Постановление Татарстанского УФАС России от 15.09.2011 г № Б/Н
В отношении должностного лица ООО «Компания Вилайн»
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <...>,
рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ в отношении <...> [должностного лица] ООО «Компания Вилайн»,
в присутствии представителя <...> [должностного лица] ООО «Компания Вилайн» по доверенности – <...>,
руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП,
Установил:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о рекламе Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее-Управление) установлен факт распространения на фасаде здания по адресу: г.Казань, ул. А.Кутуя, д. 82 настенного панно с рекламой следующего содержания: «Инженерно-технический центр Вилайн. Теперь и в кредит. Отопление. Водоснабжение. Водоотведение..».
В данной рекламе отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы, а именно потребитель рекламы вводится в заблуждение относительно характера предоставляемых ООО «Компания Вилайн» услуг в части указания информации о оказании услуг на кредитной основе, при отсутствии договоров, заключенных с кредитными организациями на вышеуказанные финансовые услуги, что образует нарушение части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
Данная реклама распространялась на территории Республики Татарстан, а именно на фасаде здания по адресу: г.Казань, ул. А.Кутуя, д. 82.
Решением Комиссии Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 19.05.2011г. вышеуказанная реклама признана ненадлежащей.
Согласно части 7 статьи 5 Закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы — это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация, распространявшаяся по адресу: г.Казань, ул. А.Кутуя, д. 82 в виде настенного панно с рекламой следующего содержания: «Инженерно-технический центр Вилайн. Теперь и в кредит. Отопление. Водоснабжение. Водоотведение..», содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена на объекте наружной рекламы; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующими рекламодателями.
В ответ на запрос информации (исх. № ЛШ-08/11809 от 28.09.2010г.) Управлением наружной рекламы и информации ИК МО г.Казани были даны следующие пояснения (вх. № 8429 от 12.10.2010г.): «рекламная конструкция (настенное панно 1шт.) по адресу: ул. А.Кутуя, 82, корпус 1 с информацией «Инженерно-технический Центр Вилайн» размещается фирмой ООО «Компания Вилайн» на основании разрешения № 169 от 09.11.2006г.
В ответ на запрос информации (исх. № АБ-08/12959 от 21.10.2010г.) ООО «Компания Вилайн» были предоставлены: договор на размещение вывески б/н от 16 ноября 2007г. и разрешительная документация на установку данной наружной рекламы. Из данных документов следует, что ООО «Компания Вилайн» является рекламодателем.
В ходе рассмотрения дела № 08-50/2011, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, 19 мая 2011г. от представителя ООО «Компания Вилайн» — <...> были получены следующие пояснения: «ООО «Компания Вилайн» не предоставила договора с кредитными организациями, в связи с тем, что срок действия данных договоров истек в 2009 году. На сегодняшний день действующих договоров с кредитными организациями нет. Дизайн-проект на размещение данной рекламы и информации был согласован, с получением разрешения, в отделе наружной рекламы и информации за № 169 от 09.11.2006г. В период с 2006г. по 2010г. банер не менялся, информация тоже. Данный банер был демонтирован в декабре 2010 года. Договор на размещение данного банера был расторгнут с собственником здания ЗАО «Газспецстрой»».
Должностное лицо, изучив имеющиеся материалы дела, приходит к следующим выводам.
Реклама, распространявшаяся по адресу: г.Казань, ул.А.Кутуя, д.82 в виде настенного панно следующего содержания: «Инженерно-технический центр Вилайн. Теперь и в кредит. Отопление. Водоснабжение. Водоотведение..», размещена с нарушением части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе», а именно, в данной рекламе отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы, а именно потребитель рекламы вводится в заблуждение относительно характера предоставляемых ООО «Компания Вилайн» услуг в части указания информации о оказании услуг на кредитной основе, при отсутствии договоров, заключенных с кредитными организациями на вышеуказанные финансовые услуги.
Из смысла части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» следует, что реклама должна содержать не всю информацию, а всю существенную информацию о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, не допускающую искажения смысла информации и введения в заблуждение потребителя рекламы. Закон обязывает формировать у потребителя рекламы правильное (достоверное) представление о соответствующем товаре.
В соответствии с Законом «О рекламе», реклама должна носить понятный, не двусмысленный характер, и не должна вводить потребителя в заблуждение.
При этом потребитель рекламы вправе рассчитывать на формирование неискаженного представления об услуге при восприятии конкретного рекламоносителя, а не совокупности всех распространенных к определенному моменту рекламных материалов.
Указание достоверных сведений о возможности оплаты товаров (работ, услуг) Общества в кредит, является одной из гарантий соблюдения информационного права потребителей.
По смыслу Закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения, в том числе о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
Приобретение товара в кредит является порядком оплаты товара и подразумевает под собой не полное внесение денежных, а возможность оплаты товара по частям.
Распространение рекламы, вводящей потребителей в заблуждение относительно рекламируемого товара, способно привести к неправильному выбору потребителей товара, также влияет на оценку и решение потребителей относительно рекламируемых услуг.
Кроме того, у потребителя складывается искаженное представление об условиях приобретения.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из положения части 6 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламодатель.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе за исключением случаев, предусмотренных частями 2 – 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с ч. 3 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
Объект правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ – отношения в области получения потребителем достоверной рекламы, соответствующей требованиям законодательства РФ о рекламе.
Субъект правонарушения – <...> [должностное лицо] ООО «Компания Вилайн».
Объективная сторона данного правонарушения состоит в размещении ненадлежащей рекламы, недопустимой с точки зрения законодательства РФ.
Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла. У <...> [должностного лица] ООО «Компания Вилайн» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям с формальным составом.
Ответственность за указанные деяния наступает независимо от возникновения или не возникновения общественно опасных последствий. Наступление общественно опасных последствий при совершении правонарушений с формальным составом презюмируется самим фактом совершения действий или бездействия.
При назначении наказания должностным лицом Управления учитывается степень и характер совершенного правонарушения, все обстоятельства дела, а также факт совершения правонарушения впервые.
Руководствуясь ч. 1 ст. 14.3, ст. 23.48, ч. 2 ст. 25.1, ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Наложить на <...> [должностное лица] ООО «Компания Вилайн» за нарушение части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в распространении ненадлежащей рекламы, штраф в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.
Штраф должен быть оплачен плательщиками в доход бюджета на счет 40101810800000010001 по следующим реквизитам:
Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России;
Получатель: УФК РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН получателя: ИНН 1653003714/165501001
БИК Банка: 049205001
ОКАТО: ОКАТО ИМНС по месту регистрации;
КБК: 161 116 26000 01 0000 140
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 7 части 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении двух лет со дня их вступления в законную силу.
В соответствии с ч.3 ст.30.1 и ч.1 ст.30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч.1 ст.31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.