муниципального района осуществляет координацию деятельности по организации Программы со всеми исполнителями.
IX.Ресурсное обеспечение программы
Источником финансирования Программы являются средства районного бюджета.
Общий объем финансирования мероприятий Программы составит 4 млн 541 тыс. руб., в том числе по годам:
2011 - 772,5 руб.
2012 - 827,5 руб.
2013 - 879,0 руб.
2014 - 782,0 руб.
2015 - 1041,0 руб.
Объем расходов на выполнение мероприятий Программы ежегодно уточняется в процессе исполнения районного бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год.
X.Ожидаемые результаты от организации
Программных мероприятий
Основными прогнозируемыми результатами реализации Программы, которые будут достигнуты в ходе и по итогам осуществления программных мероприятий, будут являться:
1.Сохранение тенденции снижения показателя удельного веса преступлений, совершенных несовершеннолетними, к республиканскому.
2.Сохранение тенденции снижения уровня безработицы молодых граждан в возрасте до 30 лет от общего числа безработных граждан.
3.Увеличение количества молодежных общественных организаций до 5 (в настоящее время 2), увеличение количества молодежных общественных объединений до 20 (в настоящее время 12).
4.Обеспечить решение актуальных проблем сельской молодежи с участием самой молодежи.
5.Повышение культурного, нравственного, интеллектуального и творческого потенциала молодых граждан.
6.Повышение уровня информационно-правовой культуры молодежи.
7.Повышение качества досуга молодежи.
8.Улучшение социальных условий молодых семей.
XI.Эффективность реализации
Эффективность реализации Программы определяется соотношением цели и задач отнесены:
- увеличение доли молодых людей, принявших участие в мероприятиях, направленных на социальную и профессиональную адаптацию;
- увеличение доли молодых людей, принявших участие в мероприятиях, направленных на поддержку талантливой молодежи, духовно-нравственное воспитание и творческо-интеллектуальное развитие молодежи;
- увеличение доли молодых людей, принявших участие в мероприятиях, направленных на пропаганду здорового образа жизни и профилактику социально негативных явлений в молодежной и подростковой среде;
- увеличение доли молодых людей, вовлеченных в деятельность патриотических общественных объединений и реализацию социально значимых проектов;
- снижение доли молодых людей в возрасте от 14 - 30 лет, совершивших преступления, в общей численности населения данной категории;
- увеличение количества организаторов и специалистов системы муниципальной молодежной политики, принявших участие в семинарах, совещаниях, "круглых столах", конференциях;
- увеличение количества информационных, справочных и методических материалов о реализации в районе муниципальной молодежной политики.
Источники сбора информации для оценки эффективности реализации Программы:
- официальная информация исполнительных органов территориальных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления сельских поселений;
- статистическая информация;
- социальные опросы;
- мониторинг эффективности;
- данные, полученные в ходе реализации Программы.