Решение Татарстанского УФАС России от 16.09.2011 г № Б/Н
В отношении ЗАО «Связной Логистика»
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее — Комиссия) в составе <...>,
рассмотрев дело № 08-233/2011 в отношении закрытого акционерного общества «Связной Логистика» (далее – ЗАО «Связной Логистика») (115280, г. Москва, ул. Ленинская Слобода, 19, ИНН 7703567318) по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в журнале «Взрослые игрушки» выпуск № 2 (560) февраль 2011г. на странице 61 рекламы с текстом следующего содержания: «Samsung YP-Q3 4Гб/8Гб MP3, WMA, OGG, FLAC, WMV, AVI, MPEG-4, H.264, XviD, DivX, JPG, BMP. Li-ion Портативный медиаплеер имеет кнопочное управление, благодаря которому пользование плеером становится легким, быстрым и удобным»,
в присутствии представителя ЗАО «Связной Логистика» по доверенности – <...> (доверенность № СЛ-411/1 от 07 июля 2011 года),
Установила:
В соответствии с данными полномочиями Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее — Управление) установлен факт распространения в журнале «Взрослые игрушки» выпуск № 2 (560) февраль 2011г. на странице 61 рекламы с текстом следующего содержания: «Samsung YP-Q3 4Гб/8Гб MP3, WMA, OGG, FLAC, WMV, AVI, MPEG-4, H.264, XviD, DivX, JPG, BMP. Li-ion Портативный медиаплеер имеет кнопочное управление, благодаря которому пользование плеером становится легким, быстрым и удобным». Данная реклама содержит несоответствующие действительности сведения о характеристиках товара, что образует признаки нарушения пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
Согласно пункта 2 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
Вышеуказанное рекламное объявление содержит информацию о поддержке данным устройством следующих форматов файлов: AVI, XviD, DivX, BMP. Вместе с тем Управлением было установлено, что, в соответствии с техническими характеристиками, размещенными на официальном сайте производителя в сети Интернет www.samsung.com, данное устройство не поддерживает указанные форматы файлов.
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы — это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно Свидетельству о регистрации средства массовой информации: ПИ №ФС77-34867 от 25 декабря 2008г., журнал «Взрослые игрушки» является рекламным средством массовой информации.
Информация, распространявшаяся в журнале «Взрослые игрушки» выпуск № 2 (560) февраль 2011г. на странице 61 рекламы с текстом следующего содержания: «Samsung YP-Q3 4Гб/8Гб MP3, WMA, OGG, FLAC, WMV, AVI, MPEG-4, H.264, XviD, DivX, JPG, BMP. Li-ion Портативный медиаплеер имеет кнопочное управление, благодаря которому пользование плеером становится легким, быстрым и удобным», содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена в печатном издании; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке товаров, призвана формировать и поддерживать интерес к товарам, цифровым устройствам, которые реализуются компаниями, принадлежащими к той же группе лиц, к которой принадлежит ЗАО «Связной Логистика».
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Закона «О рекламе»: рекламодатель — это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Учредителем журнала «Взрослые игрушки» является ЗАО «Связной Логистика».
В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона «О рекламе», реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
В ходе рассмотрения дела № 08-233/2011, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, от представителя ЗАО «Связной Логистика» были получены следующие пояснения: «В соответствии с технической документацией производителя (Руководство пользователя), поставляемой вместе с товаром, на стр. 47 в раздела «Технические характеристики» указано, что MP3-плеер Samsung YP-Q3 поддерживает все перечисленные в рекламном материале форматы. Кроме того, на сайте производителя товара также указаны технические характеристики товара полностью соответствующие сведениям рекламы. Объект рекламы является товаром, реализуемым ЗАО «Связной Логистика» в своих магазинах, в связи с чем не представляется возможным предоставить какие-либо договоры на изготовление, распространение или размещение вышеуказанных рекламных материалов».
Вместе с тем, Комиссией установлено, что в «Руководстве пользователя» отсутствуют указания на то, что данный плеер поддерживает формат DivX. В связи с этим Комиссией принято решение привлечь для участия в рассмотрении дела ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани», с целью проверки сведений указанных на странице Интернет сайта www.samsung.com, а также в «Руководстве пользователя».
6 сентября 2011г. в Управление поступили истребованные от ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани» документы и сведения, из которых вытекает следующее. «Медиа-плеер Samsung YP-Q3 поддерживает воспроизведение указанных форматов (MP3, WMA, OGG, FLAC, WMV, AVI, MPEG-4, XviD, DivX, JPG, BMP). Медиа-плеер Samsung YP-Q3 поддерживает файлы следующих форматов:
Аудио – MPEG 1/2/2.5 Layer 3, WMA, Ogg, FLAC, ACC-LC, AAC-Plus, Enhanced-AAC-Plus, MP3
Видео – Xvid, AVI/SVI, MP4, WMV, DivX
Изображение – JPEG, BMP, PNG, Gif
Тексты – TXT
Компания ЗАО «Связной Логистика самостоятельно осуществляло подготовку и размещение рассматриваемых рекламных материалов. Причины расхождения сведений компании Самсунг Электроникс Ко., Лтд. не известны. Отсутствие указания поддержки формата DivX медиа-плеером Samsung YP-Q3 на сайте www.samsung.com обусловлено тем, что между Самсунг Электроникс Ко., Лтд. и компанией-правообладателем указанного формата отсутствует глобальное лицензионное соглашение, в связи с чем Самсунг Электроникс Ко., Лтд. не имеет права использовать логотип «DivX» в рекламе и/или описниях характеристик товара. В тоже время, указанный формат полностью поддерживается медиа-плеером Samsung YP-Q3 без внесения потребителем киках либо изменений, в том числе установки дополнительного ПО».
6 сентября 2011г. перед рассмотрением дела ЗАО «Связной Логистика» были представлены дополнительные документы, а также представитель ЗАО «Связной Логистика» пояснил, что ЗАО «Связной Логистика» не имеет лицензионных соглашений на использование логотип «DivX».
Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела № 08-233/2011 и заслушав пояснения, приходит к следующим выводам.
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы — это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В пункте 2 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие объекта рекламирования — это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Рассматриваемая реклама подпадает под понятие «реклама», регламентированное статьей 3 Закона о рекламе, является публичной, ориентированной на неопределенный круг лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования.
Согласно пункта 2 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
В ходе рассмотрения дела Комиссией установлено, что медиа-плеер Samsung YP-Q3 поддерживает все заявленные в рекламном объявлении форматы. Таким образом, в рекламном объявлении отсутствуют признаки нарушения пункта 2 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе».
Вместе с тем, в ходе рассмотрения Комиссией было установлено наличие в действиях ЗАО «Связной Логистика» признаков нарушения части 7 статьи 5 и пункта 7 статьи 7 Закона «О рекламе»
В части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В соответствии с пунктом 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
Рассматриваемая рекламная информация направлена на привлечение внимания к медиа-плееру Samsung YP-Q3, в том числе к форматам файлов, воспроизводимых данным медиа-плеером.
Комиссией установлено, что для использования в своей рекламе логотипа «DivX» необходимо заключить соглашение с компанией-правообладателем данного логотипа. ЗАО «Связной Логистика» не заключало соглашений на использование данного логотипа.
В соответствии с Законом «О рекламе», реклама должна носить понятный, не двусмысленный характер, и не должна вводить потребителя в заблуждение.
Указание в рекламе полной и достоверной информации, является одной из гарантий соблюдения информационного права потребителей.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что реклама, распространявшаяся в журнале «Взрослые игрушки» выпуск № 2 (560) февраль 2011г. на странице 61 с текстом следующего содержания: «Samsung YP-Q3 4Гб/8Гб MP3, WMA, OGG, FLAC, WMV, AVI, MPEG-4, H.264, XviD, DivX, JPG, BMP. Li-ion Портативный медиаплеер имеет кнопочное управление, благодаря которому пользование плеером становится легким, быстрым и удобным», размещена с нарушением части 7 статьи 5 и пункта 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе», а именно, в данной рекламе ЗАО «Связной Логистика» использует логотип «DivX», использование которого требует получение лицензии или иного специального разрешения. Так как, ЗАО «Связной Логистика» не заключало соглашений на использование данного логотипа, то потребитель вводится в заблуждение относительно прав ЗАО «Связной Логистика» на использование логотип «DivX» при рекламе медиа-плеера Samsung YP-Q3.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из положения части 6 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 и пунктом 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламодатель.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 – 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу, распространявшаяся в журнале «Взрослые игрушки» выпуск № 2 (560) февраль 2011г. на странице 61 с текстом следующего содержания: «Samsung YP-Q3 4Гб/8Гб MP3, WMA, OGG, FLAC, WMV, AVI, MPEG-4, H.264, XviD, DivX, JPG, BMP. Li-ion Портативный медиаплеер имеет кнопочное управление, благодаря которому пользование плеером становится легким, быстрым и удобным», ненадлежащей, так как были нарушены требования, установленные частью 7 статьи 5 и пунктом 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Выдать ЗАО «Связной Логистика» (115280, г. Москва, ул. Ленинская Слобода, 19, ИНН 7703567318) предписание о прекращении нарушений законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по РТ для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2011-09-16 Приложение к Решению от 16 сентября 2011 года № Б/Н Предписание