Постановление Татарстанского УФАС России от 21.09.2011 г № Б/Н
В отношении должностного лица МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4» Менделеевского муниципального района РТ
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <...>,
рассмотрев дело об административном правонарушении №А04-1019/2011, возбужденное в отношении должностного лица МОУ «Средняя общеобразовательная школа №4» Менделеевского муниципального района РТ <...> за совершение действий, влекущих за собой административную ответственность, предусмотренную частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
Установил:
На основании приказа Татарстанского УФАС России от 07.06.2011 года №01/358-пр в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о размещении заказов) Инспекцией Татарстанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов проведена внеплановая документарная проверка соблюдения муниципальным заказчиком — МОУ «Средняя общеобразовательная школа №4» Менделеевского муниципального района Республики Татарстан, уполномоченным органом — Исполнительным комитетом Менделеевского муниципального района Республики Татарстан законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
По результатам проведения внеплановой документарной проверки установлено следующее.
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме, предметом которого является: «Капитальный ремонт здания школы №4» было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 30.05.2011 года (идентификационный номер извещения 0111300013011000047).
Начальная (максимальная) цена контракта – 6 621 441 рублей.
Дата окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме – 20.06.2011 года.
Дата проведения открытого аукциона — 23.06.2011 года.
При проведении внеплановой документарной проверки Инспекцией установлено следующее.
Положениями частей 1-3 статьи 11 Закона о размещении заказов установлен исчерпывающий перечень требований, предъявляемых к участникам размещения заказа.
В соответствии с частью 4 статьи 11 Закона о размещении заказов кроме указанных в частях 1-3 статьи 11 Закона о размещении заказов требований и установленных в соответствии со статьей 55.3 Закона о размещении заказов требований, Правительство Российской Федерации, заказчик, уполномоченный орган не вправе устанавливать иные требования к участникам размещения заказа.
Однако в проекте муниципального контракта установлены требования к участникам размещения заказа, возможность установления которых не предусмотрена частями 1-3 статьи 11, статьей 55.3 Закона о размещении заказов. В частности, пункт 4.2 проекта муниципального контракта содержит следующее положение: «В случае, если победителем аукциона предложенная цена по стоимости выполнения работ уменьшена более чем на 10% от первоначальной цены, то он до заключения госконтракта обязан представить Заказчику экономическое обоснование по снижению стоимости объекта»; пунктом 4.6 проекта муниципального контракта установлено: «Для осуществления закупки стройматериалов, в течение 10 дней после подписания контракта заключить договор с ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан» о предоставлении технического доступа к электронной товарной информационной системе «ЭТИС» с использованием WЕВ-кабинета» и др.
<...>.
Таким образом, должностным лицом МОУ «Средняя общеобразовательная школа №4» Менделеевского муниципального района РТ <...> допущено нарушение требований части 4 статьи 11 Закона о размещении заказов.
<...>.
Таким образом, должностным лицом МОУ «Средняя общеобразовательная школа №4» Менделеевского муниципального района РТ <...> совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.
<...>, датой совершения административного правонарушения является 18.05.2011 года.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
На момент составления настоящего протокола срок давности привлечения должностного лица МОУ «Средняя общеобразовательная школа №4» Менделеевского муниципального района РТ <...> к административной ответственности не истек.
21.09.2011 года в адрес Татарстанского УФАС России поступило ходатайство <...> [должностного лица] МОУ «Средняя общеобразовательная школа №4» Менделеевского муниципального района РТ о рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении в день составления протокола об административном правонарушении, а именно, 21.09.2011 года. По результатам рассмотрения указанного ходатайства должностным лицом Татарстанского УФАС России, рассматривающим дело об административном правонарушении №А04-1019/2011, принято решение о его удовлетворении.
В день рассмотрения дела об административном правонарушении №А04-1019/2011 для дачи объяснений по факту нарушения в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан прибыло <...> [должностное лицо] МОУ «Средняя общеобразовательная школа №4» Менделеевского муниципального района РТ. Из пояснений <...> [должностного лица] следует, что свою вину в совершении вышеуказанного административного правонарушения признает.
Смягчающих либо отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.
При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не выявлено, равно как отсутствуют и иные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
В результате полного и объективного изучения представленных материалов установлено, что основания для признания совершенного правонарушения малозначительным, отсутствуют.
Принимая во внимание доказанность имеющимися в деле документами состава административного правонарушения в действиях должностного лица МОУ «Средняя общеобразовательная школа №4» Менделеевского муниципального района РТ <...>, ответственность за которое предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ, и руководствуясь статьями 23.66, 29.9, 29.10, 7.30 КоАП РФ,
Постановил:
За нарушение требований части 4 статьи 11 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» применить в отношении должностного лица МОУ «Средняя общеобразовательная школа №4» Менделеевского муниципального района РТ <...> меру административной ответственности, предусмотренную частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.
Штраф должен быть перечислен в доход бюджета по следующим реквизитам:
Расчетный счет – 40101810800000010001
Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России
Получатель: УФК РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН/КПП получателя: 1653003714/165501001
БИК Банка: 049205001
ОКАТО: ОКАТО ИМНС по месту регистрации
КБК: 161 116 33050 05 0000 140
назначение платежа – административный штраф, налагаемый за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципальных районов.
Согласно части 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложение штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении двух лет со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.