Приложение к Постановлению от 21.09.2011 г № 781 Порядок
Порядок предоставления на конкурсной основе субсидий из бюджета республики татарстан социально ориентированным некоммерческим организациям в республике татарстан I. общие положения
1.Настоящий Порядок устанавливает механизм предоставления на конкурсной основе субсидий из бюджета Республики Татарстан (далее - субсидии) социально ориентированным некоммерческим организациям, зарегистрированным и действующим на территории Республики Татарстан, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями (далее - СО НКО).
2.Субсидии предоставляются на конкурсной основе СО НКО, реализующим проекты по приоритетным направлениям, указанным в разделе IV настоящего Порядка.
3.Организация проведения конкурса, определение СО НКО, претендующих на получение субсидий, а также заключение с ними соглашений о предоставлении субсидий осуществляются Министерством экономики Республики Татарстан (далее - уполномоченный орган).
II.Организация проведения конкурса
4.Уполномоченный орган:
объявляет конкурс;
организует распространение информации о проведении конкурса, в том числе через средства массовой информации и сеть Интернет;
устанавливает сроки приема заявок на участие в конкурсе;
организует прием, регистрацию и рассмотрение заявок на участие в конкурсе;
организует консультирование по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсе;
обеспечивает сохранность поданных заявок на участие в конкурсе;
обеспечивает работу конкурсной комиссии;
на основании решения конкурсной комиссии утверждает список СО НКО - победителей конкурса с указанием размеров предоставленных им субсидий;
заключает с СО НКО - победителями конкурса соглашения о предоставлении субсидий;
организует проведение оценки результативности и эффективности использования предоставленных субсидий;
осуществляет контроль за целевым использованием предоставленных субсидий.
5.Конкурсная комиссия:
утверждает список СО НКО, допущенных к участию в конкурсе;
привлекает в случае необходимости экспертов;
рассматривает результаты экспертной оценки заявок СО НКО, определяет и представляет уполномоченному органу предварительный список победителей конкурса и размеры предоставляемых субсидий.
III.Конкурсная комиссия
6.Состав конкурсной комиссии утверждается Кабинетом Министров Республики Татарстан.
7.Заседание конкурсной комиссии является правомочным, если на нем присутствует большинство от общего числа членов конкурсной комиссии.
8.Каждый член конкурсной комиссии обладает правом голоса. Член конкурсной комиссии не вправе передавать право голоса другому лицу.
9.Решения конкурсной комиссии принимаются большинством голосов членов конкурсной комиссии, присутствующих на ее заседании.
В случае, если голоса членов конкурсной комиссии разделились поровну, право решающего голоса принадлежит председателю конкурсной комиссии или его сопредседателю, ведущему заседание.
10.Решения конкурсной комиссии оформляются протоколом, который подписывают члены конкурсной комиссии, присутствовавшие на ее заседании. В протоколе указывается особое мнение членов конкурсной комиссии (при его наличии).
11.В случае, если член конкурсной комиссии прямо или косвенно заинтересован в итогах конкурса, он обязан проинформировать об этом конкурсную комиссию до начала рассмотрения заявок на участие в конкурсе.
IV.Приоритетные направления конкурса
12.Проекты СО НКО, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, должны быть направлены на решение конкретных задач по одному или нескольким из следующих приоритетных направлений:
профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства;
повышение качества жизни людей пожилого возраста;
социальная адаптация инвалидов и их семей;
развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, деятельности детей и молодежи в сфере краеведения и экологии;
развитие межнационального сотрудничества;
охрана окружающей среды;
развитие и совершенствование существующих подразделений добровольной пожарной охраны;
развитие молодежных инициатив;
профилактика социально опасных форм поведения граждан и популяризация здорового образа жизни;
образовательная деятельность в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности.
V.Участники конкурса
13.Участниками конкурса являются некоммерческие организации, зарегистрированные в установленном законодательством порядке и осуществляющие на территории Республики Татарстан в соответствии со своими учредительными документами виды деятельности, предусмотренные статьей 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях", реализующие проекты в приоритетных направлениях конкурса не менее 2 лет до дня объявления конкурса и имеющие штатную численность не менее 3 человек.
VI.Порядок проведения конкурса
14.Объявление о проведении конкурса размещается на официальном сайте уполномоченного органа в сети Интернет и средствах массовой информации до начала срока приема заявок на участие в конкурсе.
15.Прием заявок на участие в конкурсе осуществляется в течение 21 календарного дня со дня размещения объявления о его проведении на официальном сайте уполномоченного органа в сети Интернет.
16.Для участия в конкурсе необходимо представить в уполномоченный орган следующие документы:
заявку , содержащую письменное обращение СО НКО о намерении участвовать в конкурсе, по форме согласно приложению к настоящему Порядку;
выписку из Единого государственного реестра юридических лиц со сведениями о заявителе, выданную не ранее начала срока приема заявок на участие в конкурсе;
копии учредительных документов заявителя, заверенных в установленном законодательством порядке;
копию отчетности, представленной заявителем в Министерство юстиции Российской Федерации (его территориальный орган), за предыдущий отчетный год.
17.Одна СО НКО может подать одну заявку, в составе которой для участия в конкурсе представляется только один проект.
18.Если информация (в том числе документы), представленная в заявке на участие в конкурсе, содержит персональные данные, в заявке должно быть указано, что субъекты согласны на обработку этих данных.
19.Проект должен включать:
общую характеристику ситуации на начало реализации проекта;
цели и задачи проекта;
описание основных мероприятий, этапы и сроки реализации проекта;
смету предполагаемых поступлений и планируемых расходов, ее обоснование;
механизм управления реализацией проекта;
значения показателей результативности реализации проекта.
20.Заявка и документы, указанные в пункте 16 настоящего Положения, представляются на бумажном и электронном носителях непосредственно в уполномоченный орган или направляются ему по почте или в электронном виде.
21.При приеме заявки на участие в конкурсе ответственный сотрудник уполномоченного органа регистрирует ее в журнале учета заявок на участие в конкурсе и выдает СО НКО расписку в получении заявки с указанием перечня принятых документов, даты ее получения и присвоенного регистрационного номера.
При поступлении в уполномоченный орган заявки на участие в конкурсе, направленной по почте или в электронном виде, она регистрируется в журнале учета заявок на участие в конкурсе. В этом случае расписка в получении заявки не составляется.
22.Заявка на участие в конкурсе может быть отозвана до окончания срока приема заявок путем направления в уполномоченный орган соответствующего обращения СО НКО.
Внесение изменений в заявку на участие в конкурсе допускается только путем представления для включения в ее состав дополнительной информации (в том числе документов). После окончания срока приема заявок на участие в конкурсе дополнительная информация представляется в состав заявки только по запросу уполномоченного органа или конкурсной комиссии.
23.Поданные на участие в конкурсе заявки проверяются уполномоченным органом на соответствие требованиям, установленным пунктами 16 - 19 настоящего Порядка, с даты регистрации заявки в журнале учета заявок на участие в конкурсе.
24.СО НКО, подавшая заявку на участие в конкурсе, не допускается к участию в нем (не является участником конкурса), если СО НКО и (или) представленная ею заявка и документы не соответствуют требованиям, установленным пунктами 16 - 18 настоящего Порядка.
Не может являться основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе наличие в документах заявки описок, опечаток, орфографических ошибок.
25.Заявки, представленные СО НКО, рассматриваются конкурсной комиссией по критериям, установленным разделом VII настоящего Порядка.
Зарегистрированные заявки оцениваются в соответствии с требованиями и условиями конкурса по каждому критерию конкурсного отбора по 10-балльной шкале.
26.В процессе рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия вправе приглашать на свои заседания представителей СО НКО, задавать им вопросы и запрашивать у них информацию (в том числе документы), необходимую для оценки заявок, по критериям, установленным настоящим Порядком.
При возникновении в процессе рассмотрения заявок на участие в конкурсе вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, конкурсная комиссия вправе приглашать на свои заседания соответствующих экспертов.
27.Уполномоченный орган на основании полученных заключений конкурсной комиссии по сумме баллов рассчитывает рейтинг заявок на участие в конкурсе, составляет рейтинговую таблицу и передает ее в конкурсную комиссию.
28.Протокол заседания конкурсной комиссии с предварительным списком победителей конкурса и размерами предоставляемых субсидий передается для утверждения в уполномоченный орган.
29.Итоги конкурса (утвержденный список победителей конкурса с указанием размеров предоставляемых субсидий) в пятидневный срок со дня их утверждения размещаются на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и в средствах массовой информации.
Участник конкурса вправе обжаловать итоги конкурса в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
30.Информация о СО НКО, рейтинге поданных ими заявок и иная информация о проведении конкурса может размещаться на официальном сайте уполномоченного органа в сети Интернет и средствах массовой информации.
VII.Критерии оценки заявок на участие в конкурсе
31.Оценка заявок на участие в конкурсе осуществляется по следующим группам критериев:
критерии значимости и актуальности проекта;
критерии экономической эффективности;
критерии социальной эффективности;
критерии профессиональной компетенции.
32.К критериям значимости и актуальности проекта относятся:
его соответствие приоритетным направлениям конкурса;
актуальность и реалистичность конкретных задач, на решение которых направлен проект;
логичность, взаимосвязь и последовательность мероприятий проекта.
33.К критериям экономической эффективности относятся:
соотношение планируемых расходов на реализацию проекта и его ожидаемых результатов;
реалистичность и обоснованность расходов на реализацию проекта;
объем предполагаемых поступлений на реализацию проекта из внебюджетных источников, включая денежные средства, иное имущество, имущественные права, безвозмездно выполняемые работы и оказываемые услуги, труд добровольцев.
34.К критериям социальной эффективности относятся:
наличие и реалистичность значений показателей результативности реализации проекта, их соответствие задачам проекта;
соответствие запланированных мероприятий ожидаемым результатам реализации проекта;
степень влияния мероприятий проекта на улучшение состояния целевой группы;
количество новых или сохраняемых в случае реализации проекта рабочих мест;
количество добровольцев, которых планируется привлечь к реализации проекта.
35.К критериям профессиональной компетенции относятся:
наличие у СО НКО опыта (не менее 2 лет) осуществления деятельности, предполагаемой по проекту;
абзац исключен.
соответствие квалификации и опыта (не менее 2 лет) исполнителей проекта запланированной деятельности;
наличие у СО НКО опыта (не менее 2 лет) использования целевых поступлений;
наличие информации о деятельности СО НКО в сети Интернет, средствах массовой информации.
VIII.Предоставление и использование субсидий
36.Субсидии предоставляются Министерством финансов Республики Татарстан (далее - главный распорядитель бюджетных средств) на соответствующие цели.
37.Уполномоченный орган, главный распорядитель бюджетных средств заключает с победителями конкурса соглашения о предоставлении субсидий, в которых предусматриваются:
условия, порядок и сроки предоставления субсидий;
размеры субсидий;
цели и сроки использования субсидий;
порядок и сроки представления отчетности об использовании субсидий;
порядок возврата субсидий в бюджет Республики Татарстан в случае нецелевого использования, неиспользования в установленные сроки или нарушения СО НКО условий их предоставления.
38.Условия предоставления субсидий:
соответствие СО НКО требованиям к участникам конкурса, установленным настоящим Порядком;
включение СО НКО в список победителей конкурса, утвержденный уполномоченным органом;
заключение СО НКО соглашения, указанного в пункте 37 настоящего Порядка;
обязательство СО НКО по финансированию проекта, указанного в пункте 2 настоящего Порядка, за счет средств внебюджетных источников в размере не менее 20 процентов общей суммы расходов на реализацию проекта.
В счет исполнения обязательства СО НКО по финансированию проекта за счет средств внебюджетных источников засчитываются использованные на соответствующие цели денежные средства, иное имущество, имущественные права, а также безвозмездно полученные СО НКО работы и услуги, труд добровольцев.
39.При соблюдении условий, предусмотренных пунктом 38 настоящего Порядка, главный распорядитель бюджетных средств перечисляет субсидии на банковские счета соответствующих СО НКО.
40.За счет предоставленных субсидий СО НКО вправе осуществлять в соответствии с проектами, указанными в пункте 2 настоящего Порядка, расходы по:
оплате труда;
оплате товаров, работ, услуг;
арендной плате;
уплате налогов, сборов, страховых взносов и иных обязательных платежей в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации.
41.За счет предоставленных субсидий СО НКО запрещается осуществлять следующие расходы:
расходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности и оказанием помощи коммерческим организациям;
расходы, связанные с осуществлением деятельности, напрямую не связанной с проектами, указанными в пункте 2 настоящего Порядка;
расходы на поддержку политических партий и избирательных кампаний;
расходы на проведение митингов, демонстраций, пикетирований;
расходы на фундаментальные научные исследования;
расходы на приобретение алкогольных напитков и табачной продукции;
расходы по уплате штрафов.
42.Исключен.
42 . Контроль за целевым использованием субсидий осуществляют уполномоченный орган и главный распорядитель бюджетных средств.
IX.Порядок возврата субсидий в случае нецелевого использования, неиспользования в установленные сроки или нарушения со НКО условий их предоставления
43.В случае нецелевого использования, неиспользования в установленные сроки или нарушения СО НКО условий их предоставления субсидии подлежат возврату в следующем порядке:
уполномоченный орган в десятидневный срок с момента выявления нецелевого использования субсидий и нарушения СО НКО условий их предоставления направляет СО НКО требования о возврате субсидий в бюджет Республики Татарстан;
требования о возврате субсидий должны быть исполнены СО НКО в десятидневный срок с момента получения указанных требований.
При нарушении сроков возврата субсидий СО НКО по основаниям, указанным в настоящем пункте Порядка, а также в случае отказа от добровольного возврата субсидий уполномоченный орган в десятидневный срок с момента окончания срока, установленного абзацем третьим пункта 43 настоящего Порядка, принимает меры по взысканию указанных средств в бюджет Республики Татарстан в порядке, установленном законодательством.