Постановление Татарстанского УФАС России от 21.09.2011 г № Б/Н
В отношении должностного лица ООО «БигБорд»
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <...>,
рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ в отношении <...> [должностного лица] ООО «БигБорд»,
в присутствии <...> [должностного лица],
руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП),
Установил:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о рекламе 04.04.2011г. установлен факт распространения по адресу: г.Казань, по ул.Чуйкова (около Детского сада № 337, расположенного по адресу: г.Казань, ул.Голубятникова, д.21а) на еврощите (щит № 26777) рекламы пива «Bud» с текстом следующего содержания: «Все готово! Grab some buds», с пометкой «Чрезмерное употребление пива вредит вашему здоровью», при этом указанный объект расположен на расстоянии менее 100 метров от МАДОУ «Детский сад № 337», что образует признаки нарушения пункта 6 части 2 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006г. №38 ФЗ «О рекламе».
Производилась фотосъемка фотоаппаратом Nikon Coolpix L16.
Решением Комиссии Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 14.07.2011г. вышеуказанная реклама признана ненадлежащей.
Исходя из пункта 6 части 2 статьи 22 Закона «О рекламе» реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений.
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы — это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Объектом рассматриваемой рекламы является пиво.
Информация, распространявшаяся в виде еврощита (щит № 26777) с текстом следующего содержания: «Все готово! Grab some buds», по адресу: г.Казань, по ул.Чуйкова (около МАДОУ «Детский сад № 337», расположенного по адресу: г.Казань, ул.Голубятникова, д.21а), содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена на объекте наружной рекламы; преследует строго заданные цели информирования, призвана формировать и поддерживать интерес к товарам, производимым соответствующим рекламодателем.
06 мая 2011 года по вышеуказанному факту от Управления наружной рекламы и информации ИК МО г.Казани были получены объяснения (вх. № 3795 от 06.05.2011г.), что владельцем еврощита (щит № 26777) является ООО «БигБорд» (разрешение № 3/ВВ-139 от 01.09.2007). Также был произведен замер расстояния от еврощита (щит № 26777), принадлежащего ООО «БигБорд» (разрешение щит №3/ВВ-139) до здания МАДОУ «Детский сад № 337». Фактическое расстояние составляет 78 метров. Замер расстояния производился лазерным измерителем Bosch DLE 150 Connect PROFESSIONAL.
Должностное лицо, изучив имеющиеся материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с разрешением на размещение рекламных конструкций в городе Казани №3/ВВ-139 ООО «БигБорд» является владельцем рекламной конструкции (еврощит № 26777). Таким образом именно ООО «БигБорд» является рекламораспространителем рекламы, размещенной на еврощите (щит № 26777): «Все готово! Grab some buds».
Должностное лицо также учло тот факт, что безразличное отношение юридического лица к своим публично-правовым обязанностям, установленным в данном случае Федеральным законом «О рекламе», может привести к угрозе для здоровья и жизни людей, особенно подрастающего поколения. Игнорирование требований указанного Закона свидетельствует о существенной угрозе охраняемым интересам.
Таким образом, должностное лицо приходит к выводу, что наружная реклама, размещенная в виде еврощита (щит № 26777) с текстом следующего содержания: «Все готово! Grab some buds», по адресу: г.Казань, по ул.Чуйкова (около МАДОУ «Детский сад № 337», расположенного по адресу: г.Казань, ул.Голубятникова, д.21а), нарушает пункт 6 части 2 статьи 22 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе», а именно, данная рекламная конструкция, содержащая рекламу пива, была размещена на расстоянии 78 метров от МАДОУ «Детский сад № 337», расположенного по адресу: г.Казань, ул.Голубятникова, д.21а.
21.09.2011г. в ходе рассмотрения дела <...> [должностное лицо] с составом административного правонарушения согласился и признал свою вину в данной административном правонарушении.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из положения части 7 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных пунктом 6 части 2 статьи 22 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламораспространитель.
В Управление поступили объяснения от ООО «БигБорд», в соответствии с которыми руководство процессом размещения рекламы в Республике Татарстан осуществляло уполномоченное должностное лицо ООО «БигБорд» <...>.
Таким образом, <...> [должностное лицо] допустил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в распространении ненадлежащей рекламы.
В соответствии с ч. 3 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе за исключением случаев, предусмотренных частями 2 – 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.3 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям с формальным составом.
Ответственность за указанные деяния наступает независимо от возникновения или не возникновения общественно опасных последствий. Наступление общественно опасных последствий при совершении правонарушений с формальным составом презюмируется самим фактом совершения действий или бездействия.
При назначении наказания должностным лицом Управления учитывается степень и характер совершенного правонарушения, все обстоятельства дела, а также факт совершения правонарушения впервые.
Руководствуясь ч. 1 ст. 14.3, ст. 23.48, ч. 2 ст. 25.1, ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Наложить на <...> [должностное лицо] ООО «БигБорд» <...> за ненадлежащую рекламу штраф в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.
Штраф должен быть оплачен плательщиками в доход бюджета на счет 40101810800000010001 по следующим реквизитам:
Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России;
Получатель: УФК РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН получателя: ИНН 1653003714/165501001
БИК Банка: 049205001
ОКАТО: ОКАТО ИМНС по месту регистрации;
КБК: 161 116 26000 01 0000 140
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 7 части 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении двух лет со дня их вступления в законную силу.
В соответствии с ч.3 ст.30.1 и ч.1 ст.30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч.1 ст.31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.